Приказ об определении вида фактического использования здания - гражданское законодательство и судебные прецеденты

(строениях, сооружениях) (пункт 2.2 Порядка). В соответствии с положением пункта 2.3 Порядка по результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости комиссия по обследованию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляет акт с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости. Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня поступления акта с материалами, полученными в ходе проведения обследования объекта недвижимости, издает приказ об определении вида фактического использования здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения (далее - приказ) (пункт 2.4. Порядка). Вместе с тем, как следует из материалов дела, обследование объекта недвижимого имущества, принадлежащего ИП ФИО1 на праве собственности, и составление акта обследования по состоянию на 15.04.2019 проведено Министерством с нарушением правил, установленных Порядком. Кроме того, представленные в дело Министерством к акту обследования фотографии не имеют привязки относительно места и времени проведения фотосъемки, а из единственной фотографии внутреннего вида помещения

исковым заявлением об оспаривании нормативного правового акта в части, в котором просил Краснодарский краевой суд в соответствии с главой 21 КАС РФ признать недействующими в части Приказ от 26 декабря 2017 года № 3008 «Об утверждения перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» и Приказ от 12 декабря 2018 года № 2774 «Об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений и о внесении изменений в отдельные приказы департамента имущественных отношений Краснодарского края», полагая что оба Приказа являются нормативными правовыми актами. Однако 18 марта 2019 года Краснодарский краевой суд вынес определение № М-411/2019 о возвращении административного искового заявления, в котором указал, что Приказ от 26 декабря 2017 года № 3008 «Об утверждения перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи

содержащиеся в договорах аренды, не могут быть использованы для включения этих объектов в Перечень, поскольку данные документы не относятся к документам технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости. Как указывает заявитель, письмом от 20.02.2017 № 2/2675 Министерство уведомило истца о том, что нежилое здание с кадастровым номером 74:36:0202004:48 включено в План проверок на 2017 в соответствии с Приказом Министерства от 29.12.2016 № 281-П «Об утверждении Плана проведения проверок на 2017 год». В отношении нежилого здания с кадастровым номером 74:36:0202004:655 проверка не запланирована, при этом истцу в соответствии с п. 8.1 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 29.01.2016 № 35-П, предложено обратиться в Министерство с заявлением с приложением технической документации на указанное здание. Податель жалобы со ссылкой на положения п. 10. ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации указывает, что в случае, если объект недвижимого имущества образован в результате

здания не были включены в указанный Перечень на 2015 год. Общество обратилось в Комитет с письмом от 30.06.2016 № 01-414-16, в котором, ссылаясь на то, что принадлежащие ему объекты соответствуют критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, однако не указаны в приложении к приказу, просило внести изменения в приказ КЗРиЗ от 30.12.2014 № 463 и включить названные объекты в Перечень на 2015 год. В ответ письмом от 05.08.2016 № 85898-25 Комитет сообщил, что в установленные сроки (с 01.09.2014 по 05.09.2014) заявления о пересмотре результатов определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества от Общества не поступали; одно из принадлежащих Обществу зданий включено в соответствующий перечень на 2016 год, а в отношении трех других зданий не представилось возможным определить вид их фактического использования; согласно пункту 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации выявленные в течение налогового периода объекты недвижимого имущества, не включенные в перечень по состоянию на 1 января налогового периода,

уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления. Таким образом, спорный объект недвижимости мог быть включен в Перечень на 2021 год по виду фактического использования только в том случае, если такое обследование имело место до 1 сентября 2020 года (до 1 сентября года, предшествующего очередному налоговому периоду). Однако обследование объекта недвижимого имущества было проведено ГКУ КК «Кубаньземконтроль» 10 декабря 2020 года, приказ об определении вида фактического использования здания принят ДИО КК только 09.04.2021 года № 685, т.е. не в юридически значимый период, а уже после принятия приказа от 28.12.2020 года № 2752, которым утвержден Перечень на 2021 год. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ДИО КК не доказано фактическое использования административным истцом здания в целях делового, административного или коммерческого назначения. Судом также был исследован представленный в материалы дела технический паспорт на спорный объект, подготовленный филиалом

жалобы такое решение отменено быть не может, поскольку они направлены на иную, неправильную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами процессуального закона. Что касается доводов ООО «Юг-Дом», сводящихся к невозможности включения здания в перечень по виду разрешенного использования земельного участка, и (или) назначению, разрешенному использованию здания (строения, сооружения), то они правового значения для рассмотрения дела не имеют, поскольку объект недвижимости включен в Перечень на основании приказа об определении вида фактического использования зданий , а не по иным указанным в статьи 378.2 Кодекса, признакам отнесения объекта к административным-деловым центрам. Признаются судебной коллегией ошибочными и доводы апелляционной жалобы, относительно опровержения доводов суда заключением специалиста А. от 28 февраля 2020 г. №, из которого следует, что на дату обследования спорное здание используется следующим образом: помещения, используемые под кабинеты - 59.5%; помещения, используемые в лабораторных целях - 13,5%; помещения, используемые в качестве вспомогательных помещений -27%. Обстоятельства административного

представленные административным ответчиком акты проведения мероприятий для определения вида фактического использования спорных объектов от 13 мая 2021 года, ссылаясь на то, что по форме данные акты не соответствуют пункту 9 постановления Правительства Брянской области № 747-п от 26 декабря 2017 года и приложению № 1 к приказу № 638 от 14 мая 2018 года, подписаны не членами территориальной комиссии, список которых утвержден в пункте 1 приказа ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от 22 октября 2018 года № 65а, составлены с нарушением Методики определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, для целей налогообложения, утвержденной приказом управления имущественных отношений Брянской области от 14 мая 2018 года № 638, не подписаны секретарем и членами территориальной комиссии согласно пункту 5.1 Методики и пункту 1 приказа ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от 22 октября 2018 года № 65а. Кроме того, ссылается на то, что представленный протокол б/н заседания территориальной комиссии по установлению вида

объекта недвижимости составляется акт проведения мероприятия для определения вида фактического использования здания (строения, сооружения) и помещения (далее - Акт) по форме согласно приложению N 1 к настоящей Методике. Акт подписывается секретарем и членами территориальной комиссии. В Акте производится описание и запись рассчитанных площадей помещений по видам их фактического использования в физическом и процентном соотношении в соответствии с установленными требованиями действующего законодательства. Уполномоченное учреждение вправе определить порядок расчетов соответствующим приказом учреждения. Согласно акту проведения мероприятия для определения вида фактического использования нежилого здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения от 04 сентября 2018 года, представленному административным ответчиком, нежилое помещение с кадастровым №, расположенное по адресу:<адрес>, по фактическому использованию относится к объектам торговли. В результате обследования установлено, что суммарная площадь помещений объекта обследования составляет 685,3 кв.м, используемая площадь помещений объекта обследования составляет 288,4 кв.м, площадь нежилого помещения, занимаемая действующими на дату обследования объектами торговли составляет 288,4 кв.м, что соответствует 42,08% к общей

зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения, который действовал на момент включения спорного объекта в Перечни объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 -2021 годах налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенные приказами управления имущественных отношений Брянской области от 29 ноября 2018 года № 1512, от 25 ноября 2019 года № 1524 и от 27 ноября 2020 года № 1723. Данный Порядок регулирует отношения, связанные с определением вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения и определяет порядок осуществления мероприятий, направленных на установление вида фактического использования и (или) назначения (предназначения) зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения. Указанные мероприятия выполняются в целях их включения в Перечень либо