Порядок подготовки генерального плана - гражданское законодательство и судебные прецеденты

из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. Пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона № 172-ФЗ допускается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий в случае установления или изменения границы населенного пункта. Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения и особенности его согласования регламентированы статьями 24 и 25 ГрК РФ, в соответствии с которыми проект генерального плана до его утверждения подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в случае, если предложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного фонда. Пунктами 1, 2, подпунктом «а» пункта 5 Положения о согласовании проектов

из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. Пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона № 172-ФЗ допускается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий в случае установления или изменения границы населенного пункта. Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения и особенности его согласования регламентированы статьями 24 и 25 ГрК РФ, в соответствии с которыми проект генерального плана до его утверждения подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в случае если предложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного фонда. Пунктами 1, 2, подпунктом «а» пункта 5 Положения о согласовании проектов

спору, посредством установления заинтересованным лицам обязанности рассмотреть заявление Общества от 02.06.2017 в установленном законом порядке и обеспечить совершение соответчиками следующих действий: 1) направление Департаментом в течение 3-х рабочих дней Мэру подготовленного проекта решения о подготовке проекта решения Думы города Томска о внесении изменений в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск» с указанием этапов градостроительного зонирования применительно к территории земельного участка по адресу: <...>, порядка и сроков проведения работ по подготовке изменений в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск», иных положений, касающихся организации указанных работ; 2) принятие Мэром в течение 30 дней с момента направления проекта решения Думы города Томска о внесении изменений в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск» решения о подготовке проекта решения Думы Города Томска о внесении изменений в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки муниципального образования

утверждается представительным органом местного самоуправления поселения (п. 1 ч. 1 ст. 8, п. 2 ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 24 ГрК РФ. Согласно ч. 2 ст. 18 ГрК РФ состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения изменений в такие документы устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статьей 24 ГрК РФ установлен порядок подготовки генерального плана , его утверждения, определены органы, осуществляющие подготовку и утверждение генеральных планов. Согласно ч. 8 и 11 ст. 24 ГрК РФ проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со ст. 25 ГрК РФ обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со ст. 28 ГрК РФ. Частью 7 ст. 25 ГрК РФ предусмотрено согласование проекта генерального плана с

1 статьи 8, пункт 2 части 1 статьи 18, часть 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). Согласно части 2 статьи 18 ГрК РФ состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения изменений в такие документы устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок подготовки генерального плана , его утверждения, определены органы, осуществляющие подготовку и утверждение генеральных планов. Согласно частям 8 и 11 статьи 24 ГрК РФ проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 ГрК РФ обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса. Частью 7 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено согласование проекта

пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий; границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам (пункт 2). Установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (пункт 1 статьи 84 ЗК РФ). Статьей 8 ГрК РФ установлена компетенция органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности. Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, генерального плана городского округа, в том числе внесение изменений в него, особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа установлены статьями 5.1, 9, 24, 25, 28 ГрК РФ, в соответствии с которыми в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, по результатам которых составляются соответствующие протоколы (заключения), являющиеся обязательным приложением к проекту генерального плана. В ходе судебного разбирательства обоснованно установлено, по результатам рассмотрения заявления общества в части

<адрес> полномочий в области градостроительной деятельности. Выявленные в ходе проверки нарушения градостроительного законодательства отражены в акте проверки министерства. Главе <адрес> сельского поселения <адрес> Барбашовой О.В. по итогам проверки выдано предписание № ___ от "__"__ __ г. об устранении нарушений градостроительного законодательства. В указанном предписании ставился вопрос об исправлении нарушений 1) части 2 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации путем принятия муниципального нормативного правового акта, устанавливающего в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации состав, порядок подготовки генерального плана <адрес> сельского поселения; 2) части 6 статьи 23, ч. 9 ст. 25, ч. 3, 7 ст. 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации, приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.05.2011 № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов», путем приостановления действия муниципального правового акта (решения Совета депутатов <адрес> сельского поселения от "__"__ __ г. № ___), утвердившего генеральный план <адрес> сельского поселения, направить генеральный план <адрес> сельского

РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» влечет недопустимость выдачи разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. В нарушении ч. 2 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ нормативным правовым актом органов местного самоуправлении не установлен состав, порядок подготовки генерального плана сельского поселения «Савво-Борзинское», порядок подготовки изменений и внесения их в генеральный план, а также состав, порядок подготовки плана реализации генерального плана. В нарушении ч. 6 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ органами местного самоуправления сельского поселения «Савво-Борзинское» не установлены состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования на территории сельского поселения «Савво-Борзинское». Не урегулирован порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления сельского поселения «Савво-Борзинское», в соответствии с

пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (, часть 1 статьи 7, пункты 1 и 3 части 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ). Следовательно, нарушение установленного Земельным кодексом РФ, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую. Частью 8 статьи 24, статьей 25 Градостроительного кодекса РФ установлен порядок подготовки генерального плана поселения, городского округа, в соответствии с которым проект генерального плана до его утверждения подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в случае, если предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда. Исключение составляют случаи, если в границы населенного пункта включается

объектов капитального строительства, и прочее. Вместе с тем, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения с момента обращения заинтересованных лиц и органов власти до результата рассмотрения (внесения изменений в документы территориального планирования и пр.) не урегулированы. Действующее Положение о комиссии по подготовке Правил содержит лишь нормы о вопросах, отнесенных к ее компетенции, а также регламент ее работы без указания сроков. Таким образом, фактически нормативный правовой акт, устанавливающий состав, порядок подготовки генерального плана города, правил землепользования и застройки города, порядок подготовки изменений и внесения их в такой документ, а также состав, порядок подготовки программ, включающих мероприятия по реализации такого документа, органом местного самоуправления до настоящего времени не утвержден. В связи с указанным, 19 ноября 2018 г. прокуратурой города в адрес Администрации города Элисты внесено представление. Однако до настоящего времени нормативный правовой акт не разработан, не утвержден, в Положение о комиссии по подготовке Правил изменения не внесены.