Проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства - гражданское законодательство и судебные прецеденты

г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"; - приказ Минстроя России от 21 июля 2021 г. N 500/пр "О внесении изменений в Методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденную приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. N 841/пр"; - презентационные материалы для дополнительного информирования заинтересованных лиц и упрощения работы с нормативными правовыми документами; - разъяснения по порядку проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства ; - примеры (образцы) расчетов, выполненные в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 и приказа Минстроя России от 21 июля 2021 г. N 500/пр; - ответы на типовые вопросы по данной тематике (https://fgiscs.minstroyrf.ru/#/faq/category/20); - раздел "Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"; На интерактивной площадке также реализована возможность обратиться за разъяснениями (задать вопрос). Доступ к порталу дополнительно обеспечен из раздела

N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее соответственно - (Федеральный закон N 342-ФЗ, Федеральный закон N 151-ФЗ) предусмотрены в том числе следующие изменения: изменение предмета экспертизы проектной документации, установленного частью 5 статьи 49 Кодекса, в том числе включение в предмет экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства (далее - проверка сметной стоимости) в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Кодекса (строительство за счет бюджетных средств и средств государственных компаний и корпораций, капитальный ремонт за счет указанных средств в случаях, установленных Правительством Российской Федерации); упрощение процедуры организации и проведения повторной экспертизы проектной документации в случаях внесения изменений в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы (статья 49 Кодекса дополнена частями 3.8 - 3.11). В настоящий момент Минстроем России

связи с проведением экспертизы, за исключением случаев, если указанная информация подлежит включению в государственные информационные системы или направлению в уполномоченные органы, организации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. (часть 5.4 введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ) 5.5. В случае, если после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в рамках которой проведена оценка соответствия проектной документации в объеме, предусмотренном пунктом 1 части 5 настоящей статьи, необходимо проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 настоящего Кодекса, проводится дополнительная государственная экспертиза проектной документации в объеме, предусмотренном пунктом 2 части 5 настоящей статьи (при условии, что в проектную документацию не вносились изменения). (часть 5.5 введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ) 6. Не допускается проведение иных экспертиз проектной документации, за исключением экспертизы проектной документации, предусмотренной настоящей статьей, государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного

форме экспертного сопровождения. В части 3.9 статьи 49 ГрК устанавливается предмет экспертного сопровождения, который исходя из анализа указанных положений и норм части 5 статьи 49 ГрК дублирует предмет экспертизы проектной документации в части оценки соответствия проектной документации требованиям, установленным в пункте 1 части 5 статьи 49 ГрК, заданию на проектирование и результатам инженерных изысканий (экспертиза технической части проектной документации). Федеральный закон N 151-ФЗ устанавливает, что такая экспертиза проектной документации без проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объект капитального строительства является по сути экспертизой проектной документации в форме экспертного сопровождения. Частью 3.10 статьи 49 ГрК установлено, что в случае внесения в ходе экспертного сопровождения изменений в проектную документацию, требующих