Приказ об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Разрешая спор, руководствуясь статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 14, 24, 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей », статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», и установив, что спорное гидротехническое сооружение имеет самостоятельное функциональное значение, выполняет водопропускные и защитные функции от негативного воздействия вод, социально значимое назначение в качестве автодороги, прочно связано с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, не связано исключительно с целями улучшения качества земель и, в силу положений статьи 130

кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Руководствуясь статьями 225, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями статей 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 2, 6, 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Порядком, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей », установив, что спорное сооружение – канализационная сеть, поставлено на государственный кадастровый учет в качестве недвижимого имущества, является бесхозяйным, присоединена непосредственно к сетям общества, являющегося гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению в г. Снежинске и применительно к жилпоселку № 2, учитывая возложенную на администрацию решением Снежинского городского суда Челябинской области от 01.02.2018 по делу № 2-40/2018 обязанность по передаче объекта для эксплуатации обществу, суды сочли обоснованными требования

законодательством. Не согласившись с постановлением администрации, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции руководствовался статьями 198, 200, 201 Арбитражного кодекса, статьями 225, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491(далее – Правила № 491), приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей » и исходил из следующего. Спорные коммуникации находятся за пределами внешних границ стен многоквартирного жилого дома и не относятся к общему имуществу многоквартирного дома, поэтому в силу пункта 8 Правил № 491 они являются наружными и не могут находиться в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома. Спорные участки инженерных сетей предназначены для обслуживания нескольких многоквартирных домов по водоотведению и являются технологически связанными объектами, в связи с

225 Гражданского кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 5, согласно которому с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 названной статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. Росреестр в письме от 26.04.2022 № 13-3374-АБ/22 указал, что в целях приведения нормативной правовой базы в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации Росреестром введется работа над проектом приказа «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей ». При этом до введения в действие данного нового Порядка, постановка бесхозяйных недвижимых вещей на учет осуществляется в соответствии с действующим Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей и главой 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ). В указанном письме Росреестр также отметил, что в случае если об объекте недвижимости в отношении которого подано заявление о постановке на учет в качестве

имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа, территориальные органы Федеральной регистрационной службы - в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Аналогичный порядок принятия на учет объекта недвижимого имущества предусмотрен пунктом 5 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей ». В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей. Орган местного самоуправления, как орган, на котором лежит обязанность по организации в границах поселения теплоснабжения

спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей », пришел к выводу об удовлетворении иска. Поддерживая выводы суда первой инстанции, судебная коллегия руководствуется следующим. Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на

соответствующим заявлением. Разрешая возникший спор и отказывая в иске, суды руководствовались статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик Российской Федерации и муниципальную собственность», Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей », Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), и исходили из того, что спорные инженерные коммуникации составляют единый имущественный комплекс с объектами учреждения и предназначены для их обслуживания, в связи с чем не нашли оснований для понуждения органа местного самоуправления к совершению действий по постановке их на учет в качестве бесхозяйных. Проверив в порядке,

судебном заседании гражданское дело № по заявлению Администрации Куйтунского городского поселения о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, УСТАНОВИЛ: В обоснование заявления администрация Куйтунского городского поселения указала, что при инвентаризации объектов недвижимости, администрацией Куйтунского городского поселения был выявлен бесхозяйный объект недвижимости (тепловые, водопроводные сети) расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> С целью выяснить, кто является собственником данного объекта недвижимости администрацией Куйтунского городского поселения в соответствии с п. 7 Приказа «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей » утвержденного Министерством экономического развития Российской Федерации от 22.11.2013 года № 701 были сделаны официальные запросы в органы государственного и муниципального имущества о том, учтен ли данный объект (тепловые, водопроводные сети) в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества. Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом Иркутской области, министерством имущественных отношений Иркутской области, МКУ КУМИ администрации муниципального образования Куйтунский район были предоставлены официальные письма об

открытом судебном заседании гражданское дело № 2-259/17 по заявлению Администрации Куйтунского городского поселения о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, УСТАНОВИЛ: В обоснование заявления администрация Куйтунского городского поселения указала, что при инвентаризации объектов недвижимости, администрацией Куйтунского городского поселения был выявлен бесхозяйный объект недвижимости (тепловые, водопроводные сети) расположенный по адресу: <адрес>. С целью выяснить, кто является собственником данного объекта недвижимости администрацией Куйтунского городского поселения в соответствии с п. 7 Приказа «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей » утвержденного Министерством экономического развития Российской Федерации от 22.11.2013 года № 701 были сделаны официальные запросы в органы государственного и муниципального имущества о том, учтен ли данный объект (тепловые, водопроводные сети) в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества. Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом Иркутской области, министерством имущественных отношений Иркутской области, МКУ КУМИ администрации муниципального образования Куйтунский район были предоставлены официальные письма об

открытом судебном заседании гражданское дело № 2-260/17 по заявлению Администрации Куйтунского городского поселения о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, УСТАНОВИЛ: В обоснование заявления администрация Куйтунского городского поселения указала, что при инвентаризации объектов недвижимости, администрацией Куйтунского городского поселения был выявлен бесхозяйный объект недвижимости (тепловые, водопроводные сети) расположенный по адресу: <адрес> С целью выяснить, кто является собственником данного объекта недвижимости администрацией Куйтунского городского поселения в соответствии с п. 7 Приказа «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей » утвержденного Министерством экономического развития Российской Федерации от 22.11.2013 года № 701 были сделаны официальные запросы в органы государственного и муниципального имущества о том, учтен ли данный объект (тепловые, водопроводные сети) в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества. Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом Иркутской области, министерством имущественных отношений Иркутской области, МКУ КУМИ администрации муниципального образования <адрес> были предоставлены официальные письма об отсутствии

права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, УСТАНОВИЛ: В обоснование заявления администрация Иркутского сельского поселения указала, что при инвентаризации объектов недвижимости, администрацией Иркутского сельского поселения был выявлен бесхозяйный объект недвижимости (сооружение гидротехническое (дамба)), расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Куйтунский район, на удалении 3 км в северо-западном направлении от п. Харик. С целью выяснить, что является собственником данного объекта недвижимости, администрацией Иркутского сельского поселения в соответствии с п. 7 Приказа «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей », утвержденного Министерством экономического развития Российской Федерации от 21.11.2013 года №701 были сделаны официальные запросы в органы государственного и муниципального имущества о том, учтен ли данный объект (сооружение гидротехническое (дамба)) в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества. Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом Иркутской области, министерством имущественных отношений Иркутской области, Муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Куйтунский район»,

в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-64/2021 по заявлению администрации Иркутского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, УСТАНОВИЛ: В обоснование заявления указано, что при инвентаризации объектов недвижимости администрацией Иркутского сельского поселения был выявлен бесхозяйный объект недвижимости нежилое здание магазина, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 211,6 кв.м. С целью выяснить, кто является собственником данного объекта недвижимости, администрацией Иркутского сельского поселения в соответствии с п.7 приказа «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей » утвержденного Министерством экономического развития Российской Федерации от 22.11.2013 года №701 были сделаны официальные запросы в органы государственного и муниципального имущества о том, учтен ли данный объект в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества. Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом Иркутской области, министерством имущественных отношений Иркутской области, Муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Куйтунский район» были предоставлены официальные