Повышение эффективности государственного управления - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов» руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с этим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы). В соответствии с пунктом 1 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 13 июня 2007 г. № 517 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459» начальникам подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по

ФЕДЕРАЦИИ № 307-ЭС15-10852 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 23.10.2015 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Маненков А.Н., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Минхерц и компания» на решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.09.2014 г., постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 г., постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.04.2015 г. по делу № А56-18366/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью «Минхерц и компания» к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Центр повышения эффективности использования государственного имущества», Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга о взыскании с ответчиков солидарно 240 911 руб. в счет возмещения вреда, причиненного имуществу истца, 40 000 руб. стоимости услуг по оценке рыночной стоимости работ по восстановлению поврежденного ограждения трапа, 5 000 руб. расходов на оплату услуг представителя, установил: решением Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.09.2014 г., оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 г., постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.04.2015 г.,

бюджетных средств необходимо установить несоответствие фактического использования бюджетных средств целям их выделения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313 утверждена государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)». Указанная государственная программа включает в себя подпрограмму 4 «Информационное государство». Целью указанное подпрограммы является обеспечение исполнения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляемых в электронной форме, в том числе предоставление гражданам и организациям государственных, муниципальных и социально значимых услуг (реализации функций), также повышение эффективности государственного управления , взаимодействия органов государственной (муниципальной) власти, граждан и бизнеса на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий. Правила распределения и предоставления субсидий на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий приведены в приложении № 2 к государственной программе (далее - Правила предоставления субсидии, в редакции от 30.03.2018). Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией проектов (мероприятий), направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, предусмотренных региональными программами. Согласно пункту

(ОГРН <***>), ООО «Шелковый путь» (ОГРН <***>), ИП ФИО2 (ОГРНИП <***>), ИП ФИО3 (ОГРНИП <***>), ИП ФИО4 (ОРГН 319703100097160) указывают даты стажировки: 25-27.12.2019, в отчете по итогам участия в стажировке ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>) указывает дату мероприятия: 25- 26.12.2019. Вместе с тем, проведение стажировки по договору № 085/1/ОБ-19/МП/810 от 18.11.2019 являлось одним из направлений основного мероприятия «Развитие молодежного предпринимательства» подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области» государственной программы «Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а, реализация которого осуществлялась истцом за счет средств целевой субсидии из бюджета Томской области на основании заключенного соглашения о предоставлении субсидии от 20.05.2019 №414а19/06 между истцом и ДРИПДТО. По результатам проведенной проверки ДРИПДТО в адрес некоммерческой организации «Фонд развития бизнеса» направлено письмо от 27.01.2022 № 52-03-0041 о необходимости проведения претензионной и судебной работы по взысканию и последующему возврату указанных средств субсидии

органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом Российской Федерации. Пунктами 58, 60, 61 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, установлено, что одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности в области экономики на долгосрочную перспективу является повышение уровня энергетической безопасности, необходимыми условиями обеспечения энергетической безопасности являются повышение эффективности государственного управления топливно-энергетическим комплексом, надежность и бесперебойность поставок энергоресурсов потребителям, обеспечение технологического суверенитета страны на мировом энергетическом рынке. Таким образом, обязанность участников внешнеэкономической деятельности, по представлению в таможенные органы таможенной декларации при вывозе товаров, классифицируемых в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ТС из Российской Федерации в государства - члены Таможенного союза (действовавшего на момент совершения ООО «ГлавТехПром» административных правонарушений), установленная постановлением Правительства РФ № 529, обусловлена необходимостью обеспечения энергетической и экономической безопасности Российской Федерации в

органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом Российской Федерации. Пунктами 58, 60, 61 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, установлено, что одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности в области экономики на долгосрочную перспективу является повышение уровня энергетической безопасности, необходимыми условиями обеспечения энергетической безопасности являются повышение эффективности государственного управления топливно-энергетическим комплексом, надежность и бесперебойность поставок энергоресурсов потребителям, обеспечение технологического суверенитета страны на мировом энергетическом рынке. В соответствии со статьей 79 раздела XX Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) в целях эффективного использования потенциала топливно-энергетических комплексов государств - членов, а также обеспечения национальных экономик основными видами энергетических ресурсов (электроэнергия, газ, нефть и нефтепродукты), государства - члены ЕАЭС развивают долгосрочное, взаимовыгодное сотрудничество в сфере энергетики, проводят скоординированную энергетическую политику, осуществляют

бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №313 утверждена государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)». Указанная государственная программа включает в себя подпрограмму 4 «Информационное государство». Целью указанное подпрограммы является обеспечение исполнения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляемых в электронной форме, в том числе предоставление гражданам и организациям государственных, муниципальных и социально значимых услуг (реализации функций), также повышение эффективности государственного управления , взаимодействия органов государственной (муниципальной) власти, граждан и бизнеса на основе использования информационно -телекоммуникационных технологий. Правила распределения и предоставления субсидий на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий приведены в приложении № 2 к государственной программе (далее - Правила предоставления субсидии, в редакции от 30.03.2018). Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, связанных с реализацией проектов (мероприятий), направленных на становление информационного общества в субъектах РФ, предусмотренных региональными программами. Согласно п. 3

срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. Судом установлено, что в ходе проведения министерством финансов Астраханской области в государственном казенном учреждении Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» плановой выездной проверки установлено, что учреждением при использовании бюджетных ассигнований, выделенных из бюджета Астраханской области в рамках ведомственной целевой программы « Повышение эффективности государственного управления в сфере строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области» государственной программы «Развитие жилищного строительства в Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 08 октября 2014г. № 429-П, (целевая статья бюджетной классификации расходов № «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций) Астраханской области, в том числе на предоставление бюджетным и автономным учреждениям (организациям) субсидий, в рамках ведомственной целевой программы «Повышение эффективности государственного управления в сфере строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального

до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что в ходе проведения министерством финансов Астраханской области в государственном казенном учреждении Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» плановой выездной проверки установлено, что учреждением при использовании бюджетных ассигнований, выделенных из бюджета Астраханской области в рамках ведомственной целевой программы « Повышение эффективности государственного управления в сфере строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области» государственной программы «Развитие жилищного строительства в Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 08 октября 2014г. № 429-П, (целевая статья бюджетной классификации расходов 05Б0010510 «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций) Астраханской области, в том числе на предоставление бюджетным и автономным учреждениям (организациям) субсидий, в рамках ведомственной целевой программы «Повышение эффективности государственного управления в сфере строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального