Постановка на учет объектов вспомогательного использования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

№ КУВД-001/2019-12039528/3 межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Астраханской области по Ахтубинскому району и ЗАТО г. Знаменск отказал Обществу в государственной регистрации права собственности, мотивировав отказ тем, что объект недвижимости (здание), в отношении которого проведены кадастровые работы для постановки на государственный кадастровый учет, имеет наименование «гараж», при этом располагается на земельном участке с целевым использованием земли – «4.1. Деловое управление», не предоставленном для строительства или эксплуатации гаража; заявителем не представлен документ, необходимый для осуществления государственного кадастрового учета: разрешение на ввод в эксплуатацию (вспомогательная функция гаража заявителем не подтверждена); Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) не предусматривает строительство гаража на земельном участке юридическим лицом без получения разрешения на строительство; объекты вспомогательного использования , на которые не требуется получения разрешения на строительство, следуют судьбе главной вещи и не могут быть самостоятельными объектами гражданского оборота, а, следовательно, не подлежат государственной регистрации. Ссылаясь на незаконность отказа регистрирующего органа, Общество обратилось в арбитражный

- 205,3 кв.м, расположенного по адресу: <...>. В качестве основания для постановки на государственный кадастровый учет здания заявителем представлен технический план здания от 07.12.2020, подготовленный кадастровым инженером ФИО4 в связи с созданием здания. Согласно разделу «Заключение кадастрового инженера» технического плана объект недвижимости «гараж на 11 боксов», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:46:0204001:47 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Дивногорск, в западном промышленном районе г. Дивногорска, является вспомогательным для основного здания, служит для хранения спецтехники, которая необходима для эксплуатации гидроузла АО «Красноярской ГЭС». При проведении проверки сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), государственным регистратором установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 24:46:0204001:47, расположенном по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, в западном промышленном районе г. Дивногорска, находится заявленное на государственную регистрацию здание, земельный участок имеет категорию земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование : «для эксплуатации базы оборудования». При этом на указанном земельном участке

размеру не является безусловным основанием для отказа в постановке земельного участка на кадастровый учет на основании п. 2 ч. 3 ст. 27 Закона о кадастре. Апелляционный суд также соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в данном случае заявленный к постановке на кадастровый учет земельный участок имеет вспомогательный вид разрешенного использования, что также не позволяет распространить на него положения Правил землепользования и застройки г. Уфы в части минимальных размеров земельных участков. Согласно ч. 1 ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования , допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 37

от 09.01.2020 № КУВД-001/2019-12039528/3 межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Астраханской области по Ахтубинскому району и ЗАТО г. Знаменск отказал обществу в государственной регистрации права собственности, мотивировав отказ тем, что объект недвижимости (здание), в отношении которого проведены кадастровые работы для постановки на государственный кадастровый учет, имеет наименование «гараж», при этом располагается на земельном участке с целевым использованием земли - «4.1. Деловое управление», не предоставленном для строительства или эксплуатации гаража; заявителем не представлен документ, необходимый для осуществления государственного кадастрового учета - разрешение на ввод в эксплуатацию, вспомогательная функция гаража заявителем не подтверждена, Градостроительный кодекс Российской Федерации не предусматривает строительство гаража на земельном участке юридическим лицом без получения разрешения на строительство; объекты вспомогательного использования , на которые не требуется получения разрешения на строительство, следуют судьбе главной вещи и не могут быть самостоятельными объектами гражданского оборота, а, следовательно, не подлежат государственной регистрации. Общество «НПО «СПЛАВ» имени А.Н. Ганичева», полагая, что отказ регистрирующего органа в

Росреестра по Астраханской области по Ахтубинскому району и ЗАТО г. Знаменск сообщил обществу об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на здание гаража по следующим основаниям: объект недвижимости (здание), в отношении которого проведены кадастровые работы для постановки на государственный кадастровый учет, имеет наименование «гараж», при этом располагается на земельном участке с целевым использованием земли - «4.1. Деловое управление», не предоставленном для строительства или эксплуатации гаража; заявителем не представлен документ, необходимый для осуществления государственного кадастрового учета - разрешение на ввод в эксплуатацию, вспомогательная функция гаража заявителем не подтверждена, Градостроительный кодекс Российской Федерации не предусматривает строительство гаража на земельном участке юридическим лицом без получения разрешения на строительство; объекты вспомогательного использования , на которые не требуется получения разрешения на строительство, следуют судьбе главной вещи и не могут быть самостоятельными объектами гражданского оборота, а, следовательно, не подлежат государственной регистрации. АО «НПО «Слав» им. А.Н. Ганичева», полагая, что отказ регистрирующего органа в

строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Документы, необходимые для осуществления учетно-регистрационных действий, указаны в ст. 14 Закона № 218-ФЗ. В частности для постановки объекта на кадастровый учет необходимо представление технического плана. В соответствии со ст. 24 Закона № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. При рассмотрении дела суд исходил из того, что определения объекта вспомогательного использования , а также критериев, по которым они признаются вспомогательными, в законодательстве отсутствуют. При этом п. 10 ст.4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент

в качестве вспомогательного, то государственный регистратор, осуществляя правовую экспертизу и приостанавливая учетно-регистрационные действия на сооружение - склад, действовал в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ. Ссылка ФИО1 на то, что законом не регламентирована очередность возведения основного и вспомогательного объектов недвижимости, отклоняется судом, так как из представленных документов следует, что спорное сооружение имеет вспомогательное складское назначение по отношению именно к зданию диспетчерской. При этом упрощенная регистрация и постановка на учет объекта вспомогательного использования , в том числе без получения разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, не предполагает возможности изменения назначения объекта недвижимости с вспомогательного на основной исключительно на основании волеизъявления собственника. Кроме того, суд учитывает, что в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину,

признаки самовольной постройки (статья 222 ГК РФ)/п. 3 Письма Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N 3215-АБ/20/. Также суд учитывает, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" для целей постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на них не предусматривает классификацию объектов недвижимости на основные и предназначенные для обслуживания основного объекта недвижимости (вспомогательные), а также не предусматривает внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений (отметки) о принадлежности вспомогательной вещи главной вещи. Таким образом, объекты вспомогательного назначения могут быть поставлены на кадастровый учет с регистрацией за ними права собственности при наличии следующих обязательных условий: соответствие требованиям, предъявляемым к недвижимому имуществу; отсутствие у него признаков самовольной постройки. При этом регистрация права (кадастровый учет) на сооружения вспомогательного использования может быть проведена в общем порядке, установленном для госрегистрации прав. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у государственный регистратор имел право осуществить постановку на кадастровый учет

ст. 25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости для строительства, реконструкции которого выдача разрешения на строительство не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании декларации о таком объекте недвижимости, представленной вместе с заявлением о государственной регистрации прав в соответствии со ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; учитывая, что в силу ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации полномочиями по выдаче разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства наделены органы местного самоуправления, то и необходимость выдачи вышеуказанных документы определяют также органы местного самоуправления. Органом кадастрового учета в комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула был направлен запрос от ДД.ММ.ГГ о предоставлении информации об отнесении здания склада (литер К) площадью 73 кв.м к строению вспомогательного использования , ответ на который в срок рассмотрения заявления