Порядок осуществления бюджетных инвестиций - гражданское законодательство и судебные прецеденты

концессионных соглашениях», Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2014 № 603 «О порядке расчета размера возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах коммунального комплекса, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и определения размера компенсации за счет средств федерального бюджета расходов бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, возникших в результате возмещения недополученных доходов», пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Судебные инстанции исходили из того, что недополученные концессионером доходы от регулируемой деятельности не могут быть отнесены к убыткам, поскольку они являются последствием предпринимательского риска и не должны перекладываться на другую сторону соглашения, а их возмещение может быть осуществлено путем предоставления субсидий или осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты соглашений. При исследовании обстоятельств дела установлено, что изменений долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения,

исполнить обязанность по уплате причитающихся ООО «Промтехнополис» денежных средств в размере 2 665 830,64 рублей путем их перечисления на депозитный счет Королевского ГОСП УФССП по Московской области. Признавая постановление судебного пристава-исполнителя не соответствующим действующему законодательству, суды руководствовались статьями 38, 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», Закона об исполнительном производстве. Суды установили, что государственные контракты №№ 05731000083170004680768186-05 и 0573100008317000481-0768186-03 заключены в порядке реализации переданных полномочий Госкорпорации «Роскосмос» по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности в рамках исполнения государственного заказа. Выполнение государственных контрактов предусматривает особый порядок выплат денежных средств от предприятия – на лицевой счет «ООО Промтехнополис», открытый в территориальном органе Федерального казначейства. В отношении денежных средств, размещенных на таком счете, устанавливается особый режим расходования, подразумевающий контроль и санкционирование расходных операций со стороны органа казначейства. По существу, денежные средства, выплачиваемые на счет, поступают во владение исполнителя (ООО «Промтехнополис»), однако не находятся

РФ до 16.04.2019 (определение от 19.03.2019). После отложения в суд округа из прокуратуры поступили дополнительные пояснения к кассационной жалобе (поступили 15.04.2019), в них приведены следующие доводы: утверждение Учреждения о неизменности предмета и цены контракта несостоятельно (фонтан включен в контракт после его заключения, произошло увеличение стоимости контракта); также несостоятельна позиция о необходимости изменения порядка расчета по контракту вследствие увеличения финансирования на строительство в 2018 году, учитывая утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 24.01.2012 №8-пр Порядок осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства краевой государственной собственности. Обращает внимание на проведение в настоящее время проверки Контрольным управлением Президента Российской Федерации по исполнению решений по вопросам развития Дальнего Востока, в том числе по вопросу увеличения стоимости проекта по реконструкции набережной реки Амур. Учреждение в дополнении к отзыву (представлено в судебное заседание 16.04.2019) ссылается на следующие обстоятельства: в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

этому обязательству; при суброгации страховщику прав кредитора к должнику, ответственному за наступление страхового случая, а также в других случаях, предусмотренных законом. Нормы Федерального закона №418 от 28.12.2013 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» не содержат условий о правопреемстве в контрактах заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности. При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что порядок осуществления бюджетных инвестиций , установленный распоряжением Мэрии города Новосибирска № 233-р от 14.03.2014, изданным во исполнение Федерального закона №418 от 28.12.2013 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», не содержит признаков выбытия стороны договора №040Р19-01 от 17.04.2013 из гражданско-правовых отношений, следующих из указанного договора, исполнитель и заказчик в котором не участвуют в межбюджетных отношениях и в своей деятельности по исполнению указанного договора руководствуются нормами гражданского законодательства, тогда как вопросы финансирования результата выполненных по договору №040Р19-01

сумму 387 515 рублей 54 копейки (т. 1, л.д. 20), и Акт сверки взаимных расчетов за январь-ноябрь 2013 года (т. 1, л.д. 21-23). Указанные акты подписаны полномочными представителями сторон договора, скреплены печатями организаций, подтверждают выполнение работ надлежащим образом, в полном объеме, передачу их результатов ответчику и приемку ответчиком результата работ. С 01.01.2014 федеральным законом от 28.12.2013 № 418-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменен порядок осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства. Во исполнение федерального закона от 28.12.2013 № 418-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» мэром города Новосибирска издано распоряжение от 14.03.2014 № 233-р «О передаче полномочий по заключению и исполнению от имени Мэрии муниципальных контрактов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности за счет средств бюджета города Новосибирска муниципальному унитарному предприятию города Новосибирска «Управление заказчика по строительству подземных транспортных сооружений» (далее - Распоряжение № 233-р). По

исполнительного производства ее правопреемником. Согласно статьям 48 и 49 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник. Таким образом, в силу названных норм права взыскатель вправе обращаться в суд с заявлением о замене стороны исполнительного производства. Как следует из материалов дела, в обоснование ходатайства истец ссылается на то, что во исполнение Федерального Закона №418-ФЗ от 28.12.2013 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», которым изменен порядок осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (статья 79) Мэром г. Новосибирска было издано распоряжение №233 - р от 14.03.2014 «О передаче полномочий по заключению и исполнению от имени Мэрии муниципальных контрактов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности за счет средств бюджета города Новосибирска муниципальному унитарному предприятию города Новосибирска «Управление заказчика по строительству подземных транспортных сооружений», по соглашению № 15/14 от 19.03.2014 Мэрия города Новосибирска в лице Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса (ответчик) передало

норм материального права. В обоснование к отмене решения суда первой инстанции ответчик указывает на то, что судом не была дана оценка его доводу об отсутствии оснований для внесения арендной платы, так как земельный участок в спорный период не использовался, к строительству ответчик должен был приступить только после получения разрешения на строительство; строительство метрополитена не осуществлялось в спорный период в связи с отсутствием финансирования со стороны Мэрии г. Новосибирска. Также ответчик указывает на изменившийся порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, так как оплата инвестиционных вложений производится не на счет МУП «УЗСПТС», а на счет Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, который является главным распорядителем бюджетных средств в отношении финансирования строительства Новосибирского метрополитена. Отсутствие финансирования строительства со стороны Мэрии г. Новосибирска сделало невозможным исполнение обязанности по внесению арендной платы. По мнению апеллянта, он не несет ответственности за нарушение обязательств по внесению арендной платы в

с решениями. Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядках, установленных соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования (пункт 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации). На основании статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации УКМО от 24.08.2015г. N 887-п утвержден Порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Усть-Кутского муниципального образования за счет местного бюджета (далее - Порядок). Указанный Порядок устанавливает правила принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности. Как следует из материалов дела, 01 января 2021 года ФИО1, являясь заместителем мэра Усть-Кутского муниципального образования по экономическим вопросам, по адресу: , нарушила п.6 Порядка осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Усть-Кутского муниципального образования

собственности в соответствии с решениями. Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядках, установленных соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования (п.2 ст.79 Бюджетного кодекса Российской Федерации). На основании ст.79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации УКМО от 24.08.2015г. N 887-п утвержден Порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Усть-Кутского муниципального образования за счет местного бюджета (далее - Порядок). Указанный Порядок устанавливает правила принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности. Как следует из материалов дела, Прокуратурой г. Новосибирска проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства при расходовании средств на строительство станции метро «Спортивная» Ленинской линии метрополитена, в ходе которой установлено следующее. Постановлением мэрии г. Новосибирска от 21 декабря 2018 г. №

и реализации бюджетных инвестиций или решения о предоставлении бюджетных инвестиций, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в рамках государственных (муниципальных) программ, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в соответствии с решениями. Постановлением Администрации УКМО от 24 августа 2015 г. № 887-п утвержден Порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных сложений в объекты муниципальной собственности Усть-Кутского муниципального образования за счет средств местного бюджета (далее - Порядок № 887-п). На основании пункта 6 Порядка № 887-п бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности осуществляются в соответствии с постановлением Администрации УКМО, принятым в соответствии с главой 2 Порядка № 887-п. Решение о бюджетных инвестициях закреплено постановлением Администрации УКМО от 5 декабря 2016 г. №№ 824-п «О подготовке и реализации бюджетных инвестиций» (далее -

заключению и исполнению от имени соответствующего публично-правового образования государственных (муниципальных) контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности (далее - соглашение о передаче полномочий) бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или государственным (муниципальным) унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества соответствующего публично-правового образования. Постановлением Правительства Ивановской области от 4 июня 2015 года № 242-п утвержден Порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты собственности Ивановской области, предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности Ивановской области, и приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Ивановской области, в соответствии с п. 2.1 которого расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются на основании государственных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и приобретения объектов: а) государственными органами - главными распорядителями бюджетных средств;