Порядок выявления бесхозяйного имущества - гражданское законодательство и судебные прецеденты

для передачи жалобы предпринимателя на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 12, 218, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Порядком выявления, учета, управления и приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество , расположенное на территории Миасского городского округа, утвержденным постановлением Администрации от 14.08.2018 № 3712, Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 (далее – Приказ № 931), пришел к выводу об отсутствии совокупности предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ оснований для признания недействительным постановления Администрации от 27.05.2019, которым Администрация обязала свое структурное подразделение включить в реестр безхозяйных объектов

законом публичных интересов. Между тем, таких оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы заявителя не установлено. Разрешая спор, суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федеральных законов от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Порядком принятия па учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, Порядком выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество , расположенное на территории городского округа Самара, утвержденного постановлением администрации г.о. Самара от 27.05.2015 № 581. При этом суды, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что спорные сети не являются имуществом учреждения, объекты имеют все признаки бесхозяйного имущества (отсутствие государственной регистрации права собственности на него и отсутствие на него правопритязаний), учитывая бездействие департамента по организации работы по постановке спорных сетей на учет в

24.04.2014 N 368 утверждены Правила предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, определяющие основания, по которым могут быть изменены существенные условия концессионного соглашения, в том числе основания, по которым может быть продлен срок действия концессионного соглашения и порядок согласования антимонопольным органом таких изменений, в том числе продления срока действия концессионного соглашения. Согласование изменений условий концессионного соглашения осуществляется при наличии оснований, указанных в пункте 2 Правил, к которым относится выявление в соответствии с частью 5 статьи 51 Федерального закона "О концессионных соглашениях" в течение срока реализации концессионного соглашения технологически и функционально связанных с объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем бесхозяйных объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, являющихся частью относящихся к объекту концессионного соглашения систем теплоснабжения, систем водоснабжения и (или) водоотведения. Вместе с тем частью 5 статьи 51 Закона установлено, что изменения в концессионное соглашение

местного самоуправления внутригородских районов г.о. Самара обязаны выявлять бесхозяйные сети электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, не переданные в установленном порядке в муниципальную собственность, и осуществлять подготовку документов для организации учета данного имущества органами государственной власти и органами местного самоуправления г.о. Самара. Согласно Порядку выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории г.о. Самара (утв. постановлением Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 г. № 581) (далее - Порядок), выявление бесхозяйного имущества на территории г.о. Самара осуществляется Администрацией г.о. Самара в лице своих территориальных органов (администраций соответствующих районов) по собственной инициативе, а также на основании сведений, поступивших из заявлений и обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (п. 1.3); при поступлении сведений о выявленном объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного (далее - объект), администрация соответствующего района в течение 10 дней со дня поступления данных сведений осуществляет их проверку (п. 2.2); по результатам проверки администрация соответствующего района

учетом исторических и иных местных традиций. Согласно ч. 5 ст. 51 Закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 1.4 Положения, утв. Решением Тульской городской Думы от 20.12.2017 № 46/1129 «О внесении изменений в отдельные решения Тульской городской Думы» (вместе с «Положением о порядке выявления, учета бесхозяйного имущества и признания на него права собственности муниципального образования город Тула») оно регулирует порядок выявления бесхозяйного имущества , принятия решения об оформлении права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, учета бесхозяйного имущества в Реестре бесхозяйного недвижимого имущества и в Реестре бесхозяйного движимого имущества, постановки бесхозяйных объектов на учет в Управлении Росреестра по Тульской области и принятия бесхозяйного имущества в муниципальную собственность. Согласно п. 4.1 Положения постановление об оформлении права муниципальной собственности на бесхозяйный объект принимается администрацией города Тулы и является основанием для учета бесхозяйного объекта в Реестре бесхозяйного недвижимого имущества и

указанного недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного имущества. Кроме того, в результате отключения энергопринимающих устройств водонапорной башни от электроснабжения, водоснабжение населения д.Тишино Смоленского района было прекращено. При этом каких-либо мер, направленных на восстановление водоснабжения населения Администрацией Сметанинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области не принято, подвоз воды не организован, в связи с чем прокуратурой Смоленского района 19.08.2020 в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении, законодательства, регламентирующего порядок выявления бесхозяйного имущества , которое рассмотрено. Между тем, конкретных мер к устранению выявленных нарушений ответчиком не принято. Бездействие Администрации Сметанинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, выразившееся в длительном непринятии необходимых мер, связанных с обращением в регистрирующий орган о принятии вышеуказанного имущества на учет как бесхозяйного, а также организации водоснабжения населения д.Тишино свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности по решению вопросов местного значения и является недопустимым. Просит суд обязать ответчика в течение двух месяцев со

законную силу обратится в уполномоченный орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - объектов газоснабжения в составе газопровода высокого, среднего и низкого давления для газоснабжения многоэтажной жилой застройки по адресу: <данные изъяты> до запорных устройств, расположенных на фасадах вышеуказанных жилых домов (т.2 л.д.166-167). В обоснование иска указано, что в ходе проверки по вопросу исполнения ответчиком требований законодательства, регламентирующего порядок выявления бесхозяйного имущества установлено, что посредством объектов газоснабжения указанных выше осуществляется газоснабжение многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: .... Спорные объекты в реестре муниципальной собственности не числятся, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, собственники в ходе проверки не установлены, данные объекты, по мнению прокурора, имеют признаки бесхозяйной недвижимой вещи. Ответчиком в нарушении п.п.1, 3 ст. 225 ГК РФ заявлений о постановке указанных объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества в орган государственной регистрации прав не направлялось, в