Порядок предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям - гражданское законодательство и судебные прецеденты

финансов Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 163н "О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса"; в) наименование и код бюджета субъекта Российской Федерации; г) отчетная дата, на которую формируется информации о кассовом исполнении по расходам; д) наименование и код единицы измерения, используемой при формировании кассового исполнения по расходам по Общероссийскому классификатору единиц измерения; е) кассовое исполнение по расходам. Дата указывается в формате: ДД.ММ.ГГГГ. 6. При заполнении информации о публично-правовом образовании, финансовый орган которого осуществляет формирование информации о кассовом исполнении по расходам на предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации, местным бюджетам указываются: код и наименование вида публично-правового образования, принимающие следующие значения: 02 - субъект Российской Федерации; 14 - город федерального значения. код и наименование территории публично-правового образования в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований . При формировании информации о публично-правовом образовании код и наименование вида

по футболу в 2018 году в Российской Федерации". 286. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2014 г. N 433 "Об утверждении Правил предоставления в 2014 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение мероприятий по строительству и капитальному ремонту объектов аэропорта г. Симферополя". 287. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 г. N 439 "О порядке распределения и предоставления в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры в рамках подпрограмм "Наследие" и "Искусство" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма". 288. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 г. N 440 "О порядке распределения и предоставления в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) реализации лучших событийных региональных и межрегиональных проектов в рамках развития культурно-познавательного туризма

422 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 50, 58, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», нормативными правовыми актами Ивановской области, регулирующими порядок предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям . Суды установили, что между Департаментом дорожного хозяйства Ивановской области и администрацией заключено соглашение от 25.04.2016 № АШ-С/8 на предоставление в 2016 году субсидии бюджету Писцовского сельского поселения на строительство, реконструкцию автомобильных дорог, которым предусмотрено условие о софинансировании субсидируемых расходных обязательств за счет средств местного бюджета в размере 1%. Соглашение заключалось в период, когда уже вступили в действие Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденные

считает его правильным. В соответствии со статьей 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии местным бюджетам являются одной из форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации регламентирован статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В соответствии с положениями статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 26.2 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 63.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по предоставлению из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в форме субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В силу пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации цели и условия предоставления и расходования субсидий местным

422 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 50, 58, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», нормативными правовыми актами Ивановской области, регулирующими порядок предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям . Суды установили, что между Департаментом дорожного хозяйства Ивановской области и администрацией заключено соглашение от 25.04.2016 № АШ-С/8 на предоставление в 2016 году субсидии бюджету Писцовского сельского поселения на строительство, реконструкцию автомобильных дорог, которым предусмотрено условие о софинансировании субсидируемых расходных обязательств за счет средств местного бюджета в размере 1%. Соглашение заключалось в период, когда уже вступили в действие Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденные

и исполнении местных бюджетов на очередной финансовый год. Рассчитанный на основе раздела 4 Методики норматив расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих для муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия составлял 35022 тыс. рублей в год. Данный норматив утвержден в приложении №2 к указанному постановлению. Приказом Министерства финансов Республики Хакасия от 09.09.2009 №126-од утвержден Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из республиканского бюджета Республики Хакасия при несоблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия условий их предоставления. В соответствии с пунктом 1 указанного Порядка в случае выявления фактов несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия условий предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местному бюджету из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - межбюджетные трансферты), установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, включая условия соглашения, заключенного с Министерством финансов Республики Хакасия, о мерах по повышению эффективности

и порядок действий уполномоченных органов, которые фактически регламентированы Постановлением №394-па. Между тем, как уже было указано выше, сроки предоставления документов, необходимых для предоставления субсидии в текущем финансовом 2014 году управление нарушило, тогда как департамент транспорта в пределах срока, установленного пунктом 10 Порядка №394-па, рассмотрел предоставленные документы и перечислил субсидию в бюджет муниципального образования. Оценивая довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для предоставления субсидии в размере 490000 руб. по обращению управления от 17.02.2015 №974Д, суд апелляционной инстанции установил следующее. В соответствии с пунктом 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Из системного толкования указанного положения в совокупности с Порядком предоставления субсидий следует, что условие софинансирования предполагает наличие соответствующих средств в бюджете текущего финансового года как

соответствии с пунктом 42 Плана контрольной деятельности на 2017 год, утвержденного распоряжением от 22.12.2016 № 40, распоряжением от 17.11.2017 № 91-кр «О назначении проверки» (т.2 л.д.22) Службой в отношении Администрации ФИО2 проведена проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета (выборочно), а также достижения показателей результативности, использования указанных средств, соответствующим целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными программами. В ходе проведении проверки должностными лицами Службы выявлены следующие нарушения Администрацией бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения: 1) в нарушении пункта 3 статьи 139, пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), подпункта «б» пункта 2 Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт Приложения

осуществления операций по перечислению межбюджетных трансфертов, установленных распоряжением министерства о приостановлении, с даты, определенной в указанном распоряжении. В случае выявления нарушений, указанных в пункте 2 названного Порядка, решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов до приведения в соответствие с требованиями бюджетного законодательства значений, обусловливающих предоставление межбюджетных трансфертов, и (или) устранения допущенных нарушений принимается министерством финансов в порядке, установленном пунктами 7 - 13 этого Порядка. В силу пункта 7 Порядка № 3-пф решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов соответствующему муниципальному образованию может быть принято министерством в случае выявления нарушений, указанных в пункте 2 этого же Порядка, на основании заключения, предоставляемого структурным подразделением министерства, курирующим соответствующий межбюджетный трансферт, осуществляющим мониторинг соблюдения органами местного самоуправления нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления либо по поручению министра финансов Архангельской области анализ поступившей в министерство информации о нарушениях органами местного самоуправления муниципальных образований бюджетного законодательства. Такая информация может поступать, в частности, от

05.04.2021 № 63 с 05.04.2021 ФИО1 предоставлено право первой подписи платежных поручений. Совместным контрольным мероприятием контрольно-счетных органов муниципальных образований Ярославской области и Контрольно-счетной палаты Ярославской области по проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы за 2020-2021 годы, проведенной в Департаменте в период с 06.12.2021 по 03.03.2022, выявлено совершение ФИО1 правонарушений, связанных с нарушением порядка предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Ярославской области в 2021 году на реализацию этапов 2021 года и 2022 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-п, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ. Правонарушения выразились в несоответствии порядка перечисления субсидии, размера предоставляемого аванса, порядку и размеру, установленным порядками перечисления средств Фонда в бюджет субъекта Российской Федерации,

в бесхозяйных жилых помещениях, осуществляются по договорам социального найма или найма специализированного жилого помещения. В соответствии со ст. 6 данного Закона на строительство утраченных жилых помещений и проведение капитального ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений, поврежденных в результате наводнения, органам местного самоуправления муниципальных образований области предоставляются иные межбюджетные трансферты. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов определяется правительством области. Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 540-пп утвержден Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Еврейской автономной области на цели проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений и строительства или приобретения жилья взамен утраченного жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, находившегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений. Согласно п. 3 указанного Порядка право на получение иных межбюджетных трансфертов имеют муниципальные образования области, на территории которых расположены

техническая готовность объекта на конец 2018 года составила 90,0 % при плановом показателе 100,0 %; ввод объекта в эксплуатацию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не осуществлен, в связи с чем администрация, являясь одновременно и получателем средств межбюджетных трансфертов (субсидий), и главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования Сакского района, несет ответственность за обеспечение достижения результативности использования бюджетных средств; за соблюдение условий, целей и порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субсидий), имеющих целевое назначение, и вышеуказанные действия, совершенные администрацией как получателем субсидии и главным распорядителем бюджетных средств бюджета муниципального образования Сакского района, повлекшие нарушение порядка предоставления (расходования) средств межбюджетных трансфертов, установленных ст. 139 БК РФ, Порядком №, Соглашением №/ПР, регламентирующих предоставление и расходование средств межбюджетных трансфертов, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного часть. 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ. Согласно ст. 2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами

отношений в Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации. Постановление Правительства Хабаровского края от 17.04.2012 119-пр (в последующих редакциях), которым утвержден Порядок предоставления из бюджета субъекта субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по строительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности, принято в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса РФ. В соответствии с положениями данной статьи субъекты Российской Федерации вправе предоставлять субсидии (межбюджетные трансферты) местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения; определять цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий. Установление видов бюджетных нарушений и бюджетных мер принуждения, определение оснований и порядка применения бюджетных мер принуждения относится к полномочиям Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации правом устанавливать виды

событие и состав вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в связи с отсутствием фактов, свидетельствующих о нарушении порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов. Кроме того, выводы административного органа не основаны на полном исследовании всех фактических обстоятельствах дела. Так, согласно приложению № 2 к соглашению определен перечень показателей результативности мероприятий, к которым в частности относятся: - достижение новых тепловых мощностей – 5,5 МВт; - количество населенных пунктов, в которых улучшилось теплоснабжение, - 1; - количество объектов теплоснабжения, завершенных строительством (реконструкция, техническое перевооружение), единиц - 1. Как следует из представленных доказательств, фактически блочно-модульная транспортабельная котельная полной заводской готовности № 14 была возведена в установленный срок. Так, постановлением администрации БГП БР от 17.09.2018г. № 454 включена в реестр муниципальной собственности и передана в оперативное управление МУП БГП БР «Белореченскиие тепловые сети». Между МУП БГП БР «Белореченскиие тепловые сети» и ООО «Газпром межрегион газ Краснодар»