Проверка сельских поселений органом внутреннего муниципального контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

предоставленных к проведению проверки товарных накладных поставщиков на поставку материалов установлено, что фактически ООО «НМП» материалы, которые в дальнейшем были использованы при производстве работ по текущему ремонту сетей уличного освещения на территории поселения, приобретались без НДС, но в актах о приемке работ включены расходы на компенсацию НДС при УСН, применяемые только в случае приобретения у поставщиков товарно-материальных ценностей, в стоимость которых включен НДС. Безосновательное включение ООО «НМП» в акты выполненных работ расходов на компенсацию НДС при УСН по материалам привело к завышению стоимости выполненных работ по заключенным с Администрацией Мысовского сельского поселения названным договорным отношениям на общую сумму 259.261,01 руб. Принимая во внимание установленные обстоятельства недостоверности данных о стоимости выполненных работ и материалов, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что бюджетные средства использованы с нарушением бюджетного законодательства. В соответствии с частью 1 статьи 269.2 БК РФ полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего

заданий. При осуществлении перечисленных полномочий проводятся проверки и объектам контроля направляются, в том числе акты, заключения, представления и (или) предписания. Кроме того, Порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций, а также стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (ч.3 ст. 269.2 БК РФ). Руководствуясь нормами Бюджетного кодекса РФ, Уставом сельского поселения Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области, Советом депутатов Пушкинского муниципального района МО принято решение от 17.03.2017 №281/38 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Пушкинском муниципальном районе» и определены органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль: Счетная палата (внешний финансовый контроль) и КФНП, контрольно-ревизионный отдел Администрации района (внутренний финансовый контроль). Пунктом 30 указанного Решения Совета депутатов установлены полномочия органов внутреннего муниципального финансового контроля , к которым отнесен и контроль

локальные нормативные акты администрации Пермского муниципального района, направленные на проведение проверок в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, приняты в нарушение требований главы 5 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Кукуштанское сельское поселение полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю Пермскому муниципальному району не передавало. Из содержания ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п. 3 ст. 265, ч. 1 ст. 286.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что законодатель, регулируя связанную с контролем в сфере закупок деятельность органов власти, предусматривает разные виды контроля в зависимости от его субъекта. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетных органов муниципальных образований. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового

по созданию органа внутреннего финансового контроля или передаче функций по осуществлению внутреннего финансового контроля. Прокуратурой города 14.06.2019 года запрошена информация в администрации Усть-Кутского муниципального образования об обращении администрации Подымахинского сельского поселения с заявлением о передаче полномочий по осуществлению внутреннего финансового контроля на уровень района. 24.06.2019 года администрацией Усть-Кутского муниципального образования дан ответ, что администрация Подымахинского сельского поселения с указанным выше вопросом не обращалась. В ходе проверки установлено, что администрацией Подымахинского сельского поселения требования бюджетного законодательства РФ нарушаются - не создан орган внутреннего муниципального финансового контроля , и полномочия по выполнению данных функций на должностных лиц администрации поселения не возложены, в связи с чем, предусмотренный действующим законодательством внутренний муниципальный финансовый контроль в Подымахинском сельском поселении не осуществляется. Неисполнение требований закона, выразившееся в бездействии администрации поселения по созданию (определению) органа муниципального финансового контроля, препятствует достижению, в том числе, цели предотвращения коррупции и иных злоупотреблений в данной сфере, чем нарушается требование п. 6

Новокубанского района. Согласно данному порядку деятельность по контролю осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки осуществляются в соответствии с утвержденным главой Новосельского сельского поселения Новокубанского района планом контрольных мероприятий. Проверки проводятся в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляющих действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе. Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона администрацией Новосельского сельского поселения Новокубанского района орган внутреннего муниципального финансового контроля отсутствует, полномочия по выполнению данных функций на должностных лиц администрации поселения не возложены, внутренний муниципальный финансовый контроль в поселении не осуществляется, планирование осуществления финансового контроля не организовано. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении, дав объяснения на иск, аналогичные обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении. Представитель ответчика – администрации муниципального образования Новосельское сельское поселение Новокубанского района в судебном заседании заявленные исковые

к вопросам местного значения поселения. В соответствии с ч.1 ст. 17.1 указанного Федерального закона организация и осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, а также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации возложена на органы местного самоуправления. Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона администрацией Ковалевского сельского поселения Новокубанского района орган внутреннего муниципального финансового контроля отсутствует, полномочия по выполнению данных функций на должностных лиц администрации поселения не возложены, внутренний муниципальный финансовый контроль в поселении не осуществляется, планирование осуществления финансового контроля не организовано. Неисполнение требований закона, выразившиеся в бездействии администрации поселения по проведению муниципального финансового контроля, препятствует достижению вышеуказанных целей. Учитывая, что администрация Ковалевского сельского поселения Новокубанского района является исполнительно-распорядительным органом Ковалевского сельского поселения Новокубанского района она обязана в соответствии с

обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав мнение прокурора Малышевой О.П., Установила: Прокурор Варненского района Челябинской области обратился с административным исковым заявлением в интересах муниципального образования Лейпцигского сельского поселения Варненского муниципального района к администрации Лейпцигского сельского поселения о признании бездействия незаконным и обязании организовать осуществление внутреннего муниципального финансового контроля. В обоснование заявленных требований указано на то, что прокуратурой Варненского района проведена проверка исполнения администрацией Лейпцигского сельского поселения Варненского муниципального района требований бюджетного законодательства Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона орган внутреннего муниципального финансового контроля в администрации Лейпцигского сельского поселения Варненского муниципального района отсутствует, полномочия по выполнению данных функций на должностных лиц администрации поселения не возложены, предусмотренный действующим законодательством внутренний муниципальный финансовый контроль в поселении не осуществляется. Неисполнение требований закона, 2 выразившиеся в бездействии администрации поселения по созданию (определению) органа муниципального финансового контроля, препятствует достижению вышеуказанных целей, в том числе цели предотвращения коррупции и иных злоупотреблений