Программа стратегического планирования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Стратегии. Механизм разработан в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации. Текущее управление и контроль реализации Стратегии осуществляются государственным заказчиком-координатором Стратегии и государственными заказчиками в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594. Выбор исполнителей мероприятий Стратегии происходит в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реализация мероприятий Стратегии заключается в 1) планировании действий (мероприятий), которые согласуются с направлениями стратегического развития морской портовой инфраструктуры, заложенными в Стратегию, 2) реализации запланированных мероприятий, 3) последующем мониторинге целевых индикаторов и производственных ресурсов для реализации мероприятий Стратегии, 4) корректировке (при необходимости) мероприятий Стратегии и последующем их планировании - как на основании проведенной корректировки, так и на основании учета современных тенденций. Таким образом, механизм реализации Стратегии предполагает выполнение цикла "планирование - реализация - мониторинг - корректировка", представленного на рисунке ниже. Рис. 2 Выполнение Стратегии

этапам реализации Транспортной стратегии или трехлетним периодам бюджетного балансирования. В целях обобщения результатов мониторинга предусматривается подготовка обзоров (докладов) о реализации мероприятий Транспортной стратегии по видам транспорта и транспортной деятельности с интервалом в среднем раз в три года. По результатам мониторинга в системе управления реализацией Транспортной стратегии должны формировать оценки необходимых инвестиций в транспортный комплекс для следующего этапа бюджетного планирования. Создание системы мониторинга и управления реализацией программ различного уровня и Транспортной стратегии должно осуществляться в рамках создания единой системы государственного статистического учета и стратегического планирования в сфере транспорта, основой которой должны стать транспортно-экономический баланс и транспортное моделирование. Система статистического учета должна включать в себя наблюдение за параметрами, важными для оценки достижения целевых индикаторов Транспортной стратегии, а также за параметрами, необходимыми для построения транспортно-экономического баланса, прогнозирования изменения грузовой базы и транспортных потоков. Создание такой системы позволит организовать эффективную обратную связь в системе управления и построить комплексную систему транспортного планирования. На основе

из анализа текущего состояния, тенденций и рисков (экономических, внешнеполитических и иных условий) и выработанного Министерством сценария действий (перспективного решения) с указанием ожидаемого результата. Фактические результаты приводятся в сведениях об итогах реализации публичной декларации. Цели и задачи публичной декларации ежегодно корректируются с учетом фактических результатов за прошлый год и, при необходимости, могут быть источником и основанием для внесения предложений в Правительство Российской Федерации по корректировке документов стратегического планирования, а также соответствующих государственных программ Российской Федерации. 5. Перечень документов стратегического планирования , по которым Министерство является ответственным исполнителем или соисполнителем, ожидаемые результаты деятельности по их реализации 1. Бюджетный прогноз Российской Федерации на период до 2036 года, утвержденный распоряжением Правительством Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 558-р. 2. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденные Правительством Российской Федерации 29 сентября 2018 г. (далее - ОНДП). 3. Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Республике Крым и г. Севастополе, тыс. рублей 30,6 32,2 34,3 36,1 - - Количество прибывших туристов, тыс. человек 6 500 7 500 7 900 8 200 - - -------------------------------- <4> Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2019 г. N 1656-р данная государственная программа исключена из перечня государственных программ Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р и далее будет включена в состав государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика". 4. Краткая характеристика сил и средств, которыми располагает Министерство экономического развития Российской Федерации для реализации документов стратегического планирования . Минэкономразвития России реализовывает функцию по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, обеспечивая координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки государственных программ Российской Федерации, через которые увязываются и балансируются стратегические цели и ресурсы. Также, начиная с 2019 года, Минэкономразвития России является координатором

инвестиционной привлекательности, занятости, повышения комфортности и качества жизни, охраны окружающей среды и уменьшения ущерба от природных и техногенных катастроф, а также безопасности страны; разработка предложений по применению интегральных подходов, обеспечивающих экономико-правовыми методами гармонизацию многочисленных противоречивых интересов прибрежных и морских природопользователей, позволяющих учесть взаимосвязанность видов морского природопользования, преодолеть фрагментарность, присущую отраслевому подходу, обеспечить соответствие морской деятельности природоохранным целям, участие всех заинтересованных сторон в разработке социально-экономических программ, способствовать их межотраслевой гармонизации; сравнительный анализ и разработка интегральных управленческих технологий в прибрежном и морском природопользовании; разработка инструментария стратегического планирования при разработке стратегий и реализации программ развития приморских территорий Российской Федерации; разработка новых форм пространственной организации морской деятельности Российской Федерации, позволяющих повысить эффективность всех ее видов - особых экономических зон, региональных кластеров, вертикально интегрированных холдингов в отдельных видах морской деятельности, региональных центров трансфера технологий, бизнес-инкубаторов, механизмов государственно-частного партнерства и т.д.; подготовка предложений по совершенствованию социальной, демографической и миграционной политики с обеспечением условий для сохранения

заключил соглашение с иным определенным государственной программой субъектом – КОГУП «Агентство энергосбережения», функции и цели деятельности которого также определены указанным нормативным актом. В пункте 1 статьи 13 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что в соответствии с данным Федеральным законом заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, в частности для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами субъектов Российской Федерации (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов Российской Федерации), муниципальными программами. При этом в данной норме отсутствует ссылка на то, что применение Федерального закона № 44-ФЗ обязательно только в случае достижения целей и реализации мероприятий государственных программ за счет средств бюджета; источники финансирования мероприятий программ не уточняются. Следовательно, любые мероприятия государственных программ являются государственной нуждой. В связи с

направленным на сокращение издержек заказчика, поскольку названная программа уже приобретена учреждением и активно используется для составления и проверки локальных смет, учета выполненных объемов строительно-монтажных работ, расчета потребности в материалах и т.д. При этом заказчику объективно нужен результат работ, который оформлен с использованием товара, технологически совместимого именно с установленным у него программным продуктом. По утверждению заявителя, при длительной эксплуатации определенного программного продукта, переход к использованию другого программного продукта практически невозможен в связи с тем, что невозможно обеспечить совместимость и взаимодействие накопленных технологических и экспертных настроек в ранее эксплуатируемой системе (в уже используемом товаре) с новой системой. Согласно статье 13 Закона о контрактной системе заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, в том числе для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами субъектов Российской Федерации

в сфере таких закупок, регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). В соответствии с настоящим Федеральным законом заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, в том числе для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами субъектов Российской Федерации (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов Российской Федерации), муниципальными программами (статья 13 Закона). Статьей 24 Закона № 44-ФЗ определено, что заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Таким образом, закон предусматривает возможность применения как конкурентных (конкурсы, аукционы и др.), так и неконкурентного способа закупки (у

1 статьи 13 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44- ФЗ) предусмотрено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, а именно для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами субъектов Российской Федерации (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов Российской Федерации), муниципальными программами. В соответствии с частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс,

органов исполнительной власти по осуществлению указанных мероприятий и соответствующую финансовую оценку их реализации. В отношении мероприятий, предусмотренных в государственной программе в целях реализации положений нормативных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства субъекта Российской Федерации (муниципального образования), возможно включение в программу отсылочных норм на соответствующие положения таких актов. Согласно Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области, утвержденному постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 № 80-П (далее – Порядок), «государственная программа» – это документ стратегического планирования в Астраханской области, содержащий комплекс планируемых мероприятий. Паспортом подпрограммы в качестве исполнителей определены Министерство, ФГУП «Росморпорт», а также по согласованию предприятия и организации Астраханской области, паспорт не содержит указания на Государственное предприятие Астраханской области «Пассажирское автотранспортное предприятие № 3» в качестве обязательного исполнителя. В обоснование возникновения убытков, истец указал на расходы, понесенные им на содержание и обслуживание пассажирских судов, которые, по мнению заявителя, возникли, в том числе, в результате применения им тарифов,

органа, Законодательное Собрание Владимирской области приняло Закон Владимирской области от 11.06.2019 № 48-ОЗ, которым внесло изменения в Закон Владимирской области от 24 ноября 2000 года N 82-ОЗ "О бюджетном процессе во Владимирской области". Закон № 82-ОЗ дополнен статьей 4?, которая регламентирует рассмотрение Законодательным Собранием проектов государственных программ Владимирской области и предложений о внесении изменений в государственные программы Владимирской области. Иные акты (Закон Владимирской области «О Законодательном Собрании Владимирской области», Постановление Законодательного Собрания Владимирской области «О Регламенте Законодательного Собрания Владимирской области», Устав (Основной закон) Владимирской области, Закон Владимирской области «О порядке осуществления стратегического планирования во Владимирской области») не регулируют вопросы рассмотрения Законодательным Собранием проектов госпрограмм области и предложений о внесении изменений в проекты госпрограмм области. Оспариваемыми изменениями Закона № 36-ОЗ предусмотрено: - предоставление администрацией Владимирской области в Законодательное Собрание одновременно с проектом государственной программы Владимирской области помимо пояснительной записки, содержащей обоснование необходимости принятия государственной программы Владимирской области, еще заключения Счетной

в сфере стратегического планирования устанавливаются Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» стратегическое планирование в Российской Федерации осуществляется на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и уровне муниципальных образований. Пунктом 35 статьи 3 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» установлено, что муниципальная программа - документ стратегического планирования , содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования. На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» документы стратегического планирования разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и на уровне муниципальных образований. К документам стратегического планирования,

увольнения должна быть изменена на дату, предшествующую дню начала работы у этого работодателя. Если неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула. Из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ замещал у ответчика должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга – ведущий специалист отдела методического обеспечения и экспертизы государственных программ Управления программно-целевого планирования Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком издан приказ № л/с «О штатном расписании Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга», которым утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ новые структурная схема и штатное расписание Комитета, количество должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в Комитете не изменилось. В соответствии с приказом № из штатного расписания исключены структурные подразделения Комитета, в том числе отдел методического обеспечения и экспертизы государственных программ Управления программно-целевого планирования Комитета,

федеральными законами. В силу п.2 ст.6 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно п.5 ч.5 ст. 11 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ к документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся муниципальные программы. В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ документы стратегического планирования , необходимые для обеспечения бюджетного процесса в муниципальных образованиях, разрабатываются, утверждаются (одобряются) и реализуются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Из ч.1 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ следует, что муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. Согласно п.8 ст. 7 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ принцип прозрачности (открытости) стратегического планирования означает, что документы стратегического планирования, за исключением документов или их отдельных положений, в которых содержится

Большереченского муниципального района Омской области 2014-2020 годы», постановления от 21.01.2019 года № 4 «О внесении изменений в постановление от 11.11.2013 № 69 «Об утверждении муниципальной программы «Программа комплексного социально-экономического развития Курносовского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области 2014-2020 годы», постановления от 15.10.2018 года №43 «О внесении изменений в постановление от 11.11.2013 № 69 «Об утверждении муниципальной программы « Программа комплексного социально-экономического развития Курносовского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области 2014-2020 годы» в уполномоченный орган своевременно не направлены, в связи с чем указанные сведения на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещены. Ранее по указанным фактам прокуратурой района в адрес Администрации Курносовского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Однако, в ходе повторного мониторинга официального сайта http://gasu.gov.ru/ установлено, что фактически требования, указанные в представлении административным ответчиком не исполнены в полном объеме. Бездействие ответчика по ненаправлению уведомления является незаконным,