Постановление правительства о материальном стимулировании - гражданское законодательство и судебные прецеденты

2007 г. № 90н, также нельзя признать правомерной. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 г. № 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (далее также - Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, Порядок). Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (пункт 1 Порядка). Согласно пункту 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего. Между тем в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 611 «О материальном стимулировании

работ учтены в размерах ставок и окладов, определяемых на основе Единой тарифной сетки. Разъяснениями о порядке установления стимулирующих надбавок, предусмотрено, что стимулирующие надбавки к должностным окладам руководителей учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, устанавливаются решением вышестоящего органа управления применительно к порядку, определенному в соответствии с пунктом 5 вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.1992 № 785. В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» высшее учебное заведение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников самостоятельно определяет размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования , а также размеры должностных окладов (ставок) всех категорий работников. Частью 3 данной статьи установлено, что высшее учебное заведение самостоятельно формирует фонд оплаты труда работников за счет средств бюджета, направляемых на содержание высшего учебного заведения, и (или) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Пунктом 18 подраздела V.9. раздела V

компенсаций" не включается в расчет среднего заработка по трудовому законодательству в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922. П. 3 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" установлено, что для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие). Таким образом, квалификация таких выплат как социально направленных, в виде материальной помощи не противоречит позиции самого общества с точки зрения существа выплат. Из материалов дела не следует, что спорные выплаты произведены в качестве премирования за производственные результаты, профессиональное мастерство, высокие достижения в труде. Также выделение средств на приобретение жилья в собственность не предусмотрено Положением о материальном стимулировании (премировании) работников Предприятия. Как правильно указано судами, спорные выплаты носят единовременный, а не регулярный характер, обладают социальной направленностью, непосредственно не связаны с производительностью труда

бюджета на реализацию прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 05.02.2013 № 194/45, совместного письма Министерства финансов от 06.03.2018 № 841-53-09-06/1 и Министерства образования от 06.03.2018 № 1001- 42-06-09, пункта 3.2 Положения об оплате труда руководителя образовательного учреждения Уржумского муниципального района Кировской области, утвержденного приказом начальника муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации Уржумского муниципального района» от 30.12.2015 № 345, пункта 33.3 раздела II Примерного положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений по виду экономической деятельности «Образование» Уржумского муниципального района Кировской области, утвержденного приказом начальника управления образования от 11.03.2009 № 39, пунктов 22, 28.3 и 28.8 раздела 2 Положения об оплате труда работников МКДОУ д/с ОРВ № 5, утвержденного приказом заведующего Учреждением от 30.03.2009 № 13, и Положения о материальном стимулировании , утвержденного приказом заведующего Учреждением от 04.02.2013 № 4 и принятым Собранием трудового коллектива протоколом от 01.02.2013

РК в соответствии с приказом от 26.05.2017 № 171 в период с 29.05.2017 по 16.06.2017 в отношении Северного МУГАДН проведена внеплановая проверка законности и обоснованности выплаты денежного содержания гражданским служащим, назначенным на должности федеральной государственной гражданской службы в 2015-2016 годах. В ходе проверки правильности расчета денежного содержания гражданских служащих на период нахождения в очередном отпуске установлено, что в расчет включены суммы материального стимулирования, выплата которых производилась в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2015 № 302-12 «О материальном стимулировании в 2015 году федеральных государственных органов» и постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2016 № 347-7 «О материальном стимулировании в 2016 году федеральных государственных органов» в целях материального стимулирования работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. УФК по РК пришло к выводу, что в нарушение пункта 6 Правил № 562 в расчет денежного содержания на период нахождения в очередном отпуске и при оплате компенсации

при достижении работником и всей организацией в целом определенных показателей и не могут носить привычный и систематический характер наравне с постоянно установленной заработной платой. В отличие от компенсационных выплат, доплаты и надбавки стимулирующего характера и иные поощрительные выплаты не связны с оплатой труда в каких-либо условиях и не ограничены законодательно минимальным или максимальным размером. В этой связи определение условий, порядка выплаты стимулирующих начислений, а также их размера - прерогатива работодателя. На основании Постановления Правительства «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» N611 от 25 сентября 2007 года определено осуществлять материальное стимулирование государственных служащих. В целях реализации положений указанного Постановления Правительства РФ от 25.09.2007 года № 611 Приказом Минфина РФ от 17.10.2007 года N 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы. В соответствии с указанным Порядком, решения о конкретных размерах премирования гражданских служащих

выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих. Размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого федеральным гражданским служащим, устанавливаются по федеральным государственным органам дифференцированно указами Президента Российской Федерации. Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя. Кроме того, гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. На основании постановления Правительства «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» N611 от 25 сентября 2007 года определено осуществлять материальное стимулирование государственных служащих. В соответствии с п.2 Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службыматериальное стимулирование государственных служащих сверх фонда оплаты труда, не входит в состав денежного содержания госслужащего. Ст.ст.22,191 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено премирование по результатам труда гражданских служащих как право, а не

пределах лимитов, а также не подлежат учету при расчете отпускных, а связаны с показателями эффективности деятельности и качества выполнения служебных обязанностей, в связи с чем не входят в состав денежного содержания госслужащих и не учитываются при расчете выплат к ежегодному оплачиваемому отпуску и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении. Указывает, что постановление Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 611, приказ Минфина России от 17 октября 2007 г. № 90н, руководствуясь которыми, Инспекция производит расчет отпускных выплат, не утратили юридической силы. Полагает, что письмо Минфина России от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482 «О дополнительном материальном стимулировании , осуществляемом на основании постановления Правительства РФ от 27 марта 2014 года № 238-7», носит информационно-разъяснительный характер, не является нормативно-правовым актом, не содержит норму права, необходимую к применению при разрешении настоящего спора, в связи с чем порядок расчета месячного содержания не может быть изменен на основании документа, не имеющего юридической силы

25 сентября 2007 г. № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти». В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 611 указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с 1 января 2007 года, в 2008 - 2012 гг. и в 2013 году. В силу пункта 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих, территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществлялось в 2007 - 2010 гг. за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете. Исходя из приведенных положений следует, что материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 611 и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых

оплаты труда государственных гражданских служащих, не могут учитываться при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в оплачиваемом отпуске, учебном отпуске и при расчете компенсации за неиспользованные дни отпуска при расторжении служебного контракта. Истцом не учтено, что вышеуказанные средства материального стимулирования выплачиваются на основании двух невзаимосвязанных между собой Постановлений Правительства Российской Федерации, имеют различную правовую природу и, как следствие, разный порядок включения в исчисление среднемесячной заработной платы. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 25.09.2007 № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» (далее по тексту - Постановление) установлено осуществлять с 1 января 2007 г. и в 2008 - 2012 годах материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников, имеющих специальные звания, территориальных органов Федеральной таможенной службы, в 2013 году материальное стимулирование федеральных государственных