ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № АПЛ20-91 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 4 июня 2020 г. Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Манохиной Г.В., членов коллегии Зайцева В.Ю., ФИО1 при секретаре Шолгиной Н.И. с участием прокурора Степановой Л.Е. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью « Продовольственная безопасность », общества с ограниченной ответственностью «Преферент» о признании недействующим пункта 490 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390, по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Продовольственная безопасность» на решение Верховного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2020 г. по делу № АКПИ19-909, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., объяснения представителя общества с ограниченной
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № АПЛ20-88 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 4 июня 2020 г. Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Манохиной Г.В., членов коллегии Зайцева В.Ю., ФИО1 при секретаре Шолгиной НИ. с участием прокурора Степановой Л.Е. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью « Продовольственная безопасность » о признании частично недействующими пунктов 9, 11 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476, пункта 81 Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 апреля 2016 г. № 233, по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Продовольственная безопасность» на решение Верховного Суда Российской Федерации
Российской Федерации, государственные программы Иркутской области поддержки сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственных товаропроизводителей и связанных со строительством, ремонтом зданий, строений, сооружений сельскохозяйственного назначения и их отоплением исключительным случаем заготовки для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд. Правильно суд первой инстанции признал несостоятельной ссылку административного ответчика и заинтересованных лиц на Стратегию национальной безопасности, утвержденную указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683, предусматривающую одно из главных направлений обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации продовольственную безопасность , в обосновании законности оспариваемой региональной нормы. Из буквального содержания оспариваемой нормы следует, что в качестве исключительного случая субъект Российской Федерации предусмотрел заготовку древесины по договору купли-продажи не для обеспечения государственных или муниципальных нужд, а потребностей хозяйствующего субъекта в сфере сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственных товаропроизводителей, связанных со строительством, ремонтом зданий, строений, сооружений сельскохозяйственного назначения и их отоплением. Между тем федеральный законодатель юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, относящимся в соответствии с Федеральным законом от 24
Данный Закон закрепил основной принцип, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, - сохранение целевого использования земельных участков (подпункт 1 пункта 3 статьи 1). Законом № 264-ФЗ также предусмотрено, что одной из основных целей государственной аграрной политики является сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов, создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства (часть 2 статьи 5). Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 20 утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, в соответствии с которой основными задачами обеспечения продовольственной безопасности независимо от изменения внешних и внутренних условий является, в том числе устойчивое развитие производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, достаточное для обеспечения продовольственной независимости на основе принципов научно обоснованного планирования. Согласно данной доктрине в области производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия необходимо осуществить повышение урожайности сельскохозяйственных культур, сохранение, восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, соблюдение технологий производства
устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 №537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. Таким образом, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности. С учетом изложенного Арбитражный суд Республики Тыва пришел к обоснованному выводу о том, что изменение вида разрешенного использования
определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Из имеющихся в деле кадастровых паспортов земельных участков следует, что вопрос касается земель сельскохозяйственного назначения для разрешенного использования для ведения сельского хозяйства. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. Таким образом, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки. Соответственно, с учетом передачи земельных участков Партнерству, изменения субъектного признака относительного вида разрешенного использования отсутствуют основания для признания требований заявителя правомерными. Таким образом, изменение вида разрешенного использования
основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, - сохранение целевого использования земельных участков (подпункт 1 пункта 3 статьи 1). Федеральным законом от 29 декабря 2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" предусмотрено, что одной из основных целей государственной аграрной политики является сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов (пункт 3 части 2 статьи 5). В соответствии Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20, продовольственная безопасность является одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны (пункт 6). Согласно Доктрине, одними из основных направлений государственной политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности являются: повышение урожайности сельскохозяйственных культур, сохранение, восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, соблюдение технологий производства сельскохозяйственных культур, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель (пункт 19). Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанции, не свидетельствуют о
разрешенного использования «для размещения объектов придорожного сервиса», а не через спорный земельный участок. Также согласно представленным Управлением Росреестра по Пермскому краю сведениям Государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, согласно выкопировкам из цифровой базовой карты и планово-картографического материала масштаба 1:10000 земельный участок расположен на землях сельскохозяйственных угодий - пашня, частично землях лесных насаждений. Ссылается на то, что в соответствии Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 20, продовольственная безопасность является одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны. Обращает внимание на то, что оспариваемый приказ не может нарушать прав и законных интересов предпринимателя, поскольку заявитель не является правообладателем земельного участка, не владеет земельным участком на основании договора аренды или каком-либо другом правовом основании. Ссылается на результат рассмотрения Арбитражным судом Пермского края дела № А50-22888/2022 со схожими обстоятельствами. Министерство агропромышленного комплекса Пермского края поддерживает позицию заявителя апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на
регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. Таким образом, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности. С учетом изложенного, как правомерно отметил суд апелляционной инстанции, изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе
Копия по делу № 12-150/2019 Р Е Ш Е Н И Е по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении город Егорьевск Московской области 10 декабря 2019 года Федеральный судья Егорьевского городского суда Московской области Дашкова Н.В., при секретаре Дарочкиной И.К. рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФИО2 в интересах ООО « Продовольственная безопасность » на постановление №АК-26/100/2019 Заместителя председателя административной комиссии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.5 ст.6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», У С Т А Н О В И Л: Постановлением Заместителя председателя административной комиссии ФИО1 № АК-№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Продовольственная безопасность» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», а именно в том, что на земельном участке с
50RS0004-01-2019-001163-46 <данные изъяты> Дело № 2а-943/19 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 июля 2019 года г.Волоколамск Волоколамский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.П. при секретаре судебного заседания Четвероус Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО « Продовольственная безопасность » к государственному лесному инспектору Московской области, Государственному казенному учреждению Московской области «Мособллес» о признании предписаний незаконным, У с т а н о в и л: Административный истец ООО «Продовольственная безопасность» обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному лесному инспектору филиала ГКУ «Мособллес» Московской области ФИО1, в котором просит признать предписание государственного лесного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, мотивируя свои требования тем, что в оспариваемом предписании отсутствует указание на конкретный земельный участок,
4а-864/19 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <данные изъяты> 15 мая 2019 года Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу ФИО1, действующего на основании доверенности в интересах ООО « Продовольственная безопасность », на вступившие в законную силу постановление <данные изъяты> начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями от <данные изъяты> решение судьи Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Продовольственная безопасность», У С Т А Н О В И Л: Постановлением
<данные изъяты> Дело № 2а-838/19 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Волоколамск 18 июня 2019 года Волоколамский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи И.С. Кочновой при секретаре судебного заседания Л.М.Хлебниковой рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО « Продовольственная безопасность » к Государственному казенному учреждению «Мособллес» Московской области, государственному лесному инспектору филиала ФИО1 ичу о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений требований лесного законодательства, Установил: Административный истец ООО «Продовольственная безопасность» обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному лесному инспектору филиала ГКУ «Мособллес» Московской области ФИО1 о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений требований лесного законодательства. Свои требования мотивирует тем, что 23.04.2019 г. административным ответчиком в адрес административного истца
