Программа экологической эффективности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности , а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Как усматривается из материалов дела, учреждение привлечено к административной

(или) иную деятельность на объектах II и III категорий, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды. В случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов в обязательном порядке разрабатывается и утверждается программа повышения экологической эффективности . План мероприятий по охране окружающей среды включает в себя перечень мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, сроки их выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц. Программа повышения экологической эффективности включает в себя перечень мероприятий по реконструкции, техническому перевооружению объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сроки их выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц (пункт 2 статьи 67.1 Федерального закона

№ 1. 06.06.2019 предприятие обратилось в департамент с заявлением о выдаче разрешения на сбросы веществ в пределах лимитов на сбросы (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект по выпуску № 1 Письмом от 25.06.2019 № 11-60/3987 департамент сообщил предприятию о невозможности исполнения государственной услуги по выдаче разрешения на временные сбросы для объекта 1 категории негативного воздействия на окружающую среду, поскольку порядок выдачи разрешений на временно разрешенные сбросы, а также правила разработки программы повышения экологической эффективности Правительством Российской Федерации не установлены. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с настоящими требованиями. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, позиция которого была поддержана судом апелляционной инстанции, исходил из отсутствия вступившего в законную силу нормативного правового акта, утвердившего правила разработки программы повышения экологической эффективности. Кроме того, суды, принимая во внимание, что предприятие эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду, внесенный в Перечень предприятий, которые должны до 31.12.2022

арбитражный суд. Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление общества, исходил из того, что оспариваемое предписание выдано в отсутствие законных оснований, содержит требование о совершении обществом действий ранее утвержденного в установленном федеральным законодательством порядке Плана выполнения природоохранных мероприятий по сокращению выбросов для достижения нормативов ПДВ 2014 года (далее - План мероприятий 2014 года), в связи с чем нарушает права и законные интересы общества. Судом установлено, что в целях исполнения ранее выданного предписания обществом утверждена новая Программа повышения экологической эффективности от 19.12.2019 (далее – Программа от 19.12.2019), предусматривающая изменение сроков выполнения мероприятий. Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 1, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.6.1032-01, пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным,

исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворения иска в связи с представлением в Управление уточненной декларации, с корректировкой размера начисленной платы на затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду (согласно положениям п.1 и 3 ст.17, п.10-13 ст.16.3, п.4 ст. 17 Федерального закона Об охране окружающей среды), размер которых превышает взыскиваемую истцом сумму. Истец с доводами ответчика не согласился, заявил, что ст.67.1 Закона предусматривает разработку и утверждение программы экологической эффективности или планы мероприятий окружающей среды для достижения нормативов допустимых сбросов и выбросов, в отношении отходов составление планов природоохранных мероприятий не предусмотрено. Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие

всех загрязняющих веществ, при сбросе которых указанными организациями вносится плата за негативное воздействие на окружающую среду. Указанные затраты организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, и суммы, не учтенные при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отчетном периоде, учитываются в последующие отчетные периоды, в том числе за пределами сроков выполнения программы повышения экологической эффективности. Утвержденная после одобрения в установленном порядке Межведомственной комиссией по рассмотрению программ повышения экологической эффективности программа повышения экологической эффективности АО «ПКС-Водоканал» включает мероприятия по оптимизации схемы обращения с отходами - внедрение наилучших доступных технологий: компостирование осадков и получение в результате процессов обработки осадка побочной продукции. На реализацию данных мероприятий в 2020 года фактически было затрачено 20 488 288, 06 руб. без НДС. В связи с указанным АО «ПКС-Водоканал» при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду сумма платы за сбросы загрязняющих веществ, рассчитанная в соответствии с пунктом 6.1 статьи 16.3 Закона

1 к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду и заявлением о принятии деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 и 2021 годы. Письмом от 22.12.2022 Управление повторно сообщило о невозможности применения заявителем коэффициента 1 к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду, поскольку план снижения сбросов загрязняющих веществ с учетом поэтапного достижения утвержденных нормативов допустимых сбросов, разработанный ОАО «Миассводоканал», в рассматриваемом случае не может быть признан программой повышения экологической эффективности в отсутствии которой оснований для применения коэффициента Кво, равного 1, не имеется. 29.12.2022 ОАО «Миассводоканал» повторно было направлено письмо с просьбой принять декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 и 2021 годы и направлении в общество актов сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду. В письме от 16.01.2023 № 02-05-16/969 Управление вновь сообщило о том, что план снижения сбросов загрязняющих веществ с учетом поэтапного достижения утвержденных

как отсутствие программы энергосбережения Муниципального бюджетного учреждения городского округа Анадырь «Публичная библиотека им. Тана-Богораза», при этом предписано устранить нарушения ст. 6 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Административный истец просит суд признать незаконными и отменить Акт проверки от 12.02.2018 № 13 и Предписание № 13от 12.02.2018. В возражениях на административное исковое заявление заместитель руководителя Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) просит суд отказать в удовлетворении требования административного истца, указав, что 12.02.2018 на основании Распоряжения заместителя руководителя Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 06.01.2018 № 13-р/Е/7-03 была проведена плановая выездная проверка Муниципального бюджетного учреждения городского округа Анадырь «Публичная библиотека им. Тана-Богораза», в результате которой выявлено нарушение Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о

деятельности, осуществляемых на объектах; описание и место расположения (координаты) строящихся, реконструируемых объектов, обеспечивающие однозначную их идентификацию; основные технические характеристики объектов до и после реализации мероприятий инвестиционной программы; график реализации мероприятий инвестиционной программы с указанием сроков начала и окончания работ, этапов осуществления работ. Согласно Правилам определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.05.2016 N 424, к показателям эффективности объектов захоронения твердых коммунальных отходов относятся: а) доля проб подземных вод, почвы и воздуха, отобранных по результатам производственного экологического контроля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме таких проб; б) количество возгораний твердых коммунальных отходов в расчете на единицу площади объекта захоронения твердых коммунальных отходов (пункт 3 Правил).Показателем эффективности объектов обработки твердых коммунальных отходов является доля твердых коммунальных отходов, направляемых на утилизацию, в массе твердых коммунальных отходов, принятых на обработку (пункт 4 Правил). К показателям эффективности объектов обезвреживания твердых коммунальных

сооружениями полной биологической очистки сточных вод. Организована работа по устранению допущенных нарушений законодательства. При этом действенных мер по устранению нарушений законодательства не принято. 05.04.2023 Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой в адрес руководителя ГУП РБ «Уфаводоканал» направлен запрос о предоставлении сведений и документов, подтверждающих принятие мер по устранению нарушений, отраженных в представлении от 07.12.2022. 10.04.2023 (исх. № 01/4939 от 10.04.2023) в Башкирскую природоохранную межрайонную прокуратуру поступил ответ на запрос, согласно которому ГУП РБ «Уфаводоканал» разработана программа повышения экологической эффективности , ее реализация планируется до 2028 года. Также за вышеназванные нарушение должностное лицо ГУП РБ «Уфавовдоканал» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ. Кроме того, 27.06.2023 (исх. № 983/05 от 27.06.2023) в Башкирскую природоохранную межрайонную прокуратуру поступила информация Отдела водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского БВУ, согласно которой ГУП РБ «Уфаводоканал» в 1 квартале 2023 года по-прежнему осуществлялся сброс недостаточно очищенных сточных вод в реку Белая. 18.04.2023 генеральным директором