Порядок выдачи разрешения на выброс - гражданское законодательство и судебные прецеденты

кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, департамент отказал обществу в выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ввиду наличия в составе материалов, приложенных к заявлению общества, искаженных сведений и недостоверной информации. Не согласившись с отказом департамента, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявления, суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 12 , 16.1, 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», постановлением Правительства Российской Федерации от

нормативов выбросов. Суды, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Правилами разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 422, Порядком формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками утвержденным приказом Минприроды России от 31.07.2018 № 341, Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденного Приказом Минприроды РФ от 25.07.2011 № 650, Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 440, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2021 № 109 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440», принимая во внимание разъяснения, позиции, изложенные

Учитывая, что разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников было выдано ФГУП «СХК» с условием, которое ответчик мог и должен был выполнить заблаговременно, а также то, что действия (бездействие) Управления в процессе выдачи разрешения в судебном порядке ответчиком не оспорены и незаконными не признаны, заявитель считает, что невыполнимая задача перед ФГУП «СХК» не ставилась, а требование Управления, действующего в защиту государственных и общественных интересов, подлежит удовлетворению в полном объеме. Порядок выдачи разрешения на выброс определен в нормативных документах «Порядок выдачи разрешений...» (утв. Приказом Ростехнадзора от 19.02.2007г. №84) и «Инструкцией об организации работы...» (утв. Приказом Ростехнадзора от 20.02.2007г. №87). Оба данных документа зарегистрированы в Минюсте РФ 14 марта 2007г. за №9107 и №9099 соответственно. Однако, по мнению заявителя, ссылка ФГУП «СХК» на п.6 «Порядка...» неправомерна, т.к. данный порядок регламентирует выдачу разрешения, а не установление нормативов выбросов. ФГУП «СХК» письмом от 26/35 ДСП представил доработанные (с коэф. F=2)

ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Порядок выдачи разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору установлен п.9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Выброс вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников предприятия осуществляется (-лялся) на основании: - разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от

ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Порядок выдачи разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору установлен п.9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). В ходе проверки аккредитованной лабораторией ФБУ «ЦЛАТИ по СФО» (аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.510472, действителен до ДД.ММ.ГГГГ) был произведен отбор проб промышленных выбросов от

правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. По статье 5 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019г.) к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха относится, в том числе установление порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019г.) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской