ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Порядок проведения общего собрания дома - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Приказ Минстроя России от 04.10.2018 N 645/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по созданию специализированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечению их деятельности"
прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в случаях исключения многоквартирного дома из региональной программы капитального ремонта; по вопросам системы учета региональным оператором фондов капитального ремонта и предоставления соответствующей информации собственникам помещений. 1.2. При разработке Порядка и Регламента региональному оператору рекомендуется руководствоваться положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации по вопросам проведения капитального ремонта, региональной программой капитального ремонта, а также положениями иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в части, устанавливающей права и обязанности регионального оператора и собственников помещений при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также положениями устава регионального оператора, муниципальных правовых актов и решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее собрание собственников помещений) в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. 2. О регламенте взаимоотношений регионального оператора с собственниками помещений по вопросам капитального ремонта при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора 2.1. В
Письмо ФАС России от 30.09.2014 N АЦ/39755/14 "Рекомендации по применению статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" в случае непроведения органами местного самоуправления конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами (МКД), а также об обобщении практики антимонопольных органов, выявлении проблем при проведении органами местного самоуправления конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом"
многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления, а в случае, если решение о выборе способа управления не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в соответствии с Порядком, а также в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса. Также собственники помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором более чем шестнадцать, в случае непосредственного управления таким домом в срок до 1 апреля 2015 года обязаны провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме и принять решение о выборе иного способа управления. В случае, если указанное решение не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в соответствии с Порядком, а
Письмо Минстроя России от 07.07.2014 N 12315-АЧ/04 "Об отдельных вопросах, возникающих в связи с реализацией законодательства Российской Федерации по вопросам организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (вместе с "Информацией по актуальным вопросам функционирования региональных систем капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и деятельности региональных операторов")
обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Таким образом, Жилищным кодексом предусмотрена возможность переноса срока капитального ремонта дома на более ранний. Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 189 Жилищного кодекса, проведение капитального ремонта осуществляется на основании решения общего собрания собственников, за исключением случаев, если собственники, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в установленный этой же статьей срок не приняли решение о проведении капитального ремонта. В вышеуказанном случае решение о проведении капитального ремонта в соответствии с региональной программой и предложениями регионального оператора принимает орган местного самоуправления. При этом важно отметить, что в таком случае региональный оператор должен представить предложения собственникам не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого в доме должен быть проведен капитальный ремонт в соответствии с региональной программой.
Определение № А64-7354/19 от 22.11.2021 Верховного Суда РФ
обоснование законности отказа: договор управления многоквартирным домом, представленный в материалы дела и в управление, заключен 18.04.2019, то есть до даты проведения общего собрания собственников помещений МКД, в том числе до начала его заочной части. На момент его заключения общее собрание собственников не проводилось. Доказательств обратного не представлено. Нарушений в порядке уведомления собственников о дате проведения внеочередного собрания суд апелляционной инстанции не установил. Суд округа, руководствуясь статьями 48, 161, 195, 198 Жилищного кодекса, Порядком № 938/пр, отменил названные судебные акты, установив неверное применение норм материального права. Суд исходил из следующего: оформление и содержание протокола общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном доме соответствует установленным требованиям, между тем он не содержал предусмотренных подпунктом «д» пункта 20 приложений в виде документов (их копии), удостоверяющих полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц в отношении двух квартир 14 и 12. В данных квартирах за собственника голосовало иное лицо; признаки ничтожности проведенного общего собрания и недостоверность бюллетеней,
Апелляционное определение № АПЛ19-354 от 17.10.2019 Верховного Суда РФ
порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения; составление акта обследования помещения (в случае принятия Комиссией решения о необходимости проведения обследования) и заключения на основании этого акта. Решение по итогам работы Комиссии принимает соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, что отвечает требованиям статей 12-14 ЖК РФ. Таким образом, полномочия по вынесению решения о признании обследуемого помещения пригодным или непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на Комиссию не возлагаются и Комиссия не ограничена дачей рекомендаций лишь по вопросу о признании обследуемого помещения пригодным или непригодным, а вправе в том числе указывать на выявление оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке, как это предусмотрено абзацем третьим пункта 47 Положения. Вопреки доводу в апелляционной жалобе признание помещения подлежащим капитальному ремонту не нарушает исключительное право общего собрания собственников жилого помещения на принятие решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме
Постановление № 17АП-9572/2015 от 18.08.2015 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения требований к порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки. В силу ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями, в том числе о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (п.1); о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию
Постановление № А66-9603/18 от 22.11.2018 АС Тверской области
вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности. В данном случае кворум на собрании имелся, поэтому оно правомочно принимать решения по вопросам повестки дня, в связи с этим оснований считать решение собрания ничтожным у управления не имелось. Проведение собрания по инициативе застройщика на волеизъявление участников собрания не повлияло, существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания не допущено. В связи с этим суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что протокол общего собрания собственников помещений от 2.02.2018 № 1 является надлежащим основанием для заключения договора управления спорным многоквартирным домом . Следовательно, оспариваемый приказ правомерно признан судом первой инстанции незаконным, а заявленные требования обоснованно удовлетворены. Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено. Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования судом первой инстанции, не опровергают выводов
Постановление № А66-17061/19 от 02.06.2020 АС Тверской области
собрании (4 040,20), составило 51,75 %, то есть кворум для проведения собрания, предусмотренный частью 3 статьи 45 ЖК РФ, имелся, что и было установлено ГЖИ в ходе проведенной проверки. Решения приняты большинством голосов, как это предусмотрено частью 1 статьи 46 ЖК РФ. Возражений по расчету кворума апелляционная жалоба не содержит. Доводы заявителя о нарушении порядка уведомления жильцов судом первой инстанции отклонены, так как в материалы дела представлены доказательства размещения в установленный законом десятидневный срок до проведения собрания уведомлений о проведении спорного общего собрания собственников в очно-заочной форме голосования на информационных досках на трех подъездах спорного дома (текст уведомления, акт о размещении уведомлений). Суд первой инстанции учел, что в соответствии с частью 6 статьи 46 ЖК РФ обжалование решений общего собрания собственников помещений МКД возможно только в судебном порядке, и только суд может признать недействительными такие решения при наличии законных оснований. ГЖИ не наделена правом признать недействительным решение общего собрания собственников.
Постановление № А55-23967/18 от 26.08.2019 АС Самарской области
дом № 14 по ул. ФИО7 г. Тольятти с 01.08.2018. С жилищной инспекции в пользу ООО «УК №1 ЖКХ» взысканы расходы на уплату госпошлины в сумме 3000 руб. В апелляционной жалобе жилищная инспекция просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что жилищным законодательством не предусмотрен порядок продления заочного голосования. По мнению жилищной инспекции, отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие размещение уведомлений (видео - фотофиксация) в десяти подъездах многоквартирного дома; данная видео-фотофиксация является распространенной практикой при подготовке и проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах Самарской области. Единственный акт о размещении уведомления от 01.05.2018 о продлении сроков общего собрания составлен заинтересованными лицами без указания конкретного места размещения уведомлений в подъездах и конкретного времени их размещения. Допрошенные в судебном заседании собственники помещений в многоквартирном доме указали, что не видели размещенного уведомления о продлении сроков голосования общего собрания. В подсчет кворума жилищной инспекцией
Апелляционное определение № 33-6480/2014 от 20.05.2014 Ростовского областного суда (Ростовская область)
10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 и исходил из того, что истцом не представлено доказательств наличия совокупности условий, при которых решение общего собрания собственников помещений МКД может быть признано судом недействительным. При разрешении спора суд правильно применил нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (статьи 36-37, 44-48 и 156 Кодекса). Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что существенных нарушений законодательства при проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома не допущено, права истца решением общего собрания не нарушены. Судебная коллегия считает данный вывод суда правильным. В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Исходя из системного толкования положений статьи
Решение № 2-69/2018 от 07.03.2018 Вилючинского городского суда (Камчатский край)
очно-заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться. Анализ представленных суду сообщения о проведении общего собрания и протокола общего собрания от 26 сентября 2017 года, в совокупности с пояснениями лиц, участвующих в деле, позволяет суду сделать вывод о том, что, несмотря на названную форму проведения общего собрания, как очно-заочную, собственниками помещений многоквартирного дома №20 по мкр. Центральный в г. Вилючинске собрание в такой форме не проводилось, фактически собрание было проведено путем проведения заочного голосования (опросным путем), то есть путем передачи по адресу, который указан в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном
Решение № 3А-118/2018 от 23.05.2018 Пермского краевого суда (Пермский край)
возложенные на него функции, приняло постановление от 01 ноября 2017 года № 883-п, которым утвердило Порядок принятия решения. Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт принят субъектом Российской Федерации в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с установленной процедурой, по виду соответствует акту, который вправе принять правительство Пермского края, порядок введения его в действие соблюден. Относительно противоречия оспариваемых норм указанного нормативного правового акта, нормам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему. Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме , установлен статьями 45 и 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также главой 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Процедура уведомления собственников помещений о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме регламентируется частями 4, 5 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации. Только в случае выполнения установленных указанными нормами требований, процедура уведомления собственников помещений о предстоящем общем собрании таких собственников помещений признается надлежащей, соответствующей действующему законодательству. Так, в силу части 4
Решение № 2-37/2018 от 11.04.2018 Вилючинского городского суда (Камчатский край)
очно-заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться. Анализ представленных суду сообщения о проведении общего собрания и протокола общего собрания от 26 сентября 2017 года, в совокупности с пояснениями лиц, участвующих в деле, позволяет суду сделать вывод о том, что, несмотря на названную форму проведения общего собрания, как очно-заочную, собственниками помещений многоквартирного дома №8 по мкр. Центральный в г. Вилючинске собрание в такой форме не проводилось, фактически собрание было проведено путем проведения заочного голосования (опросным путем), то есть путем передачи по адресу, который указан в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном
Апелляционное определение № 33-268/19 от 29.01.2019 Воронежского областного суда (Воронежская область)
изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется. Порядок проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома , в том числе в форме очно-заочного голосования, и3принятия решений установлены ст. ст. 45 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.Положениями статей 44 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.Общее собрание собственников помещений