Порядок образования административно территориальной единицы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"). Порядок использования ГАС "Выборы" определяется Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", а в части, им не урегулированной, - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Раздел II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ Глава 1. Образование одномандатных (многомандатных) избирательных округов. Единый краевой избирательный округ 1. Для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания, избираемых по одномандатным и многомандатным избирательным округам, образуются одномандатные и многомандатные избирательные округа, при этом: а) 13 одномандатных избирательных округов образуются на территории Камчатского края, за исключением территории административно-территориальной единицы с особым статусом, с соблюдением требований к образованию одномандатных избирательных округов, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; б) 10 одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов образуются на территории административно-территориальной единицы с особым статусом с соблюдением требований, предусмотренных подпунктом

14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО)» поселку присвоен статус ЗАТО. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 января 1994 года № 3-р поселку присвоено официальное географическое название - «поселок Локомотивный». Согласно Постановлению главы Локомотивного городского округа о порядке ввода в эксплуатацию законченного строительства полигона ТБО от 22.09.2005 № 83, утвержден акт Государственной комиссии по приему в эксплуатацию оконченного строительства полигона ТБО от 20.09.2005, который указывал на принятие в эксплуатацию полигона. В соответствии с Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 25.05.2006 № 161 «Об утверждении перечня муниципальных образований (административно-территориальных единиц) Челябинской области и населенных пунктов, входящих в их состав» (вместе с «Перечнем муниципальных образований (административно-территориальных единиц ) и населенных пунктов, входящих в их состав») Локомотивный городской округ (рабочий поселок Локомотивный), входит в перечень муниципальных образований (административно-территориальных единиц) и населенных пунктов, входящих в их состав, поселок Локомотивный размещен на 182 строке. Указом Президента РФ от 23.12.2000 № 2062

местоположения данных земельных участков, расположенных расположены вблизи р.п. Монино городского поселения Монино Щелковского муниципального района, без соблюдения процедуры изменения границ населенного пункта невозможно. Кроме того, на территории Московской области действует закон от 17.01.01 №12/2001-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Московской области» (далее – Закон МО № 12/2001-ОЗ), предметом регулирования которогоявляетсяадминистративно-территориальное устройство Московской области, порядок решения вопросов административно-территориального устройства и компетенцию органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в их решении. Указанным законом Московской области определены следующие понятия (ст. 3): - административно-территориальное устройство Московской области - этотерриториальная организация Московской области, представляющая собой систему административно-территориальных единиц , установленная для осуществления функций государственного управления с учетом исторических и культурных традиций, хозяйственных связей, сложившейся инфраструктуры. - административно-территориальная единица - часть территории Московской области в фиксированных границах, установленная для осуществления функций государственного управления, полученная в результате административно территориального деления Московской области, имеющая установленный законодательством статус (район, город областного подчинения, закрытое

и порядке его изменения» являются самостоятельными административно-территориальными единицами. Из статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Таким образом, установив в качестве критерия, подлежащего оценке при рассмотрении заявок участников, наличие у участника наибольшего количества муниципальных районов, в которых находятся филиалы участника закупки, имеющие полномочия по урегулированию убытков и осуществлению страховых выплат, уполномоченный орган исключил из числа потенциальных участников закупки тех страховщиков, у которых имеется зарегистрированные филиалы в городских округах, но нет филиалов, зарегистрированных в муниципальных районах. Более того, исходя из буквального толкования Информационной карты конкурса, при оценке спорного критерия уполномоченный орган не принимает во внимание те филиалы страховой компании, которые зарегистрированы в городских округах (городах окружного значения), поскольку в силу прямого указания статьи 1 Закона Ханты- Мансийского автономного округа – Югры от 07.07.2004 № 43-ОЗ «Об административно- территориальном устройстве

(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе, из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации. Согласно части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг должны определять, в том числе категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий. Собранием представителей города Заречного Пензенской области было принято решение от 24.12.2012 № 2633 «О бюджете закрытого административно - территориального образования г. Заречный Пензенской области на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов». Подпунктом 1 пункта 20 указанного решения предусмотрено, что субсидии

принятие оспариваемого нормативного правового акта нарушает установленный законодательством порядок упразднения муниципальных образований, требующий, в том числе, согласие населения соответствующих территорий на такое упразднение. Представитель Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) ФИО3., действующий на основании доверенности от 12.01.2015 года № 1ГС-18, в судебном заседании с требованиями ФИО1 не согласился. Суду пояснил, что обжалуемое постановление принято в соответствии с положениями Закона Республики Саха (Якутия) "Об административно-территориальном устройстве Республики Саха (Якутия)" в редакции нормативного правового акта, действующей в период возникновения спорных правоотношений. Ссылается на статью 3 названного закона РС (Я), в соответствии с которой по состоянию на 03.11.2004 года изменение административно-территориального устройства республики осуществлялось Палатой Республики Государственного Собрания (Ил Тумэн) с согласия местных представительных органов государственной власти или органов местного самоуправления по представлению Правительства республики. Ссылается на часть 1 статьи 9 названного закона РС (Я), по правилам которой образование, преобразование, упразднение административно-территориальных единиц , решение вопроса об административном центре улуса производилось

