Противодействие коррупции включает - гражданское законодательство и судебные прецеденты

- 2016 ГОДАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С НАЛОЖЕНИЕМ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ Верховным Судом Российской Федерации проведено изучение практики применения судами в 2014 - 2016 годах законодательства о противодействии коррупции при рассмотрении споров, связанных с привлечением государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противодействие коррупции включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря

Департамента регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина России от 2 октября 2013 г. N 07-02-05/40858 (www.minfin.ru раздел "Аудиторская деятельность - Стандарты и правила аудита - Противодействие коррупции и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"). Рассмотрение соблюдения аудируемым лицом законодательства о противодействии коррупции Согласно ФСАД 6/2010 в ходе аудита бухгалтерской отчетности аудитор обязан учесть (рассмотреть) соблюдение аудируемым лицом нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе законодательства о противодействии коррупции (включая подкуп иностранных должностных лиц). Кроме того, согласно ФСАД 5/2010 при планировании, выполнении и оценке результатов аудиторских процедур, а также при подготовке аудиторского заключения аудитор должен рассмотреть риск существенных искажений бухгалтерской отчетности, возникающих в результате недобросовестных действий. Указанные аудиторские процедуры и результаты их осуществления должны быть документально оформлены. При выявлении фактов несоблюдения аудируемым лицом требований, установленных законодательством о противодействии коррупции (в том числе подкупу иностранных должностных лиц), аудитор обязан предпринять меры, предусмотренные данным законодательством,

федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и внутренних регулятивных документов Агентства в сфере противодействия коррупции. 1.4. Руководитель Подразделения несет персональную ответственность за его деятельность. II. Основные задачи Подразделения 2.1. Основными задачами Подразделения являются: 1) профилактика коррупционных правонарушений в Агентстве; 2) формирование у работников Агентства нетерпимости к коррупционному поведению; 3) обеспечение соблюдения работниками Агентства запретов, ограничений и требований, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, включая требования о предотвращении и урегулировании конфликта интересов (далее также - требования к служебному поведению), оказание работникам Агентства консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению; 4) принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов в Агентстве; 5) обеспечение работы комиссии Агентства по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия); 6) обеспечение приема, рассмотрения и реагирования на сообщения о

системы в Обществе. В дальнейшем Общество самостоятельно определяет периодичность проведения такой оценки во внутренних документах с учетом подхода, предусмотренного для оценки эффективности всей системы управления рисками и внутреннего контроля. 5.5. В случае, если по итогам проверки подразделением внутреннего аудита были выявлены признаки коррупции или существенные нарушения антикоррупционных мероприятий (процедур), внешнюю независимую оценку рекомендуется провести в следующем отчетном периоде. 5.6. Результаты внешней независимой оценки процесса управления рисками и внутреннего контроля в области предупреждения и противодействия коррупции, включая заключение об эффективности такой системы, и перечень выявленных недостатков, доводятся до сведения исполнительных органов, совета директоров (комитета по аудиту, при наличии) и подразделения внутреннего аудита в порядке, предусмотренном внутренними документами Общества. 5.7. По результатам оценок эффективности процесса управления рисками и внутреннего контроля по предупреждению и противодействию коррупции Общество разрабатывает план мероприятий по устранению недостатков и совершенствованию такой системы в целом. 5.8. Ответственность за контроль исполнения такого плана возложена на подразделение комплаенс/комплаенс-менеджера. 5.9. Подразделение

а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Минэкономразвития России в сети Интернет" Департамент управления делами Ежегодно, до 1 сентября Повышение открытости и доступности информации о деятельности Министерства по профилактике коррупционных правонарушений в подведомственных организациях 4.9 Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению работниками подведомственных организаций ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, включая ограничения, касающиеся получения подарков в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе направленные на формирование негативного отношения к получению подарков у указанных работников в связи с исполнением ими должностных обязанностей Департамент управления делами (в пределах компетенции), Департамент организационного обеспечения и коммуникаций (в пределах компетенции) Ежеквартально Информационные письма, содержащие аналитические материалы и методические рекомендации по соблюдению работниками подведомственных организаций ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, в целях противодействия коррупции,

значимостью. Преследуемые Законом о размещении заказов общественно-полезные цели сопряжены с мониторингом, учетом, аудитом, государственным и общественным контролем, позволяющим оценить законность, своевременность, обоснованность, эффективность, результативность контрактов, экономность и достоверность понесенных на их исполнение расходов. Поскольку основной целью заключения контрактов является в конечном счете обеспечение публичных нужд, контракты должны не только заключаться, но и исполняться с соблюдением принципов открытости и прозрачности, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков и исполнителей, предотвращения и противодействия коррупции, ответственности за результативность и эффективность реализации размещенных заказов. Поэтому все этапы указанных правоотношений, включая заключение, исполнение, расторжение контрактов и применение ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, должны быть полностью прозрачны и доступны для проверочных мероприятий вплоть до их завершения, в том числе посредством разрешения споров системой государственного правосудия. Принципы третейского разбирательства (конфиденциальность, закрытость процесса, неформальный характер разбирательства, упрощенный порядок сбора и представления доказательств, отсутствие информации о принятых решениях, а также невозможность их проверки и пересмотра по существу) не позволяют обеспечить

запросов своим участникам (акционерам). Информация о бенефициарах включается в отчетность общества и предоставляется по запросу контролирующих органов. Стандартом осуществления закупочной деятельности установлено, что одной из целей регулирования Закона № 223-ФЗ является предотвращение коррупции и других злоупотреблений. Статьей 13.3 Закона № 273-ФЗ на все организации возложена обязанность по разработке и принятию мер по предупреждению и противодействию коррупции, в том числе предотвращение и урегулирование конфликта интересов. С учетом приведенных нормативных положений с целью недопущения конфликта интересов в соответствии с пунктом 1.5.9 Положения о закупках в пункте 3.5.3 Документации установлено требование о предоставлении информации о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных) с приложением подтверждающих документов. Данное требование установлено в Документации и предъявляется ко всем участникам в равной степени, следовательно, заказчик обеспечил равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции по отношению к участникам; Закон № 223-ФЗ не обязывает заказчиков допускать к участию в закупке всех хозяйствующих субъектов, имеющих намерение получить

и противодействия коррупции МВД по Кабардино-Балкарской (далее – ОЭБиПК МВД по КБР), а также 41 729 бутылок сидра «ROSCA ANNIVERSARI», как полагает компания, составляющих разницу между количеством бутылок сидра «ROSCA ANNIVERSARI», обнаруженных в результате оперативных действий в складских помещениях комбината (75 647 единиц), и количества бутылок, поставленных комбинатом за период с 01.01.2015 по 16.11.2017, согласно сведениям, полученным из Росалкогольрегулирования на основании адвокатского запроса. Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.11.2017 произведена процессуальная замена общества «ПродСтандарт СК» на его правопреемника – общество с ограниченной ответственностью «Стройград» (далее – общество «Стройград»), а также судом принято к рассмотрению увеличение иска в части взыскания компенсации. Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.12.2017 суд обязал комбинат прекратить нарушение исключительных прав компании CORA S.P.A. на товарные знаки по свидетельствам Российской Федерации № 62162, № 431165, № 431166 и по международной регистрации № 207361, а именно: запретить любое использование товарных знаков компании CORA S.P.A., включая сходные

документации о закупке не являются избыточными, так как служат в обеспечение исполнения требований части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» и не противоречат требованиям Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (статья 3), направленным на предотвращение коррупции, недопущение конфликта интересов и других злоупотреблений. Исходя из изложенного, оспариваемые решение и предписание правомерно признаны судом первой инстанции незаконными и нарушающими права и интересы АО «Россети Тюмень», поскольку повторное объявление закупки без спорных критериев приведет к ее несоответствию положениям и требованиям утвержденного Единого Стандарта закупок ПАО «Россети». Исключение требований по критерию «Предоставление информации о цепочке собственников участника закупки, включая бенефициаров (в том числе конечных)» из документации о закупке АО «Россети Тюмень» может повлечь для заявителя негативные последствия, так как организация обязана разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции (часть 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008

ссылается на то, что, заседание комиссии по урегулированию конфликта интересов носило формальный характер. Так, ФИО1 не были даны разъяснения по существу поставленного вопроса, в частности, о том, по какой причине при совершении оспариваемых действий он не уведомил своего работодателя, что ФИО15 приходится отцом супруга (ФИО14) двоюродной сестры ФИО1 – ФИО17 Оценивая доводы прокурора, суд учитывает следующее. Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря