Порядок составления утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений - гражданское законодательство и судебные прецеденты

от 20 ноября 2007г. № 112н). Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа. Будучи казенным учреждением, получателем бюджетных средств и их главным распорядителем, администрация должна самостоятельно определять порядок утверждения и ведения своей бюджетной сметы, а также бюджетных смет своих подведомственных казенных учреждений. В соответствии с пунктом 2 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. № 112н, пунктом 3.5 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений города, утвержденного постановлением администрации г. Котовска Тамбовской области от 28 мая 2015 г. № 926 (далее - Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет), утверждение бюджетной сметы осуществляется после доведения лимитов бюджетных обязательств. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие

выполнения функций учреждения на период одного финансового года. В силу пункта 2 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Росрезерва, управлений Росрезерва по федеральным округам и федеральных государственных казенных учреждений, находящихся в ведении Росрезерва, утвержденного приказом Росрезерва от 14 сентября 2015 г. № 117 (действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела и утратившего силу, далее - Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет Росрезерва), составлением сметы является установление объема и распределения направлений расходования средств бюджета на основании доведенных в установленном порядке до Росрезерва, территориальных органов, казенных учреждений , ФГКУ комбинат «Лесной» Росрезерва и ФГКУ ГИВЦ Росрезерва лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций Росрезерва, территориальных органов, казенных учреждений, ФГКУ комбинат «Лесной» Росрезерва и ФГКУ ГИВЦ Росрезерва на очередной финансовый год и на плановый период. Согласно пункту 3 этого Порядка сметы составляются в разрезе кодов классификации расходов

правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции названного Федерального закона от 07 июня 2017 года № 118-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетного учета казенным учреждением показателей бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, а также принятых бюджетных и денежных обязательств. Федеральным законом от 29 мая 2019 года № 113-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 15.15.7 изложена в следующей редакции: «Статья 15.15.7. Нарушение порядка формирования и представления (утверждения) сведений (документов), используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 1. Нарушение главным

осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. По условиям раздела 2 вышеназванного положения комитет осуществляет полномочия по управлению государственным долгом Волгоградской области, организует исполнение областного бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета и кассового плана исполнения областного бюджета, устанавливает порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений , в отношении которых комитет является главным распорядителем бюджетных средств, устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, составляет и ведет сводную роспись областного бюджета. Комитет финансов Волгоградской области выступает от имени казны Волгоградской области, в том числе обращается в суды или иные органы с заявлениями, исками, жалобами в

устанавливает порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет Центра, осуществляет контроль за деятельностью Центра в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области. Согласно п. 1 ст. 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Приказом Главного управления №169 от 28.12.2010 утвержден порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений , подведомственных главному управлению по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области (далее - Порядок). Разделом II Порядка предусмотрено, что смета казенного учреждения подписывается руководителем учреждения и направляется в отдел бухгалтерского учета Главного управления. Отдел бухгалтерского учета Главного управления на основании данных, представленных учреждением, рассматривает смету в течение 5 дней. Смета учреждения утверждается начальником Главного управления. Как следует из бюджетной сметы на 2015 год от 23.04.2015 и

сметы). В преамбуле Приказа № 26н указано, что настоящим нормативным правовым актом утверждены общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений на 2019 год (на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов). Суд отклоняет доводы заявителя относительно того, что требования Приказа № 26н не относятся к Министерству и подведомственным учреждениям и не подлежат применению при утверждении сметы, поскольку данное утверждение противоречит положениям законодательства, регулирующего порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений . Министерство является главным распорядителем и казенным учреждением. В соответствии с пунктом 2 Приказа № 26н главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), утверждает порядок составления, утверждения и ведения смет подведомственных учреждений в соответствии с положениями Приказа № 26н. Согласно пункту 2 Приказа № 132 он разработан в соответствии со статьями 158, 162, 221 БК РФ и Приказом № 26н в целях организации работы по составлению, утверждению и

составление и организацию исполнения областного бюджета, управление государственным долгом, исполнение полномочий органа внутреннего государственного финансового контроля, общее руководство организацией финансов в Волгоградской области. Истец также указывает, что согласно п.2.1.6, 2.1.17., 2.1.18., 2.1.19., 2.1.20., 2.1.27. Положения, Министерство ведет реестр расходных обязательств Волгоградской области, организует исполнение областного бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета и кассового плана исполнения областного бюджета, устанавливает порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений , в отношении которых Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, и прочее. Истец указывает, что ГКУЗ «ВОСДР №4» является казенным учреждением, а деятельность учреждения финансируется из средств областного бюджета и контролируется Министерством здравоохранения Волгоградской области. При разрешении требований истца к соответчику учитывается, что государственный контракт №78-2013 от 26.06.2013 года является двусторонним, истец по нему является поставщиком, а ответчик заказчиком. При этом в силу пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской

осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Согласно статье 6 БК РФ бюджетная смета – это документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения. Действующие нормативные документы (статьи 6 и 221 БК РФ, приказ Министерства финансов РФ от 20.11.2007 № 112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения») не только определяют порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений , но и устанавливают рекомендуемую форму бюджетной сметы. В тоже время статья 6 БК РФ только определяет, что лимит бюджетных обязательств - это объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде). Ни порядка составления и ведения лимитов бюджетных обязательств, ни формы лимитов бюджетных обязательств действующими нормативными документами не установлено. 13 декабря 2013 года

прекратить в связи с малозначительностью. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - председатель контрольно-счетной палаты Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагая вину должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.7 КоАП РФ, доказанной. Считает необоснованными доводы жалобы о том, что совершению правонарушения способствовало бездействие учредителя, а также отсутствие финансового контроля со стороны Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино», поскольку Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений утвержден постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» 26.12.2011 года и, ФИО2, являясь руководителем казенного учреждения обязана была его соблюдать. Выслушав пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи

органа. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения. Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения, утверждены Приказом Минфина России от 14.02.2018 г. № 26н. В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ, МКУ «КИО» Приказом от 09.01.2020 г. № 3 утвердил Порядок составления, Утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений и муниципального казенного учреждения «Комитет имущественных отношений» муниципального образования «Мирнинский район» PC (Я). Приказом МКУ «КИО» от 15.04.2022 г. № 27 внесены изменения в Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений муниципального казенного учреждения «Комитет имущественных отношений» муниципального образования «Мирнинский район» PC (Я). В соответствии с п. 1 Раздела III Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет МКУ «КИО», бюджетная смета и обоснования расчеты) плановых сметных показателей казенного