Порядок реализации образовательной деятельности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

об административных правонарушениях 74 приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ 05.08.2020 882/391 10.09.2020 59764 Приказ Минобрнауки России N 882, Минпросвещения России N 391 от 05.08.2020 "Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ" (вместе с " Порядком организации и осуществления образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ") {КонсультантПлюс} http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202009110027 пункты 3, 5 - 7, 9 - 12, 14 - 17 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ нет да да нет 85 федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки ч. 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 75 приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации О практической подготовке обучающихся 05.08.2020 885/390 11.09.2020 59778

реагирования на случай возникновения таких рисков. 4.27.5.4. Коммуникации программы: - определение порядка обмена информацией между лицами, участвующими в реализации программы и заинтересованными в результатах программы; - методы и средства распространения информации. 4.27.5.5. Инструменты контроля программы с целью проверки соответствия процессов и достижения показателей эффективности программы: - документированные результаты проверки каждого этапа программы, в частности, отклонения от плана и проанализированные с целью определения причин отклонений; - оценку соответствия фактических показателей эффективности программы с плановыми; - корректирующие и предупреждающие действия по результатам проверки. 4.27.6. Общая структура комплекса мероприятий, направленных на содействие развитию молодежного предпринимательства, указана в таблице N 19 настоящей Конкурсной документации. Таблица N 19 "Структура комплекса мероприятий, направленных на содействие развитию молодежного предпринимательства" Этапы программы Требования к проведению мероприятий Доля федеральных субсидий на реализацию мероприятия Сроки проведения мероприятий Популяризация предпринимательской деятельности, создание предпринимательской среды. Проведение игровых и тренинговых мероприятий, образовательных курсов, конкурсов среди старшеклассников в возрасте 14 - 17 лет: -

Работы по мониторингу качества водных биоресурсов, среды их обитания и ведения технологических процессов деятельности по рыболовству. 5.1.15. Мероприятия по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Агентству, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 5.1.16. В соответствии с установленным порядком работу научных, образовательных организаций и бассейновых управлений, подведомственных Агентству, и участвует в работе Комиссии по рассмотрению заявок и формированию перечней машин и оборудования, поставляемых японской стороной в качестве технической помощи подведомственным Агентству организациям в рамках реализации Российско-Японских межправительственных соглашений, в части поставок указанных машин и оборудования указанным организациям. 5.1.17. Работу по подготовке научно-педагогических кадров в аспирантуре образовательных и научных организаций, подведомственных Агентству. 5.1.18. Разработку образовательными организациями, подведомственными Агентству, образовательных программ, учебных планов, программ курсов и дисциплин системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. 5.1.19. Работу по участию образовательных организаций, подведомственных Агентству, в мероприятиях, проводимых федеральными органами исполнительной власти. 5.1.20. Работу по изданию и

коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, основанием для отказа в предоставлении учреждению испрашиваемой субсидии послужило отсутствие свидетельства о государственной аккредитации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, предусмотренного пунктом 2.3.4 Порядка предоставления в 2018 году субсидий частным дошкольным образовательным организациям для реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.03.2018 № 197 (приложение № 2 к постановлению; далее – Порядок № 2). Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что в соответствии с Уставом в редакции, утвержденной решением собственника от 15.02.2018 (далее – Устав), учреждение является общеобразовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального, основного и (или) среднего общего образования. При этом в нарушение требований статьи 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) и пункта 1.13 Устава общеобразовательные программы,

2012 года) в статье 20 предусматривал обязательное лицензирование деятельности при реализации профессиональных образовательных программ, в статье 21 - обязательное лицензирование деятельности по профессиональной подготовке. Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года № 174, действовавшее до 6 ноября 2013 года, устанавливало порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки. Действующий с 1 сентября 2013 года Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности » также устанавливают обязательное лицензирование образовательной деятельности, включая лицензирование деятельности по реализации программ дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки. Особенности реализации дополнительных профессиональных программ в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями регулируются статьей 85

Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права были допущены при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции. Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между Комитетом (покупатель) и ИП ФИО2 (продавец) 30 декабря 2015 г. был заключен муниципальный контракт № 21-К на приобретение здания для реализации образовательных программ дошкольного образования, предназначенного для размещения дошкольного образовательного учреждения вместимостью 100 мест в г. Улан-Удэ (далее -

опубликован 14 марта 2017 года в печатном издании «Собрание законодательства Республики Татарстан» № 20, ст. 0770. Подпунктом 1 пункта 18 Порядка предусмотрена формула, по которой определяется размер субсидии для частной дошкольной организации, индивидуального предпринимателя. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 ноября 2018 года № 1023 в Порядок внесены изменения, в том числе подпункт 1 пункта 18 дополнен абзацем следующего содержания: «Для расчета размера субсидии норматив финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования для разновозрастных групп от двух месяцев до трех лет, трехвозрастных групп от трех до семи лет применяется только при функционировании в частной дошкольной образовательной организации, у индивидуального предпринимателя по одной группе соответствующего возраста (от двух месяцев до трех лет, от трех до семи лет). В случае если в частной дошкольной образовательной организации, у индивидуального предпринимателя функционируют более 1 группы соответствующих возрастов (от двух месяцев до трех лет, от трех до семи

требованиям; 17. Положение об образовательной организации; 18. Номенклатура дел; 19. Положение о приеме, обучении, выпуске и отчислении обучающихся; 20. Положение об обучении по индивидуальному плану; 21. Положение о применении электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации программ профессионального обучения водителей транспортных средств; 22. Положение о порядке бесплатного пользования библиотеками и информационными ресурсами, доступа к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности; 23. Положение о порядке реализации образовательной деятельности ; 24. Положение о промежуточной аттестации; 25. Положение об итоговой аттестации; 26. Положение о конфликтной комиссии; 27. Положение об аттестационной комиссии; 28. Положение о рабочей программе педагога; 29. Положение о порядке выдачи, заполнении, хранении и учете свидетельств об окончании Автошколы;30. Положение о методической службе; 31. Положение об оказании платных образовательных услуг; 32. Положение о защите персональных данных работников и обучающихся; 33. Положение о размещении сайта в сети интернет и обновлении информации; 34. Положение

для осуществления контроля за соблюдением муниципалитетом условий предоставления субсидии и других обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе данные бухгалтерского учета и первичную документацию, связанные с исполнением муниципалитетом условий предоставления субсидии. Муниципалитет в соответствии с пунктами раздела 4.3 Соглашения № 76620000-1- 2019-003 обязуется, в том числе, обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии (пункт 4.3.1); обеспечивать исполнение требований пунктов 16-18 Порядка предоставления и расходования субсидий из бюджета Забайкальского края бюджету муниципального района «Газимуро-Заводский район» на реализацию мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (пункт 4.3.2); обеспечивать представление в Министерство в форме электронного документа отчетов о расходах бюджета района, в целях финансирования которых предоставляется субсидия, о достижении значения показателей результативности (пункт 4.3.4). В случае получения запроса обеспечивать предоставление в Министерство документов и материалов, необходимых для осуществления контроля за соблюдением муниципалитетом условий предоставления субсидии и других обязательств,

органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Порядок расходования субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования определен постановлением Правительства Красноярского края от 29.05.2014 № 217-п. Пунктом 6 Порядка предоставления и расходование субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Красноярского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края (Приложение № 3 к постановлению Правительства Красноярского края от 29.05.2014 № 217-п), предусмотрено, что расходование субвенций муниципальными районами и городскими округами Красноярского края осуществляется в течение финансового года на обеспечение образовательного процесса в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края, в соответствии со структурой расходования средств субвенции, в которую" включается заработная плата педагогических работников, исчисляемая в соответствии с действующими системами оплаты труда. На

площадкой указано, что Порядок определяет виды работ, направленных на реализацию мероприятий, методику и расчет стоимости выполнения работ, материально-технического оснащения и сопровождения деятельности стажировочной площадки мероприятия Федеральной целевой программы «Русский язык» на 2016 - 2020 годы». Разделом 2 Порядка реализации мероприятий стажировочной площадкой, являющегося приложением №2 к приказу от 18 апреля 2017 №1613 определены основные мероприятия стажировочной площадки, из которых установлено следующее: стажировочная площадка заключает договоры о взаимодействии и планирует деятельность с участниками программы; стажировочная площадка создает качественные условия для организации деятельности стажировочной площадки, для эффективной организации деятельности стажировочной площадки создаются материальные, организационные и кадровые ресурсы, в том числе приобретаются и используются образовательные и материально-технические ресурсы, издаются и тиражируются учебно-методические материалы по деятельности стажировочной площадки; актуализация учебно-методических комплектов к дополнительным профессиональным программам повышения квалификации, их адаптации к различным формам повышения квалификации с учетом индивидуального образовательного маршрута и неформального повышения квалификации средствами использование этнокультурного потенциала посредствам их корректировки; обучение тьюторов из

дошкольного образования на дату подачи документов; копии документов, подтверждающих согласие на передачу персональных данных главному распорядителю для дальнейшей обработки в целях получения субсидий не противоречит пункту 4 Общих требований, пункту 3 статьи 13 Закона Липецкой области от 17.12.2019 года №318 –ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый 2021 и 2022 годов», указывающих на соответствие получателей субсидий определенным требованиям. Оспариваемый порядок предусматривает передачу документов, содержащих персональные данные для реализации законной цели по предоставлению субсидии, при наличии согласия на передачу персональных данных законных представителей воспитанников образовательных организаций. Согласно подпункту «в» пункта 2 Общих требований, нормативные правовые акты, устанавливающие порядок определения объема и предоставления из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации субсидий получателям субсидий, содержат, в том числе, требования к отчетности. Представление документов, предусмотренных оспариваемыми положениями, обусловлено необходимостью подтверждения достоверности сведений, указываемых получателями субсидии в отчете о контингенте воспитанников, а также для расчета размера субсидии, при наличии проверенных и