Предельные параметры разрешенной реконструкции - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Статья 38. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства 1. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 373-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство

Статья 40. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства 1. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. 1.1. Правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких

настоящего Кодекса; (п. 4.2 введен Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ) 4.3) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с частью 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса; (п. 4.3 введен Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ) 5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса); 6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома; (в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 65-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом",

с указанием причин возврата. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным. 7. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: 1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; 2) направляет застройщику способом, определенным им в

градостроительства. (часть 18 введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ) 19. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства: 1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома

мероприятий изменения объекта капитального строительства – «Центральная лаборатория», расположенного по адресу: <...>- Атинская, 29 требованиям пункта 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса для дальнейшего обращения в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о внесении изменений в технические характеристики объекта. Департамент письмом от 08.12.2017 № СП-9/5213-0-1 отказал в проведении оценки выполненных строительных мероприятий изменения объекта капитального строительства, указав, что согласно представленной документации строительные мероприятия затрагивают конструктивные характеристики здания в целом и превышают предельные параметры разрешенной реконструкции , установленные градостроительным регламентом. Полагая, что отказ Департамента в проведении оценки выполненных строительных мероприятий изменения объекта капитального строительства, оформленный письмом от 08.12.2017 № СП-9/5213-0-1, является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями. Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, приняв во внимание заключения, составленные по результатам двух проведенных судебных экспертиз, руководствуясь статьями 1, 51 Градостроительного кодекса, статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности

статья 11 Правил землепользования и застройки в городе Хабаровске дополнена пунктом 14 следующего содержания: «В зонах Ц-1ОИ, Ц-1А, Ц-1, Ц-1И запрещается увеличение установленного градостроительным регламентом максимального процента застройки в границах земельного участка. В иных территориальных зонах разрешение на увеличение максимального процента застройки в границах земельного участка может предоставляться в пределах не более 10 процентов от значения соответствующих предельных параметров, установленных градостроительным регламентом. В случае реконструкции объектов капитального строительства получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции не требуется, если объект капитального строительства фактически существует и был построен с отклонениями на основании разрешительных документов, полученных в порядке, установленном законодательством, в период до введения настоящих ограничений». Решением Хабаровской городской Думы от 25.03.2014 № 892, опубликованным в газете «Хабаровские вести» от 04.04.2014 № 49, в решение от 25.02.2014 № 876 внесены изменения, в том числе в абзац «б» пункта 2.9, из которого исключен второй абзац. Полагая абзац «б» пункта 2.9 решения от

Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Коми от 27.11.2020 по делу № А29?3524/2020, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.02.2021 и постановление Арбитражного суда Волго–Вятского округа от 24.06.2021 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к администрации муниципального района «Печора» (далее – администрация) о признании незаконным постановления от 21.02.2020 № 148 «Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>»; обязании повторно рассмотреть заявление предпринимателя о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, УСТАНОВИЛ: решением Арбитражного суда Республики Коми от 27.11.2020, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 17.02.2021 и постановлением Арбитражного суда Волго–Вятского округа от 24.06.2021, в удовлетворении заявления отказано. В кассационной жалобе, поданной в Верховный

инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории либо в случае, предусмотренном частью И1 статьи 48 ГрК РФ, решения о подготовке документации по планировке территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью И1 статьи 51 ГрК РФ, проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным

35, 37, 41, 45 части 1 статьи 26 указанного федерального закона оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок и соответствия: сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости; предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом. Таким образом, территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии должны проверять соответствие строения параметрам объекта недвижимого имущества, а не предельным параметрам разрешенного строительства. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства перечислены в пунктах 2-4 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). Данные параметры включают в себя: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может

2), отчеты по экологическому аудиту объектов (л.д.104-133 том 1), выполненные Самарским филиалом некоммерческого партнерства Экологический аудит "Экологическая аудиторская палата". Письмами от 04.03.2008г.№Д05-01-01/14522-0-1 (л.д.140,141 том 1) и от 21.01.2008. №ДО5-01-01/14396-0-1 (л.д.142 том 1) Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара сообщил, что произведенные строительные мероприятия в нежилом здании по адресу: <...>, литер А3 не нарушают действующие строительные и санитарные нормы, не затрагивают противопожарные требования, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции , установленные градостроительным регламентом, что в соответствии с Правилами застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденными постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №61 испрашиваемое строение находится в зоне предприятий и складов У-1У классов вредности (ПК-1), использование земельного участка под склад Литер А4 в указанной зоне соответствует основным разрешенным видам использования недвижимости, размещение испрашиваемого самовольного строения на земельном участке согласно представленного графического материала не противоречит требованиям СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских

архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 21.12.2006 № 17) на территории муниципального образования город Краснодар. При этом заявителем на государственную регистрацию было предоставлено заключение Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 19.03.2008 № 23/1359, в соответствии с которым выполненные строительные работы не нарушают действующих строительных, санитарных норм и противопожарных требований, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции , установленные градостроительным регламентом. В данном заключении также указано, что разрешение на реконструкцию и ввод в эксплуатацию спорного объекта не требуется. Выводы проведенной по делу судебной экспертизы подтвердили выводы заключения ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» о том, что произведенная реконструкция не затрагивает конструктивных несущих элементов и характеристик надежности и безопасности здания и отвечает требованиям строительно-технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, не выходит за границы здания (литера О), расположенного по адресу: г. Краснодар,

м. При этом изменения в кадастровый учет в связи с произведенной перепланировкой внесены не были. Конкурсный управляющий ОАО Спорткомплекс «Старт» ФИО1 09.02.2017 обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о выдаче заключения о соответствии выполненной реконструкции градостроительным нормам. Письмом от 14.03.2017 № Д05-0101/1264.0.1 Департамент отказал заявителю в выдаче заключения о выполненных строительных мероприятиях в нежилом здании, указав, что согласно представленной документации строительные мероприятия затрагивают конструктивные характеристики здания в целом и превышают предельные параметры разрешенной реконструкции , установленные градостроительным регламентом. Полагая, что данный отказ является незаконным, конкурсный управляющий ОАО Спорткомплекс «Старт» ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением. Судом первой инстанции установлено, что при производстве строительных работ на указанном объекте осуществлено разделение этажей путем установки дополнительного железобетонного перекрытия над первым этажом в помещении тренажерного зала в осях 7-8/А-Д. Новое перекрытие смонтировано на уровне существующего балкона, который был демонтирован. Суд первой инстанции, проанализировав положения пункта 14 статьи 1, статьи 51

который разрабатывался с учетом допустимой нагрузки и был выполнен в соответствии с требованиями законодательства. По итогам проведенных работ раздела объекта недвижимости, выдела из объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости также не производилось. Помещение используется как единый объект. Таким образом, фактическое создание нового объекта недвижимого имущества в данном случае отсутствует. Поскольку выполненные строительные работы в спорном нежилом помещении не нарушают действующие строительные нормы, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности помещения, не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции , установленные градостроительным регламентом, в соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ разрешение на реконструкцию и ввод в эксплуатацию не требуется, суды признали необоснованным оспариваемый отказ и удовлетворили заявление полностью. В кассационной жалобе кассатор приводит доводы, которым судами двух инстанций дана надлежащая правовая оценка. Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено. На основании

кв. м, подвал позиции 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19, этаж 1, позиции 1,2,3,4,5,8,9,10,14,15,18,19, 37,38,39,40,41,42, расположенного по адресу: <...>. При сопоставлении представленного обществом на государственную регистрацию кадастрового паспорта и плана, имеющегося в управлении 2010 года установлено, что заявителем произведена реконструкция заявленного нежилого помещения путем возведения крылец и тамбуров входов в помещения п.п. 1,4,9,39,41. Из ответа Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара (далее – департамент) следует, что выполненные строительные мероприятия затрагивают конструктивные характеристики здания в целом и превышают предельные параметры разрешенной реконструкции , установленные градостроительным регламентом. В адрес общества направлено заключение о невозможности выдачи заключения о соответствии выполненных строительных мероприятий в нежилом помещении по вышеуказанному адресу градостроительным нормам и правилам. По мнению управления, данные действия, свидетельствуют о том, что помещение является вновь созданным объектом недвижимости. Кроме того, заявителем не представлены документы, подтверждающие права заявителя на земельный участок под устроенными крыльцами и тамбурами входов. Управление сообщением от 10.04.2014 № 01/401/2014-206 отказало обществу в регистрации изменений. Общество,