Предписания одному юридическому лицу - гражданское законодательство и судебные прецеденты

нарушения содержит следующие данные: а) дату и место составления предписания; б) дату и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание; в) фамилию, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание; г) наименование и реквизиты проверяемого юридического лица, фамилию, имя, отчество, должность законного представителя проверяемого юридического лица (или фамилию, имя, отчество (при наличии) проверяемого физического лица или его представителя); д) содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено), срок исполнения; е) сведения о вручении предписания юридическому лицу , индивидуальному предпринимателю (либо их законным представителям), которым вынесено предписание, их подписи, расшифровку подписей, дату вручения, либо отметку об отправлении предписания почтой. 99. Предписание об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушениях обязательных требований выдается отдельно на каждое нарушение. 100. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается результатами внеплановой проверки, проводимой должностным лицом, осуществляющим государственную функцию. 101. При устранении лицом допущенного нарушения должностное лицо Росприроднадзора или его территориального органа составляет акт проверки, включая при необходимости результаты

характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. Должностные лица Роспотребнадзора, уполномоченные проводить проверку, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований лицу, в отношении которого проведена проверка, с указанием сроков их устранения. В предписании должно быть указано: - дата и место выдачи предписания; - фамилия, имя, отчество (при наличии отчества) и должность должностного лица Роспотребнадзора, выдавшего предписание; - сведения о лице, которому выдается предписание, в том числе наименование и место нахождения (адрес) юридического лица , фамилия, имя, отчество (при наличии отчества) и адрес места жительства индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе; - нормы законодательства (в том числе технических регламентов, санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, правил продажи отдельных видов товаров, правил оказания отдельных видов услуг), предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено при проверке; - требования, предписываемые к выполнению в целях устранения нарушения обязательных требований, и срок их исполнения; - срок,

спектром для радиоэлектронных средств гражданского назначения может быть приостановлено органом, выделившим полосу радиочастот либо присвоившим (назначившим) радиочастоту или радиочастотный канал на срок, необходимый для устранения этого нарушения, но не более чем на девяносто дней. Разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается Комиссией во внесудебном порядке или срок действия такого разрешения не продлевается по перечисленным в законе основаниям (пункт 11 статьи 24 Закона о связи). Оспариваемые предписания раздела V Положения (пункты 9-16), раскрывающие порядок работы Комиссии, принятие решений которой не может рассматриваться как незаконное ограничение прав юридического лица , поскольку возможность приостановления (прекращения) действия разрешений на использование радиочастотного спектра установлены Законом о связи. Данный закон содержит исчерпывающий перечень оснований для прекращения или отказа в продлении срока действия разрешения на использование радиочастотного спектра, и оспоренные предписания им не противоречат. Раздел V Положения действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 969, проект которого был предметом антикоррупционной экспертизы, коррупциогенные

оснований для ее передачи на рассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего. Как следует из обжалуемых актов, контролирующим органом в связи с установлением факта внесения 21.09.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи о создании юридического лица – ПАО «Уральский бройлер», указанному обществу направлено предписание от 20.10.2016 N Т5-22-2-5/58014 об устранении нарушений. Основанием для направления предписания явился факт нарушения порядка приобретения заявителем публичного статуса. По утверждению контролирующего органа, приобретение заявителем, как вновь созданным юридическим лицом публичного статуса, возможно в порядке, установленном статьей 7.1 Закона № 208-ФЗ, то есть вновь создаваемые путем учреждения акционерные общества не могут сразу являться публичными. Создаваемое путем учреждения акционерное общество может быть только непубличным и вправе в дальнейшем приобрести публичный статус в порядке, установленной названной статьей упомянутого Закона. Указанным предписанием на ПАО «Уральский бройлер» возложена обязанность произвести в течение 90 календарных дней с момента его получения

им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Субъектами административной ответственности, установленной частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане, должностные и юридические лица. Из анализа приведенных норм следует, что к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, может быть привлечено как юридическое лицо, так и его руководитель, в том числе и в случае, когда предписание выдано только на имя юридического лица. В силу части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Выводы судебных инстанций основаны на ошибочном толковании норм закона, сделаны без учета приведенных выше правовых норм и являются неправильными,

предписания от 24.05.2018 № 273-01/2018; предписания от 24.05.2018 № 274-01/2018 предписания от 24.05.2018 № 275-01/2018; предписания от 24.05.2018 № 276-01/2018. Определением суда от 14.11.2018 в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока». Решением суда от 13.12.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемых предписаний недействительными. Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 13.12.2018, общество просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований ПАО «Славянский СРЗ». В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на незаконность выдачи административным органом шести предписаний одному юридическому лицу в связи с наличием выявленных правонарушений, а именно отсутствием сооружений, обеспечивающих охрану спорных водных объектов.

ОАО «Волжская ТГК» по доверенности от 28.04.2014 (л.д.61-72), являясь при этом должностным лицом - главным инженером Ульяновского филиала ОАО «Волжская ТГК», поэтому на ФИО6 в силу его должностных полномочий могли быть возложены определенные обязанности по устранению выявленных Управлением нарушений (как оспариваемых, так и не оспариваемых заявителем). Суд не может согласиться с доводом представителя Управления о том, что оспариваемое предписание выдано заявителю как юридическому лицу, а не его должностному лицу. Форма предписания допускает выдачу предписания как юридическому лицу , так и должностному лицу, и если бы оспариваемое предписание было выдано заявителю, то на листе 1 предписания (л.д.33) в таком случае было бы указано, что оно выдано открытому акционерному обществу «Волжская территориальная генерирующая компания», но вместо этого на листе 1 предписания указано, что оно выдано законному представителю Ульяновского филиала открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания». Суд также учитывает наличие записи на листе 9 предписания (л.д.37): «С предписанием ознакомлен, предписание получил законный

предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Федеральный закон №и69-ФЗ «О пожарной безопасности» наделяет правом должностных лиц органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты (ст.6), при этом каких-либо указаний о необходимости выдачи предписаний одному юридическому лицу на каждый объект, находящийся в его собственности (ведении), и исключения возможности выдачи одного предписания по всем объектам не содержит. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжений начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нерюнгринскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № в отношении ОСП «Нерюнгринский Почтамт» УФПС Республики Саха (Якутия) - филиал ФГУП «Почта России», проведена внеплановая выездная проверка.

соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему. Федеральный закон №69-ФЗ «О пожарной безопасности» наделяет правом должностных лиц органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты (ст.6), при этом каких-либо указаний о необходимости выдачи предписаний одному юридическому лицу на каждый объект, находящийся в его собственности (ведении), и исключения возможности выдачи одного предписания по всем объектам не содержит. Указанное не содержит и Административный регламент исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденный Приказом № от ДД.ММ.ГГГГг. Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ

соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему. Федеральный закон №69-ФЗ «О пожарной безопасности» наделяет правом должностных лиц органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты (ст.6), при этом каких-либо указаний о необходимости выдачи предписаний одному юридическому лицу на каждый объект, находящийся в его собственности (ведении), и исключения возможности выдачи одного предписания по всем объектам не содержит. Указанное не содержит и Административный регламент исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденный Приказом №644 от 30 ноября 2016г. Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Частью 12 ст. 19.5