предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта; 7) установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии. 3. В случае, предусмотренном извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в банковскую гарантию включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии. КонсультантПлюс: примечание. Ч. 3.1 ст. 45 (в ред. ФЗ от 27.12.2018 N 502-ФЗ) применяется к закупкам, извещения о которых размещены, приглашения направлены после 01.07.2019, а по соглашению сторон - к отношениям по контрактам, извещения о закупках по которым размещены, приглашения
закона от 05.04.2013 № 44ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в банковскую гарантию включается условие о праве заказчика направить (не представить) требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии до окончания срока действия банковской гарантии. В банковской гарантии, представленной обществом в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, данное условие было дополнено указанием, согласно которому право заказчика на бесспорное списание денежных средства со счета гаранта должно быть представлено гарантом не позднее последнего дня срока действия гарантии, что ведет к сокращению времени на подготовку заказчиком своего требования и направления его банку-гаранту, поскольку в данном случае также необходимо учитывать сроки на получение такого требования банком. Учитывая изложенное, судами сделан вывод о несоответствии указанного пункта банковской гарантии части 3 статьи 45 Закона о контрактной системе, правомерном отклонении заказчиком заявки общества на участие в спорной конкурентной процедуре
их в связи с несоответствием выводов, сделанных судами, фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права. В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что пункт 18 раздела 1 аукционной документации не содержит упоминание о включении в банковскую гарантию условия о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта; заказчик, изложив пункт 16 раздела 2 «Информационной карта» в новой редакции, не включил требование о том, что банковская гарантия должна содержать право заказчика на бесспорное списание денежных средств за счет гаранта; в пункте 14.9 контракта не отражены однозначные требования к содержанию банковской гарантии в части права на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта. Общество считает, что, предоставив банковскую гарантию, выполнило требования статьи 37 Закона о контрактной системе и не может быть признано уклонившимся от заключения контракта. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе. Учреждение в отзыве на жалобу указывает, что изложенные в ней доводы полностью повторяют доводы апелляционной
право на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более 5 рабочих дней не исполнено требование, предъявленное до окончания срока действия гарантии. Условие, установленное настоящим абзацем, применяется, если в извещении об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с принципалом, предусмотрено соответствующее право бенефициара по контракту». Проанализировав спорный пункт банковской гарантии, суд апелляционной инстанции обоснованно согласился с позицией управления о том, что в рассматриваемом случае право заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта поставлено в зависимость от закрепления такого права одновременно в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке и проекте контракта. Между тем ни извещение № 0152300011920002143, ни проект контракта не содержали условия о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта. Поскольку наличие в банковской гарантии неоднозначных формулировок может повлечь за собой отказ гаранта от выплаты бенефициару денежной суммы в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения поставщиком (подрядчиком,
право на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более 5 рабочих дней не исполнено требование, предъявленное до окончания срока действия гарантии. Условие, установленное настоящим абзацем, применяется, если в извещении об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с принципалом, предусмотрено соответствующее право бенефициара по контракту». Проанализировав спорный пункт банковской гарантии, суд апелляционной инстанции обоснованно согласился с позицией управления о том, что в рассматриваемом случае право заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта поставлено в зависимость от закрепления такого права одновременно в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке и проекте контракта. Между тем ни извещение № 0152300011920002146, ни проект контракта не содержали условия о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта. Поскольку наличие в банковской гарантии неоднозначных формулировок может повлечь за собой отказ гаранта от выплаты бенефициару денежной суммы в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения поставщиком (подрядчиком,
закупки, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в банковскую гарантию включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии. Соответственно, частью 3 статьи 45 Закона № 44-ФЗ определены три случая, где может быть предусмотрено право заказчика на бесспорное списание денежных средств : - в извещении об осуществлении закупки; - документацией о закупке; - в проекте контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). В рассматриваемом случае право заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта было предусмотрено в аукционной документации, а именно: - пунктом 18.2 Информационной карты заявки на участие в аукционе определено, что исполнение контракта может обеспечивается предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ; -
за каждый день просрочки;условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;срок действия банковской гарантии с учетом требований статьи 96 Федерального закона;отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта (договора) при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта (договора); право заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии;установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.Банковская гарантия должна содержать указание на контракт (договор), исполнение которого она обеспечивает путем указания на стороны контракта (договора), наименование объекта закупки контракта
исполне-ния контракта. Более того, в связи с тем, что размещение указанной закупки осуществлялось через <адрес> по государственным закупкам, они были вынуждены ис-пользовать их типовую (примерную) форму документации, где все эти требования уста-новлены Комитетом «по умолчанию», и, ввиду специфики работы Комитета с муниципа-льными заказчиками, не могут быть изменены Заказчиком по своему усмотрению. Исходя из буквального толкования положений этой части, лицо, привлеченное к административ-ной ответственности, полагает, что в документации о закупке было предусмотрено право Заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более, чем пять рабочих дней, не исполнено требование заказчика об уплате де-нежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии, и, следовательно, данное обстоятельство должно быть отражено и в банковской гарантии. Тот факт, что или иные положения находятся в том или ином разделе документации, по мнению ФИО1, никак не противоречит формулировке, указанной в части 3 статьи 45 Ф. закона №
выданные банками, включенными в предусмотренный статьей 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Частью 2 статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ установлены требования к банковской гарантии. В соответствии с частью 3 статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ в случае, предусмотренном извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в банковскую гарантию включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии. В силу части 6 статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является: отсутствие информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий; несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 настоящей статьи;
заместителем министра финансов РБ ФИО1 был заключен государственный контракт с ООО «<...>» на оказание услуг по предоставлению неисключительного права использования программ для ЭВМ – подсистем на платформе программного комплекса «<...>». В качестве обеспечения исполнения контракта Обществом предоставлена банковская гарантия на бланке АКБ «<...>», которая не содержала требование, предусмотренное ч.3 ст.45 Закона о контрактной системе и раздела 14 документации об аукционе, а именно в банковской гарантии, представленной ООО «<...>» отсутствует условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы банковской гарантии. В то же время как остальные участники обязаны были представлять банковскую гарантию в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями. Таким образом, ФИО1 нарушены требования при заключении контракта по результатам определения исполнителя с нарушением объявленных условий определения исполнителя или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством
