Проект формирование городской среды - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 2 ноября 2021 г. N 804/пр ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ МОЛОДЕЖИ (МОЛОДЫХ ЛЮДЕЙ В ВОЗРАСТЕ ОТ 14 ДО 35 ЛЕТ) И ДОБРОВОЛЬЦЕВ (ВОЛОНТЕРОВ) К УЧАСТИЮ В РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ " В целях обеспечения реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", паспорт которого утвержден протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21 декабря 2018 г. N 3, приказываю: 1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по созданию условий для привлечения молодежи (молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет) и добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий федерального проекта "Формирование комфортной городской среды". 2. Установить, что методическую и

крупных и средних городах), предусматривающее государственное финансирование разработок в области создания современного подвижного состава легкорельсового транспорта; обновление нормативной базы в области проектирования легкорельсового транспорта; обеспечение реализации пилотных проектов в области легкорельсового транспорта, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства; разработка и реализация пилотных проектов строительства легкорельсового транспорта в гг. Москве, Владивостоке, Иркутске; разработка и реализация программы строительства инфраструктуры для скоростных автобусов в гг. Краснодаре и Ростове-на-Дону внедрение систем легкорельсового транспорта в крупных и средних городах Улично-дорожная сеть и автомобильный транспорт совершенствование комплексных схем организации дорожного движения в городских агломерациях; увеличение связности улично-дорожной сети в периферийных районах городов; поэтапное формирование двухконтурной конфигурации улично-дорожной сети крупнейших городских агломераций с функциональным разделением контура городских улиц и контура скоростных автомобильных дорог; исключение из технических регламентов категории "магистральная улица непрерывного движения"; введение стандартов и регламентов размещения и парковки автомобилей, адекватных уровню автомобилезации населения, а также типам застройки и планировки; введение режима платной парковки в

построить в Фатежском районе свинокомплекс мощностью 112 тыс. голов свиней. В Железногорском районе начата реализация проекта по строительству свинокомплекса с замкнутым циклом производства на 52 тыс. голов и комбикормового завода. Совместно с иностранными партнерами планируется строительство на территории Щигровского района Курской области цементного завода мощностью 1,5 млн. тонн. 9. Социально-экономическое развитие Липецкой области Липецкая область входит в группу регионов - лидеров Центрального федерального округа. Территория области составляет 24 тыс. кв. километров, численность населения - 1171,3 тыс. человек, административный центр - г. Липецк. В 1990 - 2009 годах численность населения уменьшилась на 12,3 процента. В структуре валового регионального продукта области сельское хозяйство составляет 7,7 процента, промышленность - 55,5 процента, строительство - 7,1 процента, транспорт - 5 процентов. В основу настоящей Стратегии закладывается идея развития периферийных территорий, формирования новых (кроме г. Липецка) особых экономических зон на городской и сельской территории. К конкурентным преимуществам также относится и то, что Липецкая область является пионером

г. IV квартал 2030 г. достигаются ключевые контрольные точки по проектам - не менее 3 пилотных проектов по направлению (IV квартал 2020 г.) Достигаются ключевые контрольные точки по проектам - не менее 6 проектов по направлению (IV квартал 2025 г.) Достигаются ключевые контрольные точки по проектам - не менее 12 проектов по направлению (включая не менее трех в странах БРИКС+) (IV квартал 2030 г.) Обеспечено развитие ключевых технологий в рамках направления "Интеллектуальная городская мобильность", в том числе предполагающих создание и (или) использование информационных систем; Обеспечено формирование технологического задела в части аппаратной и программной компонентной базы в рамках направления "Интеллектуальная городская мобильность"; Обеспечено применение инноваций (новые технологические решения, новые бизнес-модели, способы продвижения и продаж, новые системы управления и пр.) в рамках направления "Интеллектуальная городская мобильность" реализовано не менее 12 проектных внедрений (накопленным итогом) в Российской Федерации и целевых странах ответственный: Руководитель проекта Соисполнители по проекту: Минпромторг России Минтранс России, Компании рынка

высококвалифицированный состав специалистов, а также большой опыт в реализации проектов, направленных на развитие инклюзивного образования в Республике Татарстан. Так, например, для родителей детей, обучающихся в русско-татарской средней общеобразовательной школе N 111 в г. Казани, организован Родительский университет с целью формирования толерантных установок по отношению к детям-инвалидам у родителей обучающихся. По вечерам родители детей, не имеющих нарушений в развитии, и детей-инвалидов, педагоги абсолютно бесплатно посещают психологические тренинги и индивидуальные консультации юристов. Основная цель программы - формировать позитивное отношение к инвалидности в обществе, помочь детям с ограниченными возможностями здоровья и здоровым ребятам лучше узнать и понять друг друга, найти общие интересы. 2. Описание отдельных эффективных практик интеграции, инклюзии, обеспечения доступности среды для людей с ОВЗ и инвалидностью, реализуемых в некоторых субъектах РФ (по основным критериям) 2.1. Москва Подготовка педагогов общеобразовательных учреждений и учителей-дефектологов к работе в новых условиях интегрированного обучения: В рамках городского научно-практического семинара на тему: "Технологии инклюзивного образования на начальной

выполнены работы по устройству покрытия проезда. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, Порядком предоставления, распределения и расходования субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды, в том числе в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды », утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 20.03.2018 № 163, Порядком предоставления субсидий на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов города Перми в рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды», утвержденным постановлением администрации города Перми от 05.05.2017 № 342, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Судебные инстанции исходили из недоказанности нецелевого расходования бюджетных средств. При исследовании обстоятельств установлено, что размер субсидии был согласован администрацией с учетом спорных работ,

повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Как следует из представленных материалов, палата провела плановую проверку целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных в 2019 году на реализацию администрацией национального проекта «Жилье и городская среда» Федерального проекта «Формирование комфортной городской среды », в том числе аудит в сфере закупок, по результатам которой составила акт от 01.10.2020 № 15 и вынесла представление от 07.10.2020 № 10, содержащее выявленные нарушения целевого использования, эффективности и результативности расходования полученной администрацией субсидии, а также предложение в течение 30-ти календарных дней уведомить в письменной форме палату о результатах рассмотрения представления и принятых мерах. В связи с неполным исполнением администрацией представления от 07.10.2020 № 10 палата вынесла предписание от 16.11.2020

Из протокола комиссии о порядке рассмотрения и оценки предложений о включении в муниципальную программу от 07.04.2017 также следует, что было принято решение о включении в муниципальную программу на 2017 год одной общественной территории - пл. Ленина г. Родники. Департамент направил Главам муниципальных образований Ивановской области запрос о предоставлении адресного перечня общественных территорий, видов планируемых работ (письмо от 27.04.2017 № 03-983, лист дела 107). Администрация представила в Департамент список придомовых и общественных территорий по проекту «Формирование городской среды » на 2017 год, в котором указано, что адресом проведения работ по благоустройству общественной территории, является площадь им. Ленина (лист дела 106). Согласно пункту 4.2 раздела 4 государственной программы предоставление субсидий бюджета муниципальных образований осуществляется Департаментом в том числе на основании положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости работ по благоустройству дворовых и общественных территорий. В пункте 3.1 соглашения от 26.07.2017 № 18-17/167-п также предусмотрено, что одним из условий предоставления субсидии

работ по благоустройству в 2017 году определен в приложении № 7 к муниципальной программе, где адресом благоустройства общественной территории указана площадь Ленина. Из протокола комиссии о порядке рассмотрения и оценки предложений о включении в муниципальную программу от 07.04.2017 также следует, что было принято решение о включении в муниципальную программу на 2017 год одной общественной территории – площадь Ленина города Родники. Администрация, в свою очередь, представила в Департамент список придомовых и общественных территорий по проекту «Формирование городской среды » на 2017 год, в котором указано, что адресом проведения работ по благоустройству общественной территории является площадь Ленина. В соответствии с требованиями, установленными в пункте 4.2 раздела 4 государственной программы и пункте 3.1 соглашения от 26.06.2017 № 18-17/167-п о предоставлении субсидии, положительное заключение государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости работ, подготовленное АГУ «Ивгосэкспертиза», предоставлено Администрацией в отношении общественной территории, расположенной по адресу: город Родники, площадь Ленина. Всесторонне, полно и объективно исследовав

плитных тротуаров с заполнением швов: цементным раствором (поз. № 6 ЛСР) составляет 2,54891854371% от общей сметной стоимости или цены контракта; - установка бортовых камней бетонных: при цементобетонных покрытиях (поз. № 9 ЛСР) составляет 8,52166486706% от общей сметной стоимости или цены контракта. В представленных для изучения эксперту документах не отражена информация о конкретном месторасположении и объемах спорных работ на территории парка. Как следует из представленных документов, работы по благоустройству парка проводились в рамках приоритетного проекта «Формирования городской среды » в течении нескольких лет (2019 год-2021 год) несколькими подрядными организациями. Локация и объем фактически выполненных работ в рамках муниципального контракта №7 от 26.02.2020 не отражена в представленных для изучения документах. По второму вопросу в экспертном заключении сделаны следующие выводы: - в ходе анализа исполнительно технической документации и проведения осмотра объектов в 2021 году экспертами установлено, что определить качество работ в соответствии со сметным расчетом к аукционной документации: - устройство подстилающих и выравнивающих

плитных тротуаров с заполнением швов: цементным раствором (поз. № 6 ЛСР) составляет 2,54891854371% от общей сметной стоимости или цены контракта; - установка бортовых камней бетонных: при цементобетонных покрытиях (поз. № 9 ЛСР) составляет 8,52166486706% от общей сметной стоимости или цены контракта. В представленных для изучения эксперту документах не отражена информация о конкретном месторасположении и объемах спорных работ на территории парка. Как следует из представленных документов, работы по благоустройству парка проводились в рамках приоритетного проекта «Формирования городской среды » в течении нескольких лет (2019 год-2021 год) несколькими подрядными организациями. Локация и объем фактически выполненных работ в рамках муниципального контракта №7 от 26.02.2020 не отражена в представленных для изучения документах. - по второму вопросу: в ходе анализа исполнительно технической документации и проведения осмотра объектов в 2021 году экспертами установлено, что определить качество работ в соответствии со сметным расчетом к аукционной документации: - устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка (позиция в

о требованиях пожарной безопасности, поскольку ширина проезда составляет не менее 6 метров, он является единственным и проложен к воротам детского сада. Вместе с тем, к воротам можно проехать по двору дома (адрес). В соответствии со ст. 226 п. 6 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца. В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, исковые требования не признала, суду пояснила, что дворовая территория (адрес) вошла в перечень дворовых территорий МКД, включенных в проект «Формирование городской среды ». Дизайн проект был разработан с учетом предложений собственников дома, по данному факту принято решение. Для решения вопроса об ограничении сквозного проезд, установке запрещающих знаков и ограждении территории, собственники имеют право провести общее собрание, оформить принятое решение протоколом, который направить в управляющую компанию для получения в ОГИБДД разрешения на выполнение работ. Полагает, что действиями администрации не нарушены права истца. Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему: Положениями ст. 218 КАС

власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации и муниципальных программ (подпрограмм) формирования городской среды в рамках федерального проекта «Формирования городской среды » в составе государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальным услугам граждан Российской Федерации» (далее - Правила). В п.п. «к» п.8 Правил установлено, что Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, включаемые в государственную программу, должны предусматривать в том числе: включение в соглашение между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации условия об обязательном

дела об административном правонарушении в отношении должностного лица органа местного самоуправления - начальника управления развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области Слугина Д.М., которому инкриминируется нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ. Указанные нарушения были выявлены городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области федерального законодательства при реализации национального проекта «Формирование комфортной городской среды », национального проекта «Жилье и городская среда». По результатам проведенной проверки выявлено, что Указом Президента РФ от 07.05.2018 года № 204 определены национальные цели и стратегические задачи развития РФ на период до ДД.ММ.ГГГГ. В рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда», федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» постановлением Правительства Нижегородской области от 01.09.2017 года № 651 утверждена государственная программа «Формирование современной городской среды на территории на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ». В ходе реализации данной