Продление горноотводного акта - гражданское законодательство и судебные прецеденты

регламент), исходил из того, что оспариваемые отказ в продлении срока действия лицензии, приказ о прекращении права пользования участком недр соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов общества. При этом суд, принимая во внимание, что в предусмотренный срок обществом не исполнена обязанность по предоставлению справки федерального фонда геологической информации об отсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенных работ на спорном участке недр, признал, что представление документов с нарушением требований пункта 39 Административного регламента является основанием для отказа в рассмотрении заявки на внесение изменений и дополнений в лицензию. Кроме того, суд установил, что в нарушение условий лицензии на пользование недрами, требований статьи 7 Закона о недрах, Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 814, Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта , графических приложений, плана горного отвода и ведению

атомному надзору по Центральному федеральному округу (Ростехнадзор – 125009, <...>), то есть органа, который непосредственно выдавал горноотводные акты. СПА возразило против ходатайства, считая, что и без привлечения этого лица возможно принятие решения по делу, по-прежнему настаивая на своих возражениях. Администрация напротив согласилась с таковым ходатайством. При этом Администрация представила протокол совместного проведенного 29.05.2008г. с участниками спора (СПА обеспечила явку 30.05.2008) заседания с целью его урегулирования. Учитывая мнение ответчика, а также необходимость выяснения причин продления горноотводного акта № 29, а также представления как ранее истребованных, так и дополнительных документов, суд в порядке ст. 184 АПК РФ, удовлетворив ходатайство ООО, откладывает слушание дела в рамках его предварительного разбирательства. Руководствуясь статьями 51, 136, 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Привлечь в качестве заинтересованного лица по делу - Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному по Центральному Федеральному округу, г. Москва. Предварительное

Условий пользования недрами и, как следствие, отсутствия на момент принятия оспариваемого решения промышленной разработки месторождения в объеме, предусмотренном согласованным техническим проектом (120 тыс. куб. м горной массы в год), Общество не отрицает. Суд первой инстанции, признавая незаконным отказ Министерства в продлении Лицензии, сослался на вступившее в законную силу решение арбитражного суда от 22.07.2016 по делу № А26-5153/2016, в рамках которого оспаривалось постановление Министерства о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение пунктов 4.7 и 6.2 Условий пользования недрами. Как указано в судебных актах по названному делу, невыполнение условий Лицензии, нарушение которых вменялось Обществу, обусловлено ненадлежащим оформлением горноотводного акта , которое, в свою очередь, не позволяло завершить оформление документов на пользование земельным участком и впоследствии разрабатывать месторождение. Кроме того, в настоящем деле судом первой инстанции принято во внимание, что после получения горноотводного акта Общество обращалось в Министерство имущественных и

разрешительных режимов в сфере геологии и недропользования (приложение №11). В данном случае основанием для решения об отказе в продлении срока действия Лицензии послужили выводы Министерства о нарушении Обществом условий пользования недрами. Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в период действия лицензии ПТЗ 00625 ТЭ ООО "БИГ" (прежним недропользователем) разработан и согласован в установленном законодательством порядке "Проект строительства карьера с временной дробильно-сортировочной установкой на месторождении габбро-норитов Кейносет в Республике Карелия" (2002 год). Карьер введен в эксплуатацию 28.09.2004 на основании акта приемки. В 2008 году на основании заявки Общества от 26.11.2008 и с согласия ООО "БИГ" названная лицензия переоформлена, право пользования недрами перешло к Обществу на основании Лицензии. После государственной регистрации Лицензии Общество согласовало план развития горных работ на 2014 год, застраховало карьер как опасный производственный объект, оформило горноотводный акт на площадь горного отвода 33,3 га. В соответствии с Условиями пользования недрами (являющимися неотъемлемым приложением к Лицензии) выход

Лицензии № горный отвод по глубине ограничен уровнем грунтовых вод. Соглашением о пользовании участком недр от 19 февраля 1993 года (Приложение № 4 к Лицензии №) предусмотрены общие и особые условия продления лицензии. Согласно пунктам 14.2, 14.4 данного Соглашения особыми условиями продления лицензии являются, в том числе, обязанность юридического лица в 1993 году осуществить переоценку запасов песка до уровня грунтовых вод, провести на согласованном участке месторождения и по согласованному проекту опытно-промышленную добычу песка ниже уровня грунтовых вод для определения возможности промышленной разработки без отрицательных экологических последствий. Вместе с тем, фактически опытно-промышленная добыча песка К. проведена в 2017 году в границах участка В. указанного месторождения на основании горноотводного акта №, выданного Министерством 22 ноября 2016 года. Указанным актом площадь проекции горного отвода под опытно-промышленную добычу песка установлена в <данные изъяты> га при ограничении по глубине в минус 9 метров. Срок действия горноотводного акта – 31 декабря 2017 года. По результатам

представило в Иркутскнедра заявку на включение документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов в лицензии ИРК 02114 БЭ и ИРК 02115 БЭ в качестве неотъемлемых составных частей лицензий (вх. Иркутскнедра от дата обезличена номер обезличен). Заявка находится на рассмотрении в Иркутскнедра. ЗАО «<данные изъяты>» представило в Иркутскнедра заявку и документы на внесение изменений в условия лицензии ИРК02115БЭ в части продления срока действия лицензии (вх. от дата обезличена номер обезличен). Заявка находится в работе и будет рассмотрена на ближайшей комиссии. Вместе с тем, в ходе проведения проверки установлено, что срок действия горноотводного акта , удостоверяющего уточненные границы горного отвода от дата обезличена номер обезличен истек, в связи с чем, его включение в качестве неотъемлемой составной части в лицензию на пользование недрами ИРК 02115 БЭ является нецелесообразным. Таким образом, ЗАО «<данные изъяты>» предписание №Н-1133-в от дата обезличена в установленный срок не исполнено. Поскольку объектом правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

заседании информацию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, поддержал и дополнил, что предписание ООО «Дорсервис» выдано Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области на законных основаниях, не обжаловалось и, и ходатайство о продлении сроков исполнения требований, указанных в предписании, предприятием не подавалось. Следовательно, предприятие считало, что указанные в предписании сроки являются исполнимыми. После вынесения предписание ООО «Дорсервис» с заявлением о получении горного отвода в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области не обращалось. Представитель ООО «Дорсервис» ФИО2, действующий на основании доверенности №9 от 1 июня 2020 года, в судебном заседании пояснил, что предприятие не согласно с привлечением его к административной ответственности по следующим основаниям. 21 декабря 2018 года действительно истек срок действия выданного ООО «Дорсервис» горноотводного акта . ООО «Дорсервис» обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области за предоставлением горного отвода, однако предприятию было отказано в связи с отсутствием отображения рельефа местности за пределами границ горного отвода

изъяты>» представило в Иркутскнедра заявку на включение документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов в лицензии номер обезличен и номер обезличен в качестве неотъемлемых составных частей лицензий (вх. Иркутскнедра от дата обезличена номер обезличен). Заявка находится на рассмотрении в Иркутскнедра. ЗАО «<данные изъяты>» представило в Иркутскнедра заявку и документы на внесение изменений в условия лицензии номер обезличен в части продления срока действия лицензии (вх. от дата обезличена номер обезличен). Заявка находится в работе и будет рассмотрена на ближайшей комиссии. Вместе с тем, в ходе проведения проверки установлено, что срок действия горноотводного акта , удостоверяющего уточненные границы горного отвода от дата обезличена номер обезличен истек, в связи с чем, его включение в качестве неотъемлемой составной части в лицензию на пользование недрами номер обезличен является нецелесообразным. Таким образом, ЗАО «<данные изъяты>» предписание №номер обезличен-в от дата обезличена в установленный срок не исполнено. Поскольку объектом правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является невыполнение