Москва 22 марта 2021 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.06.2020 по делу № А57-24548/2019, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2020 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14.12.2020 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным заключения Межведомственной комиссии муниципального образования «Город Саратов» по оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением , жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 19.12.2014 № 7/К-13, признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18.02.2015 № 66-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, лит АА1», при участии заинтересованных лиц: Комитета по управлению имуществом города Саратова, комитета по жилищноко-ммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», прокуратуры Саратовской области, прокуратуры Кировского района г. Саратова, администрации Кировского
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № АКПИ 19-304 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Москва 3 июля 2019 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Верховного Суда РоманенковаНС. Российской Федерации судей Верховного Суда Борисовой Л.В. Российской Федерации ФИО1 при секретаре Сибиле Г.В. с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании недействующими абзацев третьего, восьмого пункта 47, абзаца первого пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением , жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, установил: согласно пункту 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
дома садовым домом (пункт 1). Пунктом 7 Положения предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - Комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям. Оспариваемые нормы размещены в Разделе IV Положения, определяющем порядок признания помещения жилым помещением , жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Процедура проведения оценки соответствия помещения требованиям Положения установлена в пункте 44 Положения и включает в том числе составление Комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения; составление акта обследования помещения (в случае принятия Комиссией решения о необходимости проведения обследования) и заключения на основании этого акта. Решение по итогам работы Комиссии принимает соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной
ветхие, аварийные и подлежащие сносу или капитальному ремонту объекты. При этом, ограничение срока (до 1 января 2013 года) не распространяет свое действие на ветхое и аварийное жилье, следовательно, в признанном ветхим, аварийным и непригодным для проживания жилье общедомовые приборы учета установке не подлежат. Согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» признание помещения жилым помещением , пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение №47). В соответствии с пунктом 7 Положения № 47 уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением , пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 27.08.2009 № 15-07-06/63847 объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Фрунзе, дом 127, состоит в реестре муниципального имущества г.о. Самара за номером 006045 на основании решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов от 17.09.1992 № 222. Судом первой
делу № 3а-5/2021, обращает внимание на тот факт, что в настоящее время земельный участок под зданием с кадастровым номером 28:01:030002:673, с учетом территории для его обслуживания, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, территориальная зона не определена, соответственно суды ошибочно заключили, что спорное здание расположено в зоне улично-дорожной сети, не предусматривающей жилые застройки. По мнению предпринимателя, обжалуемое решение администрации принято формально, без учета процедуры и требований, установленных Административным регламентом администрации города Благовещенска « Признание помещения жилым помещением , жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением от 23.05.2013 № 2603, и постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В отзыве на кассационную жалобу администрация и ее представитель в судебном заседании, проведенном в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ
Доказательств того, что собственники помещений в данном аварийном многоквартирном доме проводили общее собрание собственников и приняли решение по вопросу приобретения, установки и ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды, ОАО «ПКС-Водоканал» суду в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено. Согласно пункту 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» признание помещения жилым помещением , пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых
И.А., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Смагиной М.А., представителя административного ответчика – ФИО1, при секретаре Неверовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и о наложении обязанности по разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги – « Признание помещения жилым помещением , жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», УСТАНОВИЛ: Прокурор Сосновского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, в обоснование указав, что во исполнение Приказа генеральной прокуратуры РФ от 02 октября 2007 года №155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации
области в составе: председательствующего судьи Свечникова Г.Е., с участием представителя административного истца – х прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасовой С.В., при секретаре Прокопчук Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Зеленовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и о наложении обязанности по разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги – признание помещения жилым помещением , жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, УСТАНОВИЛ: В Сосновский районный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился прокурор Сосновского района Тамбовской области к администрации Зеленовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Зеленовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области по разработке и принятию административного регламента предоставления услуги - признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным
И.А., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Смагиной М.А., представителя административного ответчика – ФИО1, при секретаре Неверовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Верхнеярославского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и о наложении обязанности по разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги – « Признание помещения жилым помещением , жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», УСТАНОВИЛ: Прокурор Сосновского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Верхнеярославского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, в обоснование указав, что во исполнение Приказа генеральной прокуратуры РФ от 02 октября 2007 года №155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации
области в составе: председательствующего судьи Свечникова Г.Е., с участием представителя административного истца – х прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасовой С.В., при секретаре Прокопчук Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и о наложении обязанности по разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги – признание помещения жилым помещением , жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, УСТАНОВИЛ: В Сосновский районный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился прокурор Сосновского района Тамбовской области к администрации Октябрьского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельсовета Сосновского района Тамбовской области по разработке и принятию административного регламента предоставления услуги - признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным
