экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как следует из материалов дела и установлено судами, решением антимонопольного органа от 01.02.2017 по делу № 1640/05 общество признано нарушившим пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в части навязывании экономически, технологически необоснованного и прямо не предусмотренного действующим законодательством комиссионного сбора (брони) в размере 40, 42, 50 и 60 рублей за билет при предварительной продаже билетов на регулярные автобусные маршруты. Предписанием управления от 01.02.2017 № 46-1/05 на общество возложена обязанность в срок до 03.03.2017 прекратить нарушение пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в совершении указанных действий, прекратить взимание не предусмотренных действующим законодательством дополнительных платежей («комиссионного сбора», «брони», «заказа») при предварительной продаже билетов на регулярные автобусные маршруты в кассах автовокзалов (автостанций). Обществу предписано проинформировать антимонопольный орган об исполнении предписания в трехдневный срок со дня его
экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации установила: по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – антимонопольный орган, управление) вынесло решение от 01.02.2017, которым признало акционерное общество «Донавтовокзал» (далее – общество) злоупотребившим доминирующим положением на рынке в части навязывания экономически, технологически необоснованного и прямо не предусмотренного действующим законодательством комиссионного сбора (брони) в размере 40 рублей, 42 рублей, 50 рублей и 60 рублей за билет при предварительной продаже билетов на регулярные автобусные маршруты, что нарушает требования пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции). На основании данного решения антимонопольным органом в адрес общества также выдано предписание от 01.02.2017 № 46-1/05 о прекращении в срок до 03.03.2017 нарушения антимонопольного законодательства. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.09.2017 по делу № А53-11250/2017, вступившим в законную силу 13.12.2017, обществу отказано в удовлетворении
- услуги по приему платежей от физических лиц и перечислению этих платежей поставщику товаров (работ, услуг). Как следует из материалов дела и установлено судами, в рамках заключенного с перевозчиком договора на агентские услуги по продаже билетов по междугородним маршрутам осуществляемая обществом деятельность помимо продажи билетов на междугородние маршруты перевозчика включает в себя оказание обществом услуг по информированию пассажиров по всем вопросам, касающимся междугородних перевозок (об отправлении/прибытии автотранспортного средства, о наличии свободных мест, предварительной и иной продажебилетов , и др.); осуществлению отметок в путевых листах автотранспорта, принадлежащего перевозчику; обеспечению стоянки автотранспорта перевозчика; предоставлению заявок на дополнительные туристические услуги, и др. При этом общество является организацией, осуществляющей самостоятельный вид деятельности – услуги автовокзала, обязательства предоставления которых возникает у общества перед физическими лицами, приобретшими билеты перевозчика. Поскольку общество в рамках указанного договора оказывает перевозчику иные услуги, помимо продажи билетов на междугородние маршруты перевозчика, общество не может быть признано платежным агентом, на
отношении Общества возбуждено дело № 03/02-16 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, создана комиссия по рассмотрению дела (т.2 л.д.255). Комиссией УФАС установлено, что комиссионный сбор за предварительную продажу билетов на автобусы междугородних сообщений в размере 30 рублей (со стоимости билета свыше 110 рублей) был введен приказом генерального директора ОАО «КПАТ» от 10.08.2015 № 195 (в редакции приказа от 10.08.2015 № 195/1) (т. 2 л.д.53-54). В соответствии с приказами предварительная продажа билетов начинается за 10 календарных дней до отправления транспортного средства и заканчивается за одни календарные сутки до отправления автобуса. Проанализировав положения статей 789, 790 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 1 статьи 24 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Закон № 259-ФЗ), пунктов 21, 42, 52, 51 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением
перевозчика в виде предварительной оплаты проезда должно поощряться, а не обременяться дополнительными платежами. Довод апелляционной жалобы о том, что в данном случае Правила № 112 не запрещают взимание такого комиссионного сбора подлежит отклонению, поскольку в данном случае принципы свободы договора и диспозитивности ограничены нормами законодательства о защите прав потребителя, как более слабой стороны договора. В соответствии с представленными в материалы дела Правилами пользования услугами автовокзала «Псков», утвержденными генеральным директором ГП ПО «Псковавтотранс» 26.09.2011, предварительная продажа билетов на проезд и провоз багажа открывается не менее чем за 10 суток до отправления автобуса в рейс и прекращается за 24 часа до отправления (пункт 6.1.2). Текущая продажа билетов начинается за 24 часа до отправления и завершается за 5 минут до отправления. Помимо этого, продажа билета № 040070193 ФИО5 состоялась 04.03.2016 в 10:14 на рейс 05.03.2016 в 08:20, то есть менее чем за 24 часа, то комиссия за бронирование билета в размере 10
ставка оплаты дополнительной операции или работы. Оценив условия, установленные пунктами 2.1.1 и 2.1.2 агентских договоров, пунктом 9 Приложения № 4 к агентским договорам, судебные инстанции обосновано пришли к выводу о неправомерном начислении штрафных санкций в отношении следующих категорий оформленных ответчиком билетов: 1. Технология оформления проездных документов не предусматривает взимание дополнительного сбора из-за технических особенностей терминалов для оплаты билетов посредством транспортной карты. Оформлено проездных документов по терминалу посредством транспортной карты - 469 шт. 2. Предварительная продажа билетов исключает взимание дополнительного сбора. Осуществлена предварительная продажа проездных документов - 666 шт. 3. Оформлено проездных документов гражданам-получателям социальных услуг (федерального значения) - 701 шт. Согласно Технологии оформления проездных документов (билетов) в поездах пригородного сообщения АО «Самарская ППК», сбор не взыскивается при оформлении проезда лицам, имеющим право льготы по оплате проезда в соответствии с Законодательством РФ (федеральным льготникам). 4. Оформлено проездных документов на продление пути, непосредственно в электропоезде, по просьбе пассажира, имеющего изначально проездной
