Порядок проведения антикоррупционного мониторинга применения правовых актов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Нормативно-правового департамента, в проекте нормативного правового акта отсутствуют коррупциогенные факторы, в заключении отражаются указанные сведения. 12. Департамент, ответственный за подготовку проекта нормативного правового акта, при получении заключения Нормативно-правового департамента учитывает его при доработке проекта нормативного правового акта и направляет доработанный проект нормативного правового акта на повторное рассмотрение в Нормативно-правовой департамент в порядке, предусмотренном пунктами 7, 9 настоящего Порядка. III. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Минкультуры России 13. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Минкультуры России проводится при мониторинге их применения (далее - мониторинг). Мониторинг осуществляется департаментами, разработавшими нормативные правовые акты . 14. При мониторинге осуществляются: а) сбор информации о практике применения нормативных правовых актов; б) непрерывное наблюдение за применением нормативных правовых актов; в) анализ и оценка получаемой информации о практике применения нормативных правовых актов и результатов наблюдения за их применением. 15. При обнаружении в ходе мониторинга в нормативных правовых актах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, соответствующий департамент

заключениях правовой экспертизы и независимой антикоррупционной экспертизы, структурное подразделение, ответственное за подготовку проекта, повторно представляет проект на рассмотрение в Правовой департамент с приложением поступивших заключений независимой антикоррупционной экспертизы. 21. Повторное рассмотрение проекта в Правовом департаменте включает в себя проведение повторной антикоррупционной экспертизы, а также рассмотрение поступивших заключений независимой антикоррупционной экспертизы, оценку полноты учета содержащихся в них рекомендаций. IV. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов 22. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящего Порядка <1>, проводится при мониторинге их применения. -------------------------------- <1> Далее - нормативный правовой акт Министерства здравоохранения Российской Федерации. 23. Мониторинг проводится структурными подразделениями Министерства в соответствии с их компетенцией. 24. Задачами мониторинга являются: а) своевременное выявление в нормативных правовых актах Министерства здравоохранения Российской Федерации коррупциогенных факторов; б) устранение выявленных коррупциогенных факторов. 25. При мониторинге осуществляются: а) сбор информации о практике применения нормативных правовых актов Министерства здравоохранения Российской Федерации; б) анализ и оценка

Порядка, - в срок не более двух рабочих дней; нормативных правовых актов, принятых Минюстом России, в отношении выявленных структурным подразделением Минюста России при мониторинге применения коррупциогенных факторов, в срок не более десяти рабочих дней; (абзац введен Приказом Минюста России от 27.09.2018 N 197) б) сокращает сроки проведения антикоррупционной экспертизы проектов, подготовленных во исполнение срочного поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или руководства Минюста России, по согласованию с руководителями структурных подразделений Минюста России - разработчиков; в) в соответствии с абзацем вторым подпункта "ж" пункта 1 настоящего Порядка обобщает поступившую из структурных подразделений Минюста России информацию о результатах проведенной проверки принятых Минюстом России нормативных правовых актов, разработка проектов которых осуществлялась структурными подразделениями Минюста России, с целью выявления в них коррупциогенных факторов при мониторинге их применения и один раз в полугодие (не позднее 15 января и 15 июля) информирует Генеральную прокуратуру Российской Федерации о результатах антикоррупционной экспертизы принятых Минюстом России нормативных правовых

утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Губернатора области, Администрации Новгородской области (далее- Порядок № 307). Пунктом 2.1 Порядка № 307 установлено, что антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта проводится в случае поступления в адрес Губернатора области, Администрации области, комиссии по противодействию коррупции в Новгородской области письменных обращений органов государственной власти, иных государственных органов, граждан и организаций с информацией о возможной коррупциогенности указанного акта, полученной по результатам анализа практики его правоприменения, а также при проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами проведения мониторинга (далее - планы мониторинга). Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта в случаях, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка № 307, проводится комитетом правового обеспечения Правительства Новгородской области (далее - комитет) по результатам мониторинга применения нормативного правового акта на основании поручения Губернатора Новгородской области (решения комиссии по противодействию коррупции в Новгородской области), а также в соответствии с планами мониторинга (пункт 2.2).

года № 01-36рс. Однако, факт проведения антикоррупционной экспертизы указанного проекта НПА Администрацией г. Оленегорска не освобождает представительный орган местного самоуправления – Совет депутатов от обязанности проведения антикоррупционной экспертизы принятого им НПА в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 172-ФЗ, так как определенное данной статьей правило закреплено во всех порядках проведения антикоррупционной экспертизы, принятых органами власти. В указанном пункте Федерального закона № 172-ФЗ закреплена обязанность каждого органа, принявшего им НПА, проводить антикоррупционную экспертизу при проведении правовой экспертизы и мониторинге их применения. Статья 8 Закона Мурманской области « О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов МО» ( от7.04.2010 № 1219-01-ЗМО) обязывает проводить правовую экспертизу уполномоченный орган по ведению Регистра. Порядок и сроки проведения правовой экспертизы муниципальных правовых актов определяются в соответствии с методическими рекомендациями уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Распоряжением № 26-р от 3.03.2009 года Правительства Мурманской области утверждено «Положение о правовой экспертизе муниципальных нормативных правовых

12.05.2011 года № 01-35рс. Однако, факт проведения антикоррупционной экспертизы указанного НПА Администрацией г. Оленегорска не освобождает представительный орган местного самоуправления – Совет депутатов от обязанности проведения антикоррупционной экспертизы принятого им НПА в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 172-ФЗ, так как определенное данной статьей правило закреплено во всех порядках проведения антикоррупционной экспертизы, принятых органами власти. В указанном пункте Федерального закона № 172-ФЗ закреплена обязанность каждого органа, принявшего им НПА, проводить антикоррупционную экспертизу при проведении правовой экспертизы и мониторинге их применения. Статья 8 Закона Мурманской области « О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов МО» ( от7.04.2010 № 1219-01-ЗМО) обязывает проводить правовую экспертизу уполномоченный орган по ведению Регистра. Порядок и сроки проведения правовой экспертизы муниципальных правовых актов определяются в соответствии с методическими рекомендациями уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Распоряжением № 26-р от 3.03.2009 года Правительства Мурманской области утверждено «Положение о правовой экспертизе муниципальных нормативных правовых

организаций о возможной коррупциогенности нормативных правовых актов. В судебном заседании прокурор Окуловского района Новгородской области Егоров М.А. поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Представитель административного ответчика Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области ФИО6 исковые требования не признала, считает, что п.2.1 Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Администрации, утвержденного Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, не противоречит ч.4 ст.3 Федерального закона № 172-ФЗ, поскольку п.2.2 вышеуказанного Порядка установлено, что антикоррупционная экспертиза действующих нормативно-правовых актов проводится при мониторинге их применения. Пунктом 2.1 указанного Порядка направлен на дополнительные случаи, в которых может быть применен мониторинг применения действующего нормативно-правового акта . Выслушав объяснения участников, исследовав в судебном заседании обстоятельства административного дела по представленным доказательствам, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273 –ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том

04.05.2009 № 25-кз «О противодействии коррупции в Ставропольском крае» внесены дополнения, согласно которым на органы местного самоуправления возложена обязанность по проведению антикоррупционного мониторинга применения муниципальных правовых актов. Частью 4 статьи 5 указанного Закона установлено, что антикоррупционный мониторинг муниципальных правовых актов осуществляется по решению органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в порядке, устанавливаемом соответствующими органами местного самоуправления. Вместе с тем, с момента вступления в силу вышеуказанного закона и до настоящего времени порядок проведения антикоррупционного мониторинга применения муниципальных правовых актов органом местного самоуправления муниципального образования не разработан и не утвержден. Отсутствие указанного муниципального правового акта в администрации и Совете депутатов муниципального образования нарушает требования федерального законодательства о противодействии коррупции. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования ... сельсовета Степновского района Ставропольского края в части непринятия мер к разработке и утверждению порядка проведения антикоррупционного мониторинга применения муниципальных правовых муниципального образования ... сельсовета Степновского района Ставропольского края незаконным. Обязать администрацию муницпального образования