Производственный контроль качества атмосферного воздуха - гражданское законодательство и судебные прецеденты

и организации и используемые ими территории, здания, сооружения, помещения и другие объекты в части воздуха закрытых помещений и атмосферного воздуха населенных мест В полном объеме 317. ГН 2.2.5.3532-18 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны" Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.02.2018 N 25 Индивидуальные предприниматели и юридические лица, деятельность которых связана с проектированием производственных зданий, технологическими процессами, оборудованием и вентиляцией, контролем качества производственной среды и профилактикой заболеваний В полном объеме 318. ГН 2.1.6.3537-18 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в атмосферном воздухе городских и сельских поселений" Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.05.2018 N 32 Граждане и организации и используемые ими территории, здания, сооружения, помещения и другие объекты в части атмосферного воздуха населенных мест В полном объеме 319. ГН 2.2.6.3538-18 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны" Постановление Главного государственного санитарного

профилактикой неблагоприятного воздействия на здоровье работающих, а также для органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В полном объеме 300. ГН 2.2.5.3393-16 "Предельно допустимая концентрация (ПДК) 1,1-диметилгидразина в воздухе рабочей зоны" Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.08.2016 N 120 предназначен для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с проектированием производственных зданий, технологических процессов, оборудования и вентиляции, с контролем качества производственной среды и профилактикой неблагоприятного воздействия 1,1-диметилгидразина на здоровье работающих, а также для органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В полном объеме 301. ГН 2.1.6.3403-16 "Предельно допустимая концентрация (ПДК) 1,1-диметилгидразина в атмосферном воздухе населенных мест" Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.12.2016 N 185 предназначен для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с проектированием производственных зданий, технологических процессов, оборудования и вентиляции, с контролем качества окружающей среды и профилактикой неблагоприятного воздействия 1,1-диметилгидразина на здоровье населения городских и сельских поселений, а также для органов, уполномоченных

загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в зоне влияния выбросов предприятия превышает ПДК, установленные гигиеническими нормативами (п. 2.2). СанПиН 1.2.2353-08 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности": 1) юридическим лицом не проводится контроль канцерогенов в атмосферном воздухе в зоне влияния выбросов предприятия (п. 3.3). СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий": 1) не разработана программа производственного контроля, не организован и не осуществляется производственный лабораторно-инструментальный контроль качества атмосферного воздуха и уровней шума в зоне влияния промплощадки (п. 1.5, 2.1, 2.3, 2.4, 2.6, 4.1); 2) по результатам производственного контроля, проводимого хозяйствующим субъектом, установлены факты превышения ГН по содержанию ЗВ в атмосферном воздухе, при этом не проинформирован орган, уполномоченный на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил (п. 2.7, 5.1); 3) хозяйствующим субъектом производственный контроль за состоянием атмосферного воздуха проведен не в полном объеме, который предусмотрен планом-графиком (количество

атмосферного воздуха. Принимая во внимание, что погрузочно-разгрузочная деятельность юридического лица является его постоянным видом деятельности, приоритетным загрязняющим веществом при выполнении производственного процесса на производственной площадке предприятия является пыль неорганическая, содержащая диоксид кремния до 20% с лимитирующим показателем вредности - резорбтивный, погрузочно-разгрузочные работы ведутся в постоянном режиме, установив, что согласно представленным в материалы дела протоколам лабораторных исследований атмосферного воздуха, выполненных в рамках производственного контроля за 11 месяцев, общество не проводило лабораторные исследования среднесуточных ПДК (ПДК сс), суды признали, что управление обоснованно сочло необходимым предусмотреть проведение лабораторного контроля качества атмосферного воздуха на содержание среднесуточной концентрации пыли. При таких обстоятельствах, суды признали оспариваемое предписание соответствующим закону и не нарушающим права и законные интересы общества. Доводы об осуществлении обществом производственного лабораторного контроля атмосферного воздуха в соответствии с утвержденным и согласованным планом-графиком, предусматривающим периодичность отбора проб атмосферного воздуха - 1 раз в месяц с исследованием максимально-разовых предельно допустимых концентраций (ПДК мр) загрязняющих веществ в атмосферном

объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования. В ходе проведенной в отношении общества проверки прокуратурой выявлены нарушения законов об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в том, что общество эксплуатирует котельные, являющиеся стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ и отнесенные к III категории негативного воздействия на окружающую среду, однако мер, направленных на установление санитарно-защитной зоны для эксплуатируемых объектов не принимает, производственный лабораторный контроль за качеством атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны в зоне влияния предприятия не осуществляет. По результатам проверки прокуратурой вынесено представление от 30.03.2021 № 7-2-2021 об устранении нарушений требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, несогласие с которым послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением. Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного

по ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Общество о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Представитель административного органа возражает против заявленных требований, считает постановление законным и обоснованным. Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, 09.06.2009г. при проведении плановых мероприятий ОАО «КТВ» выявлено нарушение санитарного законодательства, а именно отсутствует производственный контроль качества атмосферного воздуха и уровней звукового давления котельных, эксплуатируемых обществом в соответствии с договором №115/5-08 от 08.02.2008г. о передаче в аренду имущества муниципальной имущественной казны г. Волгограда, относящегося к водопроводно-канализационному и теплосетевому хозяйству Волгограда (долгосрочный) с целью оценки воздействия производства на среду обитания и здоровья проживающего населения в зоне влияния предприятия, что является нарушением п.п. 1.5, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», п. 2.12 СанПиН

что на указанной в обращении территории осуществляет свою деятельность ООО «Тринити» объект которого автозаправочная станция АЗС № расположена по <адрес>А в <адрес>, было выявлено, что у указанного юридического лица в нарушение ст. 20 ч. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отсутствует нормативы предельно допустимых выбросов химических веществ в воздух, проекты санитарно-защитных зон для объекта АЗС №. Кроме того, в нарушение ч.1 ст. 32 указанного закона отсутствует производственный контроль качества атмосферного воздуха в зоне влияния АЗС № <адрес>Н 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»: п.4.1.1. - юридическое лицо ООО «Тринити», имеющее источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не обеспечивает: проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитной зоны на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; п.4.2.1 – юридическое лицо «Тринити» не

39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.п. 2.2, 2.4 СанПин 1.1.1058 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий) ООО «ПензаМолИнвест» представлена программа производственного контроля, однако результатов проведения лабораторного контроля (протоколов лабораторных исследований) не представлено, то есть производственный контроль качества атмосферного воздуха ООО «ПензаМолИнвест» (учредителем которого является ООО «ГК «Дамате») площадок №, расположенных в Нижнеломовском районе Пензенской области рядом с автодорогой <адрес>, на границе санитарно-защитной зоны, то есть в зоне влияния предприятия, не проводился. ООО «ПензаМолИнвест», учредителем которого является ООО «ГК «Дамате», не предприняло действенных мер по защите населения от воздействия выбросов вредных химических веществ в атмосферный воздух, что может оказать вредное влияние на здоровье населения. В судебном заседании представитель ООО «ПензаМолИнвест»- ФИО4, действующая

жалобы отсутствуют. Согласно материалов дела, ООО «СибПромТех», в нарушение требований п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п.п.1.5 п. 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с «Изменениями и дополнениями №1» (СП 1.1 2193-07), ст. 20 п. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999 г. в третьем квартале 2015г. не был организован производственный контроль качества атмосферного воздуха выбрасываемого от объектов предприятия. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, заявлением жителей г.Салаир, разрешением на выбросы загрязняющих веществ, планом-графиком производственного контроля. Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, суд дал верную оценку и обоснованно установил вину ООО «СибПромТех» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. Доводы жалобы являются несостоятельными. Общество имеет разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Обязательным условием действия данного разрешения является осуществление обществом