края и осуществляется с учетом мнения населения, проживающего на соответствующих территориях, выявленного в ходе опроса граждан, а в случае отсутствия населения - с учетом решения представительного органа муниципального района или городского округа, на территории которого находится соответствующая административно-территориальная единица. Образование, упразднение, преобразование административно-территориальных единиц Краснодарского края осуществляется постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края. Статьей 15 Закона Краснодарского края № 1765-КЗ установлен порядок проведения опроса граждан по вопросам образования, упразднения, преобразования административно-территориальных единиц, согласно которой при решении вопросов образования, упразднения, преобразования административно-территориальных единиц проводится опрос граждан на всей территории соответствующей административно-территориальной единицы или на части ее территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами государственной власти Краснодарского края. Результаты опроса носят рекомендательный характер, участвовать в нем имеют право жители соответствующей административно-территориальной единицы или ее части, обладающие избирательным правом. Опрос граждан проводится по инициативе главы администрации (губернатора) Краснодарского края. Опрос назначается постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края. Порядок назначения

(объединение, присоединение, разделение, выделение), упразднение административно-территориальных единиц, территориальных единиц, установление и изменение границ административно-территориальных единиц (пункт 1 статьи Закона «Об административно-территориальном устройстве Орловской области»). Согласно статье 12 Закона «Об административно-территориальном устройстве Орловской области» предложения об образовании, преобразовании (объединении, присоединении, разделении, выделении), упразднении административно-территориальных единиц, территориальных единиц, установлении и изменении границ административно-территориальных единиц, установлении и перенесении административных центров административно-территориальных единиц вносятся инициаторами в порядке, установленном Правительством Орловской области. Порядок внесения предложений об образовании, преобразовании (объединении, присоединении, разделении, выделении), упразднении административно-территориальных единиц, территориальных единиц , установлении и изменении границ административно-территориальных единиц, установлении и перенесении административных центров административно-территориальных единиц, утвержден Постановлением Правительства Орловской области от 28 июня 2018 № 282 «О реализации отдельных положений Закона Орловской области от 25 декабря 2013 года № 1578-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Орловской области» (далее – Порядок). В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 Порядка предложения об образовании, территориальных единиц рассматриваются создаваемой Правительством Орловской области комиссией

округа, решение о назначении опроса граждан не отнесено к компетенции представительного органа муниципального образования. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30 августа 2005 г. № 789 утвержден Порядок назначения и проведения опроса граждан по вопросам образования, упразднения, преобразования административно- территориальных единиц Краснодарского края. Проанализировав положения приведенных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок назначения и проведения опроса граждан по вопросам образования, упразднения, преобразования административно-территориальных единиц Краснодарского края, материалы дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 сентября 2019 г. № 655 «О назначении опроса граждан по вопросу преобразования административно-территориальной единицы Краснодарского края – города Сочи путем выделения новой административно-территориальной единицы – поселка городского типа» принято в пределах компетенции главы администрации (губернатора) Краснодарского края, порядок его принятия соблюден, в том числе, с учетом представления Городским Собранием Сочи документов, перечисленных в пункте 7.2 Порядка назначения и проведения опроса граждан по вопросам образования,

данные, подтверждающие, что в соответствии с процедурой, установленной Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17.08.1982 «Об утверждении положения о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР», пос.Синявино-II был объединен с г.п. Синявино. В судебном заседании представитель административного истца АО «Синявинское» ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям,изложенным в административном иске, отметив также, что в генеральном плане муниципального образования «Синявинское городское поселение» и в Правилах землепользования и застройки поселения имеются упоминания о наличии кроме г.п.Синявино также и Синявино-II. По существу, имеется правовая неопределенность. В возражениях относительно заявленных требований представитель административного ответчика Законодательного собрания Ленинградской области ФИО2 в удовлетворении административного иска просит отказать, ссылаясь на то, что оспариваемый закон принят уполномоченным органом в рамках предоставленных полномочий и не противоречит действующему законодательству. Представитель отметил, что установленное в соответствии с оспариваемым областным законом административно-территориальное устройство тождественно муниципально-территориальному устройству Ленинградской области. В частности, на момент принятия областной закон 32-оз (в части приложения 2) дублировал положения областного закона