в предыдущей редакции) реализация мероприятий в населенных пунктах с численностью населения до 100 тыс. человек; эффективность вложения средств, определяемая как улучшение целевых показателей на 1 рубль вложенных средств, предусмотренных региональной программой в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; реализация мероприятий с использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности; закупка российского оборудования, материалов и услуг; выполнение требований, установленных статьей 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; финансирование мероприятий региональной программы из бюджетов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в части, относящейся к этим муниципальным образованиям; софинансирование мероприятий региональной программы за счет средств частных инвесторов; наличие в региональной программе мероприятий по совершенствованию системы управления сектором водоснабжения , водоотведения и очистки сточных вод, в том числе по переходу на метод образования долгосрочных тарифов, создание условий для заключения (или заключение) концессионных соглашений и других мероприятий по реформированию отношений
от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена обязанность регулируемых организаций утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащие целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения; мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 32 Закона о водоснабжении и водоотведении при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения учитываются расходы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для реализации инвестиционной и производственной программ, а также плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности. Согласно части 1 статьи 34 Закона о водоснабжении и водоотведении организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение,
программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории города Кемерово» на 2017-2021 годы» оснащенность общедомовыми (коллективными) приборами учета коммунальных ресурсов многоквартирных домов города Кемерово составляет: по электроэнергии - 100%, по холодной воде - 100%; по горячей воде - 98,2%; по отоплению - 97,2%. В приложении к постановлению администрации г. Новокузнецка от 25 ноября 2014 г. № 169 «Об утверждении комплексной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования «Новокузнецкий городской округ» на 2015- 2017 годы» установлено, что по состоянию на 2015 год количество многоквартирных домов, оборудованных приборами учета горячего водоснабжения составила 85,7%, к 2017 году данный показатель должен был составить 99%. Согласно реестрам и перечням жилого фонда г. Кемерово и г. Новокузнецка на территории данных муниципальных образований имелось достаточное количество многоквартирных и индивидуальных жилых домов оборудованных приборами учета, сведения о которых могли послужить источником сбора информации для установления оспариваемых нормативов. Поскольку РЭК Кемеровской области в нарушение положении пунктов 9, 9(1),
на 2014-2016 годы включающие: - целевые показатели, значения целевых показателей и перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в сфере водоснабжения, водоотведения согласно приложению № 1 к настоящим требованиям; - показатели энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами организаций в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов согласно приложению № 3 к настоящим требованиям. В соответствии с указанным Приказом № 26 программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по виду деятельности «водоснабжение , водоотведение» должна содержать целевые показатели: - снижение удельного расхода электрической энергии на технологические нужды на единицу объема отпуска воды в сеть, % (пункт 1.1 приложения 1 к Приказу № 26) - снижение потерь воды при транспортировке, % от поданной воды в сеть (пункт 2.1 приложения 1 к Приказу № 26) - снижение расхода электрической энергии на хозяйственные нужды, % (п. 3.1 приложения 1 к приказу N 26) -
воду (питьевое водоснабжение) для потребителей ООО «Водоснабжение» на 2019 - 2024 годы. Таким образом, ООО «Водоснабжение» является организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности (водоснабжение). ООО «Водоснабжение» 06.04.2021 (вх. № 1434) представлена в Комитет утвержденная директором общества (без даты) Программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности объектов холодного водоснабжения на территории Эльбанского городского поселения для гарантирующей организации по оказанию услуг водоснабжения ООО «Водоснабжение» на 2020-2022 годы на 26 листах. В соответствии с Типовыми формами, структура и содержание программы энергосбережения определяются организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, за исключением следующих обязательных разделов (пункт 2 приложения 1 Постановления № 10/1): общие сведения для расчета целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение (приложение 6.1); расчет целевых показателей для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение (приложение 6.2); показатели реализации технических мероприятий по энергосбережению для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение (приложение 6.3); сводные показатели реализации результатов Программы энергосбережения для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение (приложение
при вынесении решения судом не было учтено нахождение предприятия в состоянии банкротства, исключающего, по его мнению, реализацию инвестиционных программ, а также заключение независимой экспертизы о величине тарифов, необходимых для обеспечения нормального технологического процесса подачи воды и пропуска стоков. В отзывах на кассационную жалобу прокуратура Пензенской области и Управление по регулированию тарифов, развитию инфраструктуры и энергосбережению Пензенской области (далее – Управление) возражают против удовлетворения кассационной жалобы и просят оставить решение суда без изменения, считая его законным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, заслушав в судебном заседании представителей Управления и МУП «Горводоканал», судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от 05.08.2008 № 128-э/2 «Об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения , водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов с учетом надбавок к тарифам на товары
которым производственная программа Общества утверждена в новой редакции, изложенной в Приложении № 1 к приказу. Из текста данной производственной программы усматривается, что в нее не включены недополученные доходы прошлых периодов 2014 и 2015 гг. (т. IV л.д. 53-55). С учетом данных указанной производственной программы Управлением тарифов принято тарифное решение, утвержденное приказом от 16.12.2016 № 122 «О внесении изменений в приказ Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 18.12.2015 № 164 «Об установлении одноставочных тарифов на водоотведение на 2016-2018 годы для ОДО «Сети водоотведения г. Каменки», которое заявителем не оспаривалось (т. V л.д. 62-63). Правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ организацией, осуществляющих горячее водоснабжение , холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 (далее - Правила № 641). В соответствии с пунктом 19 Правил № 641 в случае возникновения разногласий при утверждении производственной программы регулируемая организация вправе подать в уполномоченный орган
водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечивающие изменение технических характеристик этих объектов и предполагающие изменение первоначальной (полной) стоимости модернизируемого и (или) реконструируемого объекта. Из материалов дела видно, что при анализе производственной программы предприятия в части программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Департаментом ДД.ММ.ГГГГ у ОАО «Ярославльводоканал» запрошены дополнительные материалы, обосновывающие данную программу (том ... лист дела ...). ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ярославльводоканал» эти материалы представлены (том ... листы дела .......). Анализ представленной информации позволяет сделать вывод о том, что все мероприятия, запланированные предприятием на ДД.ММ.ГГГГ, в рамках обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся к мероприятиям по реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения. При таких обстоятельствах, указанные мероприятия не подлежали включению в производственную программу предприятия, а относятся к его инвестиционной программе. В соответствии с пунктом 39 Основ ценообразования затраты организации на инвестиционную программу при определении тарифа методом экономически обоснованных расходов не подлежат учету. Таким образом, невключение мероприятий по энергосбережению, запланированных
ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 261-ФЗ, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным в соответствии с настоящей статьей требованиям к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним. Однако, программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и ее целевые показатели, не приведены в соответствие с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. № 1225, в редакции Постановлений Правительства РФ от 15.07.2013 г. № 593, от 22.07.2013 г. № 615. Кроме того, администрацией Новокубанского городского поселения допущены нарушения при электроснабжения населения. В течение длительного срока МУП трест «Новокубанскжилкомтепхоз», являющейся гарантирующей организацией на территории Новокубанского городского поселения в сфере холодного водоснабжения , осуществляет эксплуатацию трансформаторных подстанций и линий электропередач, которые не находятся на балансе предприятия, а также в чьей – либо собственности, а именно: - трансформаторная подстанция (ТП-86), расположенная на территории городской канализационной станции по ул. Паромная; - трансформаторная
программ, а также плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Закона № 416-ФЗ производственные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу п. 1 ч. 3 ст. 41 Закона № 416-ФЗ производственная программа должна содержать перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке. Согласно ч. 5 ст. 41 Закона № 416-ФЗ производственная программа разрабатывается организацией, осуществляющей горячее водоснабжение , холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на срок действия регулируемых тарифов. В соответствии с п. 79 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы) органом регулирования (администрацией г. Братска) определены долгосрочные параметры регулирования: базовый
и ремонту объектов муниципальной собственности, отраженных в концессионном соглашении от дата обезличена номер обезличен, что не согласуется с требованиями вышеприведенного законодательства, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации. Просит суд обязать ООО «Аква-Сервис» в срок до дата обезличена. в соответствии требованиями ст.25 Федерального закона от дата обезличена №<данные изъяты>-ФЗ «Об энергосбережении, о повышении энергической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработать и утвердить программы в области энергосбережения и повышения энергической эффективности организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения. Обязать ООО «Аква-Сервис» в срок до дата обезличена в соответствии с требованиями ст.41 Федерального закона от дата обезличена №номер обезличен-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата обезличена номер обезличен, разработать и утвердить производственную программу организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение. В судебном заседании прокурор Пирва
