правил содержания фасадов зданий (наличие загрязнений, графических изображений, следов листовок с рекламной продукцией, разрушение окрасочного слоя, штукатурки, элементов фасада здания, коррозия металлических элементов). По факту выявленных нарушений административный орган составил протоколы от 16.07.2018 № 94200, № 94201, № 94202 по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктами 2 и 3 статьи 20 Закона № 273-70 и вынес оспариваемое постановление. Статьей 20 Закона № 273-70 установлено, что неосуществление обязанностей по очистке и промывкефасадов зданий и сооружений, а также по смывке, окраске в цвет, соответствующий утвержденному колерному бланку фасада, несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (пункт 2). Неосуществление обязанностей по текущему и капитальному ремонту фасадов зданий и сооружений
права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке. Исходя из доводов жалобы оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к ответственности послужил выявленный административным органом факт несоблюдения учреждением Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга, выразившийся в неосуществлении обязанностей по очистке и промывкефасадов зданий, а также по их ремонту. Пунктом 2 статьи 20 Закона № 273-70 предусмотрена ответственность за неосуществление обязанностей по очистке и промывке фасадов зданий и сооружений, а также по смывке, окраске в цвет, соответствующий утвержденному колерному бланку фасада, несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Неосуществление обязанностей
достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к административной ответственности послужил установленный административным органом в результате проведенной проверки факт неисполнения заявителем обязанностей по очистке и промывке фасадов здания, расположенного по адресу: Санкт?Петербург, ул. Ташкентская д. 7, лит. А, а также по их текущему и капитальному ремонту. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске обществом предусмотренного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении и отсутствии уважительных причин для его восстановления.
8.2 Приложения № 5 к Правилам № 961 при осуществлении содержания фасадов обеспечивается: поддержание технического состояния фасадов; поддержание и сохранение архитектурно-градостроительного облика здания, сооружения в соответствии с проектной документацией строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, решением о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта в сфере жилищного строительства, паспортом фасадов, проектами благоустройства. В пунктах 8.4, 8.4.2, 8.4.3, 8.4.4, 8.4.5 Приложения № 5 к Правилам № 961 определены мероприятия по содержанию фасадов, в том числе очистка и промывка фасадов , смывка, окраска, текущий и капитальный ремонт фасадов. Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Учреждение с 21.11.2001 владеет нежилым зданием по вышеуказанному адресу на праве оперативного управления; ограничений прав и обременений объекта недвижимости не зарегистрировано, что повреждается выпиской из ЕГРН от 12.08.2021. Доводы Учреждения о том, что оно не является надлежащим субъектом правонарушения, правомерно отклонены судом первой инстанции. В данном случае обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести
сохранение архитектурно-градостроительного облика здания, сооружения в соответствии с проектной документацией строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, решением о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта в сфере жилищного строительства, паспортом фасадов, проектами благоустройства (пункты 8.1, 8.2 Приложения №5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт- Петербурга от 09.11.2016 №961; далее – Правила № 961). Мероприятия по содержанию фасадов включают в себя проведение плановых и внеплановых, визуальных и инструментальных обследований технического состояния фасадов; очистка и промывка фасадов не реже одного раза в год; смывка, окраска несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах, демонтаж самовольно размещенных на фасаде элементов благоустройства. Текущий ремонт фасадов осуществляется путем замены и восстановления технического оборудования фасадов (водосточных труб); архитектурных деталей и конструктивных элементов фасадов (в том числе цоколя, карниза, горизонтальной тяги, вертикальной тяги, пояса, парапета, портала, оконных и дверных заполнений, элементов входной группы, за исключением лепного декора); восстановления отделки фасадов на аналогичные, окраски. Текущий
осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств; текущий ремонт и капитальный ремонт фасадов осуществляются, в том числе на основании колерного бланка фасадов, выдаваемого КГА. Форма колерного бланка утверждается КГА; в рамках мероприятий по содержанию фасадов владельцем здания осуществляется очистка и промывка фасадов , смывка, окраска несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах. Факт нарушения Учреждением требований Правил N 961 установлен административным органом, судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в том числе протоколами осмотра от 14.09.2021 с приложением материалов фотофиксации, протоколами об административных правонарушениях и по существу заявителем не оспаривается. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) юридическое лицо признается виновным в совершении
фасадов не должны наносить ущерб техническому и санитарному состоянию фасадов, архитектурно-строительному облику здания, сооружения; мероприятия по содержанию фасадов включают в себя: проведение плановых и внеплановых, визуальных и инструментальных обследований технического и санитарного состояния фасадов, очистку и промывку фасадов здания не реже одного раза в год, смывку, окраску несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления. В силу пункта 8.4 Приложения № 5 Правил № 961 мероприятия по содержанию фасадов включают в себя: -очистка и промывка фасадов не реже одного раза в год. В отношении очистки и промывки фасадов проектирование не требуется (пункт 8.4.2); - смывка, окраска несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах, демонтаж самовольно размещенных на фасаде элементов благоустройства (пункт 8.4.3); На основании пункта 8.8 Приложения № 5 Правил № 961 окраска фасада осуществляется в соответствии с колерным бланком и актом выкраски. Оспариваемым постановлением, Учреждению вменяется нарушение требований пунктов 8.1, 8.4.2, 8.4.3, 8.8 Приложения № 5
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Кодекс об административных правонарушениях» и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в суд подана жалоба, в которой он указывает на то, что в его должностные обязанности не входит обязанность промывать фасады зданий университета, в его подчинении нет работников, в должности которых входит эта обязанность, в штатном расписании университета не предусмотрено должностей работников, в обязанности которых входит промывка фасадов зданий, из федерального бюджета денежные средства для промывки фасадов зданий не выделяются, считает, что его вина, состав административного правонарушения отсутствуют. В судебном заседании ФИО1 и защитник защитник поддержали доводы жалобы, просили обжалуемое постановление отменить, а административное дело в отношении ФИО1 прекратить, указали также на то, что в протоколе об административном правонарушении указано на нарушение п. 10.14 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы, который
удаление элементов декора, представляющих опасность; снятие, укрепление вышедших из строя или слабо укрепленных домовых номерных знаков, лестничных указателей и других элементов визуальной информации. К работам, входящим в плату за текущий ремонт жилья, в части фасадов и стен Приложением №2 отнесены: заделка трещин, расшивка швов, перекладка отдельных участков кирпичных стен; герметизация стыков элементов полносборных зданий, заделка выбоин и трещин на поверхности блоков и панелей; заделка отверстий, гнезд, борозд; восстановление отдельных простенков, перемычек, карнизов; пескоструйная очистка, промывка фасадов , лоджий и балконов зданий до 2 этажей; ремонт (восстановление) угрожающих падением архитектурных деталей, облицовочных плиток, отдельных кирпичей; восстановление лепных деталей; смена отдельных венцов, элементов каркаса; укрепление, утепление, конопатка пазов; смена участков обшивки деревянных стен; утепление промерзающих участков стен в отдельных помещениях; замена покрытий, выступающих частей по фасаду, замена сливов на оконных проемах; восстановление поврежденных участков штукатурки и облицовки; ремонт и окраска фасадов одно- и двухэтажных зданий. Из материалов дела следует, что в дд.мм.гггг.
п.п. 8.1, 8.2 Приложения № 5 Правил, содержание фасадов осуществляется в порядке, установленном действующим федеральным законодательством и настоящими Правилами. При осуществлении содержания фасадов обеспечивается: поддержание технического состояния фасадов; поддержание и сохранение архитектурно-градостроительного облика здания, сооружения в соответствии с проектной документацией строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, решением о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта в сфере жилищного строительства, паспортом фасадов, проектами благоустройства. В соответствии с п.п. 8.4.2, 8.4.3, 8.4.4, 8.6 Приложения №5 Правил, очистка и промывка фасадов производится не реже одного раза в год. В отношении очистки и промывки фасадов проектирование не требуется. Смывка, окраска несанкционированных надписей и рисунков производится по мере их появления на фасадах, как и демонтаж самовольно размещенных на фасаде элементов благоустройства. Текущий ремонт фасадов осуществляется путем замены и восстановления технического оборудования фасадов (в том числе водосточных труб, парапетного ограждения, флагодержателей, окрытий и отливов); архитектурных деталей и конструктивных элементов фасадов (в том числе цоколя, карниза, горизонтальной тяги, вертикальной
3.16.2. Правил - не обеспечено содержание объектов благоустройства в чистоте - не промыт фасад здания, а именно на фасаде имеются граффити-надписи; - 7.10. Правил – допущено переполнение контейнеров и хранение отходов на контейнерной площадке; по адресу: «адрес» - п.п.3.1; 3.16.2. Правил - не обеспечено содержание объектов благоустройства в чистоте - не промыт фасад здания, а именно на фасаде имеется самоклей. В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, так как с вмененными ей нарушениями не согласна, промывка фасадов зданий проводится ежегодно, согласно плану - графика промывки фасадов, очистка фасадов зданий по мере необходимости с использованием химических средств возможно только при положительной среднесуточной температуре воздуха не ниже +8 градусов, то есть в весенне-летний и осенне-летний период, в связи с чем фасады зданий очищаются только в вышеуказанные периоды. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания жалобы не заявила, доверила осуществлять защиту своих
