Статья 10. Принцип стимулирования инноваций Заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.
а при закупках отдельными видами юридических лиц - эффективное удовлетворение потребностей самого заказчика, который самостоятельно устанавливает правила осуществления им закупок, утверждая соответствующее положение о закупках, определяя виды конкурентных процедур, критерии отбора. Основой для разграничения служат также принципы осуществления закупок, которые различны при закупках для государственных нужд и для закупок отдельными видами юридических лиц. Так, согласно статье 6 Закона № 223-ФЗ, контрактная система в сфере закупок основывается на принципах: открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулированияинноваций , единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Исходя из статьи 3 Закона № 223-ФЗ, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: информационная открытость закупки, равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, целевое и экономически эффективное расходование денежных средств и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика, отсутствие ограничения
Между тем, по мнению Судебной коллегии, судами трех инстанций при рассмотрении дела не учтено следующее. Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Законом о контрактной системе. В силу статьи 6 данного Закона контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулированияинноваций , единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Кроме того, в соответствии со статьей 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок
судебной власти. Ссылки заявителя на обстоятельства исполнения указанного муниципального контракта УКСом не могут быть отнесены в ст. 19 Закона о размещении заказов к предмету рассмотрения уполномоченного органа при принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков. Кроме того, суд полагает необходимым указать на то, что заявителем не обосновано и не приведено ни в заявлении, ни в ходе судебного разбирательства никаких обстоятельств, указывающих на нарушение УФАС норм ст. 10 Закона о закупах, которой определен принцип стимулирования инноваций . Таким образом, судом не установлено нарушений требований Закона о размещении заказов и Правил ведения реестра при рассмотрении УФАС информации УКСа и вынесении решения о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков, в удовлетворении заявления следует отказать. В соответствии со ст. 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы в виде уплаченной при подаче заявления государственной пошлины относится на Общество. Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса
укладке которого используется специализированная техника – бетоноукладчик. Данная техника на месте производства работ с высокой скоростью формирует готовый монолитный цементобетонный профиль, который не требует дальнейшей обработки. Таким образом, за счет механизации данная технология позволяет максимально уменьшить ручной труд, в отличие от укладки готовых железобетонных элементов. Следует учесть, что в силу требований статей 6, 10 Закона № 44-ФЗ заказчики, осуществляющие закупки по указанному Закону, обязаны соблюдать принципы контрактной системы в сфере закупок, в частности принцип стимулирования инноваций . Это значит, что при планировании и проведении закупок нужно исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупки инновационной и высокотехнологичной продукции. Следовательно, по смыслу статьи 33 Закона № 44-ФЗ при формировании Технического задания заказчику в рамках названного Закона предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. При этом из положений Закона № 44-ФЗ следует, что потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении соответствующих
своих специалистов, их профессионального совершенства и приобретения опыта, в т.ч. на неумышленных ошибках. Наличие нарушений, ошибок и замечаний в работе заказчика, контрактной службы и (или) комиссии по осуществлению закупок, их системности или случайности, оценивается в комплексе, а один отрицательный эпизод не характеризует низкий профессионализм заказчика. Кроме того, необходимо учитывать финансово-экономическую сторону вопроса о возможностях заказчика по содержанию в штате учреждения соответствующих должностей и профессиональному развитию людей, принятых на эти должности. Статья 10 - принцип стимулирования инноваций . Данный принцип имеет особую специфику при закупках отдельных товаров (работ, услуг) и применении новейших технологий. В любом случае, получение эффекта от данного принципа напрямую зависит от реализации первых двух принципов (см. статья 7, статья 8). Статья 11 - принцип единства контрактной системы. Данный принцип был соблюден заказчиком, т.к. от стадии планирования до стадии исполнения закупки заказчиком был обеспечен полный комплекс мер в рамках законодательства о контрактной системе по размещению информации о закупке
Административные правонарушения, предусмотренные указанной статьей, посягают на порядок заключения, изменения контракта. Указанный порядок предусмотрен Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ). Статьей 6 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ установлены принципы контрактной системы в сфере закупок. В соответствии с которой, контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулированияинноваций , единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 31 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предположением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в
частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей. Статьей 6 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) определено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулированияинноваций , единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Закрепленный в части 2,3 статьи 7 Закона о контрактной системе принцип открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок означает, что информация, предусмотренная данным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной. В соответствии с ч. 1 ст. 65 Закона о контрактной системе
