земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы. Согласно пункту 77 названного нормативно- правового акта руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Как следует из материалов дела, администрации г. Сокола вменено нарушение приведенных выше норм пунктов 17.1 и 77 Правил противопожарного режима, выразившееся в том, что органом местного самоуправления не произведена регулярная уборка мусора и покос травы, не обеспечена очистка объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов , мусора, тары и сухой растительности, на территории земельных участков площадью 300 и 200 кв.м, расположенных в координатах, приведенных в обжалуемых актах, по адресу: <...> (берег реки Сухона). Указанные обстоятельства
оспариваемого предписания, суды приняли во внимание, что министерство в нем указало на допущенные нарушения со ссылкой на конкретный нормативный акт, а общество как хозяйствующий субъект не ограничено в способах устранения выявленных нарушений. Бесспорных доказательств невозможности исполнения предписания в материалы дела не представлено. Ссылка кассатора на положения Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 343-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающего установление специального правового режима отходов недропользования в целях стимулирования их использования, не может быть принята во внимание, учитывая, что суды оценивали оспариваемое предписание на соответствие законодательству, действующему на момент его вынесения, а в силу прямого указания вышеуказанного Закона, он вступает в силу с 1 сентября 2023 г. (за исключением пункта 4 статьи 4). Учитывая, что оспариваемое предписание выдано обществу в пределах полномочий министерства, соответствует критериям исполнимости, не нарушает прав и законных интересов общества, не возлагает на него не
пахотное поле не в качестве отходов производства, а в качестве органического удобрения, отсутствует вред почве исходя из назначения и фактического использования земельного участка. Между тем заявитель жалобы полагает, до внесении соответствующих изменений перепревший навоз относится к отходам производства и потребления, в связи с чем на него распространяется правовойрежим отходов. Таким образом, до отнесения навоза к продукции в целях осуществления деятельности по обращению с ними (размещение, обезвреживание, утилизация), необходимо соблюдение требований законодательства в области обращения с отходами и окружающей среды. Как указано в статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Навоз крупного рогатого скота свежий и перепревший включен в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации
для конкретных объектов, ранее вынесенными решениями суда на Администрацию уже возложена обязанность организовать утилизацию и переработку отходов. Возложение на Администрацию дополнительной обязанности по организации утилизации является вмешательством в деятельность органов МСУ и нарушением принципа разделения властей. Без исполнения собственником судна своей обязанности по сбору и транспортированию его остатков, возложение на Администрацию обязанности организовать его утилизацию, бессмысленно. Недвижимые вещи, каковыми в силу ст.130 ГК РФ являются суда, по смыслу действующего законодательства, не могут иметь правовогорежимаотходов производства и потребления. Поэтому, просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований полностью отказать (л.д. 14-16, 92-95). Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с положениями ст.1 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, являются отходами производства и потребления. При этом,
правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры). Такое дополнительное требование к пожарной безопасности как «запрет складирования мусора, травы, листьев, веток и порубочных остатков продолжительностью более одних суток» федеральным законодательством и ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» не предусмотрено. Административный истец считает, что ст. 19 Закона № 131-ФЗ, ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» не предусмотрена возможность установления органами местного самоуправления при введении особого противопожарного режима каких-либо требований в отношении обращения с «мусором», то есть отходами , такими как ТКО и КГО,
пожарами. В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. В соответствии с пунктом 17 (1) Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы. Пунктом 19 Правил пожарного режима запрещается на территориях общего пользования поселений и городских округов, на территории садоводства или огородничества устраивать свалки горючих отходов . Руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов,