иском. Суд первой инстанции, разрешая спор, исходил из следующего. Оценив условия, установленные пунктами 2.1.1 и 2.1.2 агентских договоров, пунктом 9 Приложения № 4 к агентским договорам, суд первой инстанции признал неправомерным начисление штрафных санкций в отношении следующих категорий оформленных ответчиком билетов. 1. Технология оформления проездных документов не предусматривает взимание дополнительного сбора из-за технических особенностей терминалов для оплаты билетов посредством транспортной карты. Оформлено проездных документов по терминалу посредством транспортной карты - 469 шт. 2. Предварительная продажа билетов исключает взимание дополнительного сбора. Осуществлена предварительная продажа проездных документов - 666 шт. 3. Оформлено проездных документов гражданам-получателям социальных услуг (федерального значения) - 701 шт. Согласно Технологии оформления проездных документов (билетов) в поездах пригородного сообщения АО «Самарская ППК», сбор не взыскивается при оформлении проезда лицам, имеющим право льготы по оплате проезда в соответствии с Законодательством РФ (федеральным льготникам). 4. Оформлено проездных документов на продление пути, непосредственно в электропоезде, по просьбе пассажира, имеющего изначально проездной
главы 34 АПК РФ. Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства по делу, признает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду нижеследующего. Как явствует из материалов дела, общество является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством серии 23 № 001920104, осуществляет деятельность на основании Устава общества. Одними из основных видов деятельности общества является организация перевозки пассажиров автомобильным транспортом по установленным пригородным, междугородным, межобластным маршрутам и расписанию, предварительная продажа билетов , бронирование билетов. На основании Постановления начальника УВД ЦО г. Краснодара № 242 от 20.04.2007 г. УВД Центрального округа г. Краснодара проведена проверка, ревизия финансовой, хозяйственной, предпринимательской торговой деятельности автовокзала «Краснодар-2». В ходе проверки было зафиксировано следующее: 23.04.2007 г. должностное лицо УВД Центрального округа г. Краснодара ФИО6 обратился в кассу № 1 автовокзала «Краснодар-2» с просьбой о продаже ему билета на автобус до ст. Новоминская. Кассир предприятия ФИО7 потребовала от пассажира уплаты денежных
руб. 00 коп. за один билет, составивший за 8 билетов в сумме 160 руб. 00 коп., в связи с чем, считая данные действия незаконными просил принять соответствующие меры. В результате проверки, проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области по жалобе ФИО1, было выявлено, что ОАО «КировПассажирАвтотранс» приобретение билета в день предшествующий отправлению автобуса, менее чем за одни сутки до его отправления, расценивается как предварительная продажа билетов , в связи с чем им с потребителей взимается комиссионный сбор в размере, установленном тарифами. Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 года № 259-ФЗ порядок продажи билетов определяется правилами перевозок пассажиров. Порядок работы билетных касс регламентирован Временными правилами перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации, утвержденными Минтрансом Российской Федерации 29.09.1997 года. В соответствии с пп. «б» п. 61 указанных выше
таких пунктов – водителями или кондукторами непосредственно при посадке пассажиров в транспортное средство до отправления его из остановочного пункта (п.50). Продажа билетов для проезда в междугородном сообщении начинается не менее чем за 10 суток и заканчивается за 5 минут до отправления транспортного средства (п.51). Как видно из материалов дела, распоряжением генерального директора ОАО «Липецкие автобусные линии» № 6 от 26 апреля 2010 года утвержден перечень дополнительных услуг подразделения «Автовокзал» г.Липецка, в числе которых предварительная продажа билетов ; - на междугородных маршрутах – 20 рублей; - на пригородных маршрутах – 15 рублей; Бронирование билетов по телефону: - на междугородных маршрутах – 30 рублей; - на пригородных маршрутах – 25 рублей. Этим же распоряжением установлены сроки продажи билетов для проезда в междугородном и пригородном сообщении – не менее чем за 15 суток, и заканчивать за 5 минут до отправления транспортного средства. Также указано, что продажа билетов в предварительном порядке осуществляется с
по требованию потребителя. Технические возможности предприятия его не интересуют. Данных о том, что ответчик осуществляет предварительную продажу билетов на автобусы пригородного сообщения в обратном направлении, у него нет. Настаивает на удовлетворении своих требований о компенсации морального вреда в полном объеме. Представитель ответчика А. Б. в судебном заседании исковые требования не признал, свои возражения мотивировал тем, что согласно действующего законодательства, а именно Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, предварительная продажа билетов осуществляется на междугородние маршруты на любые рейсы, на пригородные маршруты такая продажа не предусмотрена. Их предприятие в целях лучшей организации перевозок осуществляет предварительную продажу билетов на пригородные маршруты, каким является маршрут К-Б, только с автовокзала .... и только в прямом направлении. Предварительная продажа билетов на эти рейсы нормативными документами, а также локальными актами предприятия не предусмотрена, не предусмотрена она и договором об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по пригородным маршрутам, заключенным с
