Порядок согласования границ охранных зон - гражданское законодательство и судебные прецеденты

9, ст. 960; N 38, ст. 4835; 2011, N 41, ст. 5750): а) в пункте 1: абзац третий дополнить словами ", уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии"; абзац четвертый дополнить словами "(органом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности)"; абзацы шестой и седьмой после слова "органом" дополнить словом "федерального"; б) дополнить подпунктами 5.2.2.16(1) и 5.2.2.16(2) следующего содержания: "5.2.2.16(1). федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности; 5.2.2.16(2). порядок согласования границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства;"; в) в подпункте 5.3.1.6 слова "(технический контроль и надзор в электроэнергетике)" исключить; г) дополнить подпунктами 5.3.9.4 и 5.3.9.5 следующего содержания: "5.3.9.4. правила эксплуатации гидротехнического сооружения; 5.3.9.5. границы охранных зон объектов электросетевого хозяйства;". 3. В подпункте "в" пункта 5 Правил создания и функционирования штабов по обеспечению безопасности электроснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 86 "О штабах по обеспечению безопасности электроснабжения" (Собрание законодательства

Нормы аварийного запаса материалов и оборудования для восстановления воздушных линий электропередачи напряжением 110 кВ и выше (РД 34.10.383-82) Минэнерго СССР, 1982 г. 5.2.40 Нормы отвода земель для электрических сетей напряжением 0,38 - 750 кВ (14278тм-т1) Департамент электроэнергетики Минтопэнерго России, 20.05.1994 5.2.41 Порядок аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике Приказ Минпромэнерго России от 20.07.2006 N 164 (зарегистрирован Минюстом России 02.08.2006, рег. N 8133) 5.2.42 Порядок согласования Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства Приказ Ростехнадзора от 17.01.2013 N 9 (зарегистрирован Минюстом России 09.07.2013, рег. N 29031) 5.2.43 Порядок формирования комиссий по расследованию причин аварий в электроэнергетике Приказ Ростехнадзора от 15.11.2016 N 474 (зарегистрирован Минюстом России 20.01.2017, рег. N 45317) 5.2.44 Правила защиты установок проводной связи энергосистем от опасных напряжений и токов (рд 34.48.508-66) ГТУ Минэнерго СССР, 1966 г. 5.2.45 Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов

утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Положение № 972), действующее на момент рассмотрения заявления о предоставлении разрешения на строительство и устанавливающее порядок разработки, согласования и утверждения проекта охраны зон объектов культурного наследия, требования к режимам использования земель и общие принципы установления требований к градостроительным регламентам в границах территорий указанных зон. При этом пункт 9 содержит указание, в соответствии с которым, так же как и в Положении № 315, режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах охранной зоны , в том числе единой охранной зоны, устанавливаются с учетом следующих требований: запрещение строительства объектов капитального строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и (или) природной среды объекта культурного наследия (восстановление, воссоздание, восполнение частично или полностью утраченных элементов и

о ее границах. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» - Ростехнадзор осуществляет государственных надзор в электроэнергетике, включающий надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон электросетевого хозяйства, в соответствии с пунктом 5.3.9 Положения, согласовывает границы охранных зон объектов электросетевого хозяйства, согласно пунктам 5.2.2, 5.2.2.16 (2) принимает нормативный правовой акт в установленной сфере деятельности - порядок согласования границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства. Приказом Ростехнадзора от 17.01.2013г. № 9 утвержден Порядок согласования Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства (далее - Порядок № 9). Согласно пункту 9 указанного Порядка - Для согласования границ охранной зоны сетевая организация представляет в территориальный орган по каждому объекту электросетевого хозяйства заявление, оформленное в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку, и прилагаемые к нему

значение для дела, нарушение норм процессуального права, в связи с чем, просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение (т. 2, л.д. 79-80). Приводит следующие доводы. Материалами дела не подтверждено существование охранной зоны линии электропередачи (далее также – ЛЭП) вблизи реконструированного здания. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» предусмотрен определенный порядок согласования границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства. Однако сведения об охранной зоне ЛЭП, расположенной вблизи реконструированного здания, в государственный кадастр недвижимости внесены не были. Данная охранная зона не маркирована. Суд первой инстанции необоснованно не учел представленный истцом план (план-схема) участка застройки, выполненный земельным комитетом Бураевского района и подписанный начальником «РЭС филиала ОАО Башкирэнерго». Согласно данному документу расстояние между зданием и объектом электросетевого хозяйства (ВЛ-10) составляет более 10 метров. Суд первой инстанции не принял во внимание письмо

границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Этим же пунктом Правил определен орган исполнительной власти, который наделен полномочиями устанавливать охранные зоны - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор. Правительство Российской Федерации утвердило Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 №401) и наделило данный орган исполнительной власти полномочиями утвердить порядок согласования границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства (п. 5.2.2.16(2)). Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору разработан и принят Порядок согласования Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства, утв. Приказом Ростехнадзора от 17.01.2013 №9 (далее -Порядок). Согласно п. 1 Порядка, Порядок разработан в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №401 и Правилами

принимает решение о внесении в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о границах охранной зоны. В соответствии с аб.2 п.6 Правил и в соответствии с Правилами осуществления государственного контроля за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2010 от 27.02.2010г., ОАО « » обращалось в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору Саратовской области с заявлением о разъяснении порядка согласования границ охранных зон действующих объектов электросетевого хозяйства. Были даны разъяснения, что согласование границ охранной зоны в рамках Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160 требуется в отношении вновь построенных воздушных и кабельных линий электропередач. В отношении существующих объектов электросетевого хозяйства охранные зоны определены « Правилами охраны электрических сетей свыше 1000В» и согласование границ охранных зон действующих линейных объектов ОАО« » не требуется. В соответствии с аб.3 п.6 Правил на обращение ОАО «

принимает решение о внесении в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о границах охранной зоны. В соответствии с аб.2 п.6 Правил и в соответствии с Правилами осуществления государственного контроля за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2010 от 27.02.2010г., ОАО «МРСК Волги» обращалось в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору Саратовской области с заявлением о разъяснении порядка согласования границ охранных зон действующих объектов электросетевого хозяйства. Были даны разъяснения, что согласование границ охранной зоны в рамках Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160 требуется в отношении вновь построенных воздушных и кабельных линий электропередач. В отношении существующих объектов электросетевого хозяйства охранные зоны определены « Правилами охраны электрических сетей свыше 1000В» и согласование границ охранных зон действующих линейных объектов ОАО«МРСК Волги» не требуется. В соответствии с аб.3 п.6 Правил на обращение ОАО «МРСК

на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Между тем, зарегистрированное в ЕГРН ограничение в отношении принадлежащих истцу земельных участков в виде частичного расположения в охранной зоне газораспределительной сети Чувашской Республики в г.Канаш Чувашской Республики - газопровода к котельной учебного корпуса и общежития ГАПОУ «КанТЭТ» Минобразования Чувашии, расположенного по адресу: ..., в установленном порядке ФИО1 не оспорено, в связи с чем не могут быть приняты во внимание доводы о несоблюдении порядка согласования границы охранной зоны с ответчиком и о ее несоответствии первоначальному проекту газопровода. Императивно установленный законодательством запрет владельцам земельных участков чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф, не поставлен в зависимость от давности возникновения права собственности на земельный участок и (или) на расположенные на нем здания, строения, сооружения. Следует отметить, что о времени и

предметом которого был бы, в частности, вынос сетей из-под пятна застройки. Постановлением Администрации Ярославской области № 94 от 20.03.2007 г. "О создании департамента строительства Ярославской области", а равно утвержденным им Положением о департаменте строительства Ярославской области не предусмотрено право Департамента давать оценку возможности или невозможности осуществления строительства в охранных зонах электрических сетей, в том числе при проверке документов, которые подлежат предоставлению при обращении с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Правовое регулирование порядка согласования границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства отнесено к компетенции Ростехнадзора в силу п. 5.2.2.16.2 Постановления Правительства РФ № 401 от 30.07.2004 г. "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" принадлежит указанной службе (Ростехнадзору). Полномочия по согласованию границ указанных охранных зон реализуются территориальными органами Ростехнадзора в порядке, предусмотренном приказом Ростехнадзора от 17.01.2013 г. № 9. С учетом изложенного, вывод административного ответчика в оспариваемом отказе о необходимости предоставления договора о снятии ограничений по