(или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения, включая бюджетные обязательства по предоставлению бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам (в том числе субсидии бюджетным и автономным учреждениям), субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов; - соблюдение требований к порядку и срокам подготовки, утверждения бюджетной сметы; - соблюдение требований к порядку и срокам внесения изменений в показатели бюджетной сметы. 3.2.4. При осуществлении проверки правильности составления, утверждения и ведения бюджетной сметы рекомендуется обратить внимание на изучение вопросов: - обоснованности потребности в бюджетных средствах (средствах, обеспеченных бюджетными средствами), предусмотренных бюджетными сметами, а также наличием соответствующих расчетов и обоснований; - соответствия бюджетной сметы утвержденной (рекомендованной) форме; - соответствия объемов и направлений расходов, отражаемых в бюджетной смете, доведенным лимитам бюджетных обязательств; - формирования показателей бюджетной сметы в разрезе кодов классификации расходов до кодов подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации, а в случаях, когда это предусмотрено порядком, определяемым главным
плановых сметных показателей, формируемые при составлении проекта бюджетной сметы, уточняются учреждением в соответствии с решениями Госкорпорации "Роскосмос", в том числе после внесения Правительством Российской Федерации проекта закона о бюджете в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, а также после принятия закона о бюджете Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Уточненные обоснования (расчеты) плановых сметных показателей формируются уполномоченным лицом учреждения после их принятия Госкорпорацией "Роскосмос" в соответствии с пунктом 27 Порядка. 29. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей при составлении бюджетной сметы формируются путем внесения изменений в обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, утвержденные при формировании проекта бюджетной сметы. 30. Учреждение в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня доведения до учреждения Госкорпорацией "Роскосмос" лимитов бюджетных обязательств, осуществляет формирование обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, используемых при составлении бюджетной сметы, и направляет их в Госкорпорацию "Роскосмос" одновременно с бюджетной сметой для рассмотрения и принятия. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, формируемые при составлении
расходов бюджетов с детализацией до кодов элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, отдельных целевых статей (направлений расходов) классификации расходов бюджетов, главных распорядителей бюджетных средств и (или) аналитических показателей. 32. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, формируются обособленно. 33. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей формируются по направлениям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, а также в соответствии с абзацами первым и вторым пункта 9 настоящего Порядка. 34. Показатели обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, формируемые при составлении проекта сметы , в части расходов на закупку товаров, работ, услуг с учетом принятых и планируемых к принятию учреждением бюджетных обязательств должны соответствовать показателям плана закупок учреждения, формируемого и представляемого главному распорядителю бюджетных средств согласно подпункту "а" пункта 4 Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 552 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015,
законом от 29 мая 2019 года № 113-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 15.15.7 изложена в следующей редакции: «Статья 15.15.7. Нарушение порядка формирования и представления (утверждения) сведений (документов), используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 1. Нарушение главным распорядителем бюджетных средств порядка формирования и (или) представления обоснований бюджетных ассигнований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 3. Нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство - влечет наложение административного штрафа
изменения показателей бюджетной сметы имели место в каждом месяце 2020 года. При этом, обоснования (расчеты) плановых сметных показателей составлены не ко всем изменениям в смету. Проанализировав представленные министерством документы, управление пришло к выводу о том, что министерством допускаются нарушения требований пункта 1 статьи 221 БК РФ, пункта 8 Приказа № 26н и пункта 5 Порядка № 349. Между тем, судом апелляционной инстанции верно отмечено, что необходимость хронологического соответствия обоснования (расчетов) плановых сметных показателей, составляемых в процессе формирования проекта закона о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), и вносимых в смету в течение года в установленном порядке изменений нормативно не установлена. Какие-либо претензии к заявителю в части соответствия измененных показателей сметы показателям обоснований (расчетов) плановых сметных показателей на момент утверждения изменений министерством со стороны управления не предъявляются. Доказательств об обратном материалы настоящего дела не содержат (статья 65 АПК РФ). В этой связи пункт 1.1 оспариваемого
мер по устранению причин и условий следующих выявленных проверкой нарушений: - в нарушение пункта 1 статьи 221 БК РФ, пункта 8 Приказа Минфина России от 14.02.2018 №26н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведению бюджетных смет казенных учреждений» (далее – Приказ №26н) и пункта 5 Порядка составления, утверждения и ведения сметы Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, утвержденного Приказом Министра от 29.12.2018 №349 (далее – Порядок №349), обоснования (расчеты) плановых сметных показателей составлены не ко всем изменениям в смету . Показатели сметы и показатели обоснований (расчетов) плановых сметных показателей не соответствуют друг другу (пункт 1.1 представления); - в нарушение статьи 38, пункта 3 статьи 219 БК РФ, пункта 18.2.7 Приказа №85н Министерством оплачены образовательные услуги по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации в сумме 14990 руб. за счет средств, выделенных по разделу (подразделу) 0113 «Другие общегосударственные вопросы» (КБК 025 0113 3200099000 244 226), что в соответствии со статьей
связи); 030 0407 2005129 112 222 - 300,000 тыс. рублей (транспортные услуги); 030 0407 2005129 244 226 – 528,688 тыс. рублей (прочие услуги); 030 0407 2005129 244 340 - 7 534,148 тыс. рублей (увеличение стоимости материальных запасов); 030 0407 2075129 244 226 - 186,724 тыс. рублей (прочие услуги). В соответствии с пунктом 6 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.2007 № 112н (далее - Приказ №112н), к представленной на утверждение смете приложены обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы . В нарушение пункта 11 Приказа № 112н внесение изменений в бюджетную смету, в частности, в обоснование (расчеты) плановых сметных назначений не вносились. Так, расчетами к смете по КОСГУ 222 «Транспортные услуги» предусмотрены суточные при служебных командировках на общую сумму 300,00 тыс. рублей. Фактически средства в сумме 44,906 тыс. рублей направлены на оплату проезда к месту
определения. Однако предмет контракта и порядок его заключения является специальным и регламентирован специальными нормами. Согласно пункту 5 Правил заключения контрактов начальная (максимальная) цена контракта или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяется и обосновывается посредством применения методов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, после получения заключения по результатам проведенного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, технологического и ценового аудита соответствующего обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объекта капитального строительства, в отношении которого планируется заключение контракта. Определение предполагаемой (предельной) стоимости строительства производится с применением сметных нормативов, включенных в Федеральный реестр и подлежащих применению при определении сметной стоимости строительства в соответствии с Методическим рекомендациями МДС 81-02-12-2011. Учитывая, что на момент подготовки к проведению закупки «под ключ» проектирование объекта еще не выполнено, соответственно, нет ни сводного сметного расчета, ни локальных смет , стандартный для строительства вариант
и дорожному хозяйству администрации города Тулы, утвержденного приказом заместителя главы администрации города Тулы - начальника управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы от 22.05.2019 года №27/1 (далее - Порядок ведения бюджетной сметы). В нарушение требований п.8 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.02.2018 года № 26н, п.4 Порядка ведения бюджетной сметы отсутствуют обоснования (расчеты) плановых сметных показателей к бюджетной смете на 2019 год, являющихся ее неотъемлемой частью. При сверке оформленных изменений показателей бюджетной сметы с расчетами (обоснованиями) плановых сметных показателей и справками-уведомлениями об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств установлены случаи нарушений требований п.16 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.02.2018 года № 26н, п.11 Порядка ведения бюджетной сметы изменения в бюджетную смету на 2019 год, выразившиеся в формировании изменений не
бюджетную смету на 2018 год от 26.01.2018 № 02, от 16.03.2018 № 5, от 29.11.2018 № 19, от 10.12.2018 № 20, с обоснованиями (расчетами) плановых сметных показателей, утверждены в установленный законом срок - не позднее десяти рабочих дней со дня доведения ДСХ в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств. В соответствии с пунктом 6 общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.2007 № 112н - к представленной на утверждение смете прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы , являющихся неотъемлемой частью сметы, обоснования (расчеты) плановых сметных показателей формируются в процессе формирования проекта закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и утверждаются при утверждении сметы учреждения в соответствии с общими требованиями к утверждению смет учреждений, определенными главой III настоящих Общих требований. В соответствии с пунктом 2.7 методики
соответствие изготовленного текста решения собрания фактически принятым собранием решениям. На основании подпунктов 17, 21 - 22 пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении; определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктом 8 статьи 14 данного Федерального закона размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества. Согласно абзацу 11 пункта 2.2 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г., размер членских
