Принятие бюджетных и денежных обязательств - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Арбитражного суда Костромской области от 14.07.2023 исковые требования удовлетворены. Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Заявитель в апелляционной жалобе указал на отсутствие вины Учреждения в допущенной просрочке оплаты, ссылается на длительность прохождения процедуры финансового контроля. В спорный период оплата поступивших в адрес ответчика счетов осуществлялась незамедлительно после принятия бюджетных и денежных обязательств в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 №1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020 № 258н «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства». Также заявитель считает, что подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Истец в отзыве отклонил доводы заявителя, изложил контраргументы, просит оставить

проверки в Федеральном казенном учреждении «Дирекция космодрома «Восточный» проведена плановая выездная проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций Дирекции в целях строительства объектов второй очереди космодрома «Восточный» за период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. В рамках выездной проверки выполнено строительно-техническое исследование на объекте: «Строительство стартового комплекса космического ракетного комплекса «Ангара». Площадка 1А» в рамках Государственного контракта от 04.10.2018 № 413- СМР003/2018 проведено обследование документов, послуживших основанием для принятия бюджетных и денежных обязательств , а также подтверждающих правомерность, полноту и качество выполненных услуг по разработке рабочей документации и выполнению строительно-монтажных работ на объекте «Строительство стартового комплекса космического ракетного комплекса «Ангара». Площадка 1А». К проведению строительно-технического исследования привлекались специалисты Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России», наделенные специальными знаниями и разрешениями на осуществление строительно-технических экспертиз. По результатам проведенных экспертиз составлен отчет о выполнении строительно-технических исследований, в котором поименованы сведения о квалификации, документах и профессиональном

отсутствием состава административного правонарушения. Обосновывает это, по сути, тем, что нарушение им как должностным лицом заказчика срока оплаты выполненных работ по муниципальному контракту, заключенному с подрядчиком - муниципальным унитарным предприятием «Городские тепловые сети» (далее МУП «Городские тепловые сети») 20.06.2017, допущено вследствие несвоевременного доведения до лицевых счетов Управления ЖКХ мэрии города необходимых денежных средств ввиду недополучения доходов бюджетом городского округа, то есть по независящим от него обстоятельствам. При этом все необходимые документы, подтверждающие принятие бюджетных и денежных обязательств Управлением ЖКХ мэрии города как получателем средств муниципального бюджета, в финансовый орган мэрии города направлены своевременно. Доказательств его виновности в совершении рассматриваемого правонарушения материалы дела не содержат. Ознакомившись с доводами жалобы ФИО1, изучив материалы дел об административном правонарушении, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами. Согласно части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

Перми с 20.08.2020 по 19.08.2021, с правом первой подписи электронных документов при осуществлении юридически значимого электронного документооборота, согласно приказа начальника Управления ФИО1 от 20.10.2020 № 059-11- 01-05-115. Относительно доводов жалобы о направлении средств бюджета иным должностным лицом согласно платежному поручению от 05.02.2021 № 27523, которое подписано должностным лицом департамента финансов г. Перми Б., не принимаются, поскольку в силу ст. 162 БК РФ получателем бюджетных средств, является Управление, в рамках своих полномочий осуществляет принятие бюджетных и денежных обязательств , направляет их для постановки на учет в департамент финансов администрации города Перми, в свою очередь постановка на учет бюджетных обязательств не отождествляется с расходованием бюджетных средств. Разделом 5 Положения об Управлении жилищных отношений администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 №213 «Об управлении жилищных отношений администрации города Перми» установлены полномочия начальника Управления, в том числе по расходованию бюджетных средств и ответственность за обеспечение целевого характера использования бюджетных средств,

проверки заинтересованным лицом составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, и в адрес департамента направлено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также вынесено постановление о назначении административного наказания предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в виде штрафа в размере 50 000 рублей в отношении ФИО1. В представлении указаны нарушения бюджетного законодательства, а именно статей 161, 219 Бюджетного кодекса РФ - принятие бюджетных и денежных обязательств по оплате основных средств сверх утвержденных объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на сумму 99,91 тысяч рублей. В соответствии с выводами, изложенными в постановлении, причинами административного правонарушения и условиями, способствовавшими его совершению, является не обеспечение соблюдения требований законодательства, в том числе положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, действия должностного лица, повлекшие заключение государственного контракта, обязательства по которому превышают утвержденные департаменту лимиты бюджетных обязательств. ФИО1 считает, что его привлечение как должностного лица –

проверки заинтересованным лицом составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, и в адрес департамента направлено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также вынесено постановление о назначении административного наказания предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в виде штрафа в размере 50 000 рублей в отношении ФИО1. В представлении указаны нарушения бюджетного законодательства, а именно статей 161, 219 Бюджетного кодекса РФ - принятие бюджетных и денежных обязательств по оплате основных средств сверх утвержденных объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на сумму 99 900 (девяносто девяти тысяч девятьсот) рублей. В соответствии с выводами, изложенными в постановлении, причинами административного правонарушения и условиями, способствовавшими его совершению, является не обеспечение соблюдения требований законодательства, в том числе положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, действия должностного лица, повлекшие заключение государственного контракта, обязательства по которому превышают утвержденные департаменту лимиты бюджетных обязательств. ФИО1 считает, что его привлечение

представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 года N 191н, а именно по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счету 1.502.21.000 «Принятые обязательства на первый год, следующий за текущим (очередным финансовым годом)» и 1.502.22.000 «Принятые денежные обязательства на первый год, следующий за текущим (очередным финансовым годом)» в бюджетном учете ФКУ «УФО МО РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» отражено принятие бюджетных и денежных обязательств в 2016 г. в общей сумме 6 491 248, 57 руб. в том числе: 1) по коду классификации расходов бюджетов (далее по тексту - ККРБ) № отражено 166,86 руб. (принято обязательство по выплате единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности); 2) по ККРБ № отражено 18 615,18 руб. (принято обязательство по выплате единовременного пособия при рождении ребенка); 3) по ККРБ № отражено 1,00 руб. (принято обязательство