Порядок заполнения градостроительного плана - гражданское законодательство и судебные прецеденты

статьями 198, 200 АПК РФ, статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 18, 23, 30, 46, 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядке ее заполнения», Правилами землепользования и застройки Великого Новгорода, Проектом планировки территории части кварталов 123, 130, 147, 148 Псковского жилого района Великого Новгорода с корректировкой красных линий, утвержденным постановлением Администрации от 27.07.2011 № 3097 (далее – Проект планировки территории), и исходили из следующего: пунктами 3 и 4 части 3 статьи 57.3 ГрК РФ предусмотрено, что в градостроительный план земельного участка включается информация о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии), о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства; в соответствии с Проектом планировки территории, принятым по результатам

материалы дела доказательства, руководствовались статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 18, 23, 34, 36, 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения», Генеральным планом города Перми, Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143 (далее – Правила землепользования и застройки), и исходили из следующего: правовой режим земельных участков определяется градостроительным регламентом, который устанавливаются для каждой территориальной зоны правилами землепользования и застройки; согласно градостроительному законодательству градостроительный план земельного участка представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и межевания территории применительно к конкретному земельному участку, в котором указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка, имеющихся в отношении него строительных ограничениях и возможности размещения на участке объекта капитального строительства; у Департамента отсутствовали

расположение земельного участка в зоне транспортной инфраструктуры само по себе не может служить основанием для выдачи заявителю градостроительного плана, не содержащего места допустимого размещения объекта капитального строительства, не снимает с департамента обязанности по выдаче градостроительного плана в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, суд, руководствуясь статьями 38, 44, 46, 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», пунктами 26, 59 Порядка заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 25.04.2017 № 741/пр., требования удовлетворил. Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку, направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации; доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела. Согласно части 3 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса

в кассационном порядке. Изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд пришел к выводу о том, что они не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. Разрешая настоящий спор, суды, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 55, 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениями приказа Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения», установив, что предпринимателем не выполнены технические условия подключения (технологического присоединения) построенного объекта к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, указанные в градостроительном плане земельного участка, а также не представлены документы, подтверждающие соответствие объекта техническим условиям на присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения и подписанные организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения, признали законным оспоренный отказ администрации и отказали в удовлетворении заявленных требований. При этом суды учли, что представленная предпринимателем справка о локальном водоснабжении и локальном водоотведении не подтверждает соответствие построенного объекта полученным техническим условиям, согласно

план выдан на земельный участок, действие градостроительного регламента на который не распространяется. Максимальный процент застройки в границах земельного участка полностью отсутствует. Следовательно, не представляется возможным указать требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. Принимая во внимание, что внесение записей «градостроительный регламент не установлен» в раздел 2 оспариваемого градостроительного плана свидетельствует о том, что на данный земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента, а, также учитывая, что указанный порядок заполнения градостроительного плана предусмотрен Инструкцией о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.08.2006 № 93, выдача градостроительного плана с незаполненными графами раздела 2 не является нарушением заполнения оспариваемого градостроительного плана и не свидетельствует о несоответствии его требованиям законодательства. Апелляционная коллегия полагает, что отображенный чертеж земельного участка в утвержденном градостроительном плане также соответствует требованиям раздела II «Чертеж градостроительного плана земельного участка» Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана

и застройки муниципального образования Рождественское Ленинского района Тульской области. Ссылка общества в жалобе на дело № А68-3126/2015 не имеет преюдициального значения для рассмотрения данного спора, исходя из предмета и оснований требований, рассмотренных в рамках дела № А68-3126/2015, и рассматриваемых в данном деле. Также не обоснована ссылка заявителя апелляционной жалобы на приказ Минрегиона Российской Федерации от 11.08.2006 № 93 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка» как на документ, регулирующий порядок заполнения градостроительного плана земельного участка при отсутствии территориальной зоны и соответственно градостроительных регламентов, а также на то, что на дату разработки градостроительного плана земельного участка Правила землепользования и застройки не действовали, в силу следующего. Общество ошибочно истолковало порядок заполнения формы градостроительного плана земельного участка, ссылаясь на то, что актами, устанавливающими вид разрешенного использования и требования к назначению земельного участка с К№ 71:14:010501:410 при отсутствии градостроительных регламентов, являются Постановления Главы администрации МО Ленинский район № 2200 от

наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах памятников и ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия. Пунктом 6 статьи 12 Правил землепользования и застройки предусмотрено, что форма градостроительного плана земельного участка установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года № 840. Порядок заполнения градостроительного плана земельного участка определен приказом Минрегиона Российской Федерации от 11 августа 2006 года № 93. Между тем Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года № 840 утратило силу на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 517. Порядок заполнения градостроительного плана земельного участка утвержден Приказом Минрегиона Российской Федерации от 10 мая 2011 года № 207. На основании ст.18 вышеуказанных Правил землепользования и застройки установлен порядок предварительного согласования места

мест допустимого размещения объекта капитального строительства; границы допустимого размещения объекта капитального строительства; границы охранных зон (при их наличии). Таким образом, доводы прокурора о нарушении требований по нанесению в чертеже градостроительного плана информации, содержащей минимальные пожарные расстояния и расстояния от ближайших инженерных сетей, не основаны на нормах действующего законодательства. Информация о предельных параметрах разрешенного строительства, содержится в п. 2.2.4. градостроительного плана земельного участка " номер обезличен ", в соответствии с требованиями нормативных документов, регламентирующих порядок заполнения градостроительного плана . Как следует из материалов дела, для разрешения настоящего спора по существу была назначена судебная строительная экспертиза. Согласно экспертного заключения ООО «Краснодаркрайстройэкспертиза» " номер обезличен " от 15 мая 2014 года, конструктивные решения, предусмотренные проектной документацией по объекту «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями и подземной автостоянкой по " адрес обезличен "», соответствуют требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, действовавших в период получения положительного заключения государственной экспертизы от 21.12.2011 года " номер

14 сентября 2017 года ФИО3 выдано разрешение на строительство за N21-08- 030-2017 Торгово-выставочного дома на основании градостроительного плана №RU 21503303-021 от 5 апреля 2017 года. Приказом Минстроя России от 25.04.2017 г. N 741/пр "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения" признан утратившим силу приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 июня 2016 г. N 400/пр "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка" и утверждена форма и порядок заполнения градостроительного плана земельного участка. Согласно частям 1 и 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Кодексу. ФИО2, полагая, что указанные ненормативные правовые акты выданы с нарушением норм законодательства и нарушают его права и законные

кадастровым номером <номер>, расположенном по вышеуказанному адресу. Согласно Градостроительному плану земельного участка <номер> от <дата> основным видом разрешенного пользования вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером <номер>, является использование под строительство 5-этажного жилого дома с торговыми площадями на первых двух этажах, участок находится в зоне Ж2 – средне-этажной жилой застройки (4-5 этажей), площадь земельного участка 329 кв.м, а площадь посадки дома 297,35 кв.м. Вместе с тем, при утверждении указанного Градостроительного плана не исполнены требования Порядка заполнения Градостроительного плана земельного участка, утвержденного приказом Минстроя России от 25 апреля 2017 г. №741/пр., в частности не заполнены обязательные разделы: описание границ земельного участка; не указаны минимальные отступы границ, максимальные процент застройки и г.д. (п.2.3, градплана), пункты 2.4, 5 и т.д. Следовательно, градостроительный план земельного участка от <дата> <номер> утвержден с нарушением требований Градостроительного законодательства. Поскольку разрешение на строительство <номер> от <дата> выдано Управлением по вопросам координации капитального строительства г.Махачкала па основании незаконного Градостроительного плана

строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (часть 2 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В градостроительном плане земельного участка содержится, в частности, информация о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов (пункт 14 части 3 статьи 57.3). В соответствии с частью 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдачу его заявителю осуществляет орган местного самоуправления. Требования к форме и порядку заполнения градостроительного плана в соответствии с требованиями части 9 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25 апреля 2017 N 741/пр "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения". Согласно пункту 62 «Порядка заполнения градостроительного плана земельного участка» установлено, что раздел 3 "Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия" содержит: а) информацию об объектах капитального строительства, содержащуюся в Едином государственном реестре недвижимости,