ионизирующего излучения (аппаратов переносных для рентгеновской дефектоскопии) в отсутствие надлежащего производственного контроля за соблюдением правил и гигиенических нормативов в области радиационной безопасности. Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Оценив представленные доказательства, суды пришли к выводу об осуществлении обществом деятельности с нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 278, которое может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью как непосредственно специалистов, допущенных к работам, так и неопределенного круга лиц, что в силу пункта 5 данного положения является грубым нарушением лицензионных требований. При этом суды исходили из того, что производственный лабораторный контроль высокого напряжения на рабочих местах и лабораторные исследования озона и
пунктом 1 которого отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Из пункта 2 названного Порядка следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности. В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля , информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет
делу судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как следует из судебных актов, Уральское управление Ростехнадзора на основании распоряжения от 24.05.2019 № Ч-2357-р провело внеплановую документарную проверку ОАО «Челябвтормет» на эксплуатируемых им опасных производственных объектах. В ходе проверки выявлен ряд нарушений, по факту которых административный орган вынес в адрес общества предписание, оспариваемое по настоящему делу. В пунктах 5–7, 55 предписания административный орган отразил нарушение, которое выразилось в том, работники общества, допущенные к контролю металлолома на взрывобезопасность и радиационномуконтролю , имеют квалификацию контролеров лома и отходов металла 2-го разряда и не прошли специальную подготовку и аттестацию. С 16.04.2019 по 28.05.2019 обществом была произведена приемка объемом лома черных металлов, а с 25.04.2019 по 31.05.2019 отгрузка лома черных металлов без надлежащей проверки на взрывобезопасность и радиационного контроля из-за отсутствия персонала, прошедшего специальную подготовку,
изделий из металла (в том числе медного провода) при экспорте ни один нормативный документ обязательного осуществления радиационного контроля не требует. Подобное правило предусмотрено лишь в отношении металлолома. Согласно гигиеническим требованиям к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПин 2.6.1.993-00, а также мониторингу, задержанию и контролю радиоактивного зараженного металлолома (материалы работы группы экспертов по мониторингу радиоактивно зараженного металлолома (Женева. 5-7 апреля 2004) Объединенные нации Нью-Йорк и Женева, 2004) производственный радиационный контроль металлолома производится в двух случаях: входной радиационный контроль, которому подвергается весь поступающий в организацию лом; подготовленный для реализации (в т.ч., для партий металлолома, отправляемых на экспорт). Согласно протоколу радиационного контроля, проведенного ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № 31 Федерального медико-биологического агентства» № 05.504.Ф. от 08.10.2012 исследованная партия товара, экспортируемая в последующем налогоплательщиком, представляет собой металлолом. Кроме того, судами учтено, что деятельность конечного покупателя непосредственно связана с переработкой неметаллических отходов и продажей оборудования для
требования по обеспечению радиационной безопасности населения при заготовке, реализации лома черных и цветных металлов и являются обязательными для выполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, занимающимися данной деятельностью; регламентируют гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома, включая организацию и проведение радиационного контроля металлолома, обследование транспортных средств (оборудования), предназначенных к разделке на металлолом, а также порядок оформления на них санитарно-эпидемиологического заключения. Пунктом 4.2 названных Правил в организациях, занимающихся заготовкой металлолома, проводится производственный радиационный контроль . Он осуществляется специальной службой или лицом, ответственным за производственный радиационный контроль, в соответствии со специально разработанным порядком. Производственному радиационному контролю подлежит весь поступающий в организацию металлолом. Результаты производственного радиационного контроля заносятся в специальный журнал (рекомендуемое приложение 1), по результатам которого оформляются протоколы радиационного контроля на партию металлолома. Допускается вносить данные измерений в специальную графу журнала приемки металлолома (п. 4.6 Правил). В соответствии с п. "б" п. 6 Положения грубыми нарушениями лицензионных требований
и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; В соответствии с пунктом 3.2 СанПин 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолом», утвержденных приказом Минздрава РФ от 10.04.2001 № 114, юридические лица, занимающиеся заготовкой и реализацией металлолома, в целях выявления радиоактивного загрязнения металлолома или наличия локальных источников ионизирующего излучения осуществляют его производственный радиационный контроль с использованием дозиметрических и радиометрических методов исследования. Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Л» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 КоАП, мировой судья, с которым согласился судья районного суда, исходили из того, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 КоАП РФ, заключается в нарушении правил обращения с ломом и отходами черных цветных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2 КоАП РФ,
радиационной безопасности; осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно-защитных зонах и в зонах наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ. Пункт 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00) обязывает юридических лиц, занимающихся заготовкой и реализацией металлолома, в целях выявления радиоактивного загрязнения металлолома или наличия локальных источников ионизирующего излучения осуществлять его производственный радиационный контроль с использованием дозиметрических и радиометрических методов исследования. В соответствии с п.п.4.1, 4.2, 4.5-4.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 радиационный контроль заготавливаемого на территории РФ и ввозимого на ее территорию металлолома осуществляется для своевременного обнаружения его радиоактивного загрязнения: при приемке металлолома, в том числе на пунктах сбора металлолома, при подготовке партии металлолома к реализации, перед реализацией загруженных металлоломом транспортных средств. В организациях, занимающихся заготовкой металлолома, проводится производственный радиационный контроль. Он осуществляется специальной службой или лицом, ответственным за
радиационной безопасности; осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно-защитных зонах и в зонах наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ. Пункт 3.2 СанПиН 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома» (далее - СанПиН 2.6.1.993-00) обязывает юридических лиц, занимающихся заготовкой и реализацией металлолома, в целях выявления радиоактивного загрязнения металлолома или наличия локальных источников ионизирующего излучения осуществлять его производственный радиационный контроль с использованием дозиметрических и радиометрических методов исследования. В соответствии с требованиями СанПиН 2.6.1.993-00 радиационный контроль заготавливаемого на территории РФ и ввозимого на ее территорию металлолома осуществляется для своевременного обнаружения его радиоактивного загрязнения: при приемке металлолома, в том числе на пунктах сбора металлолома, при подготовке партии металлолома к реализации, перед реализацией загруженных металлоломом транспортных средств (п.4.1). В организациях, занимающихся заготовкой металлолома, проводится производственный радиационный контроль. Он осуществляется специальной службой или лицом, ответственным за производственный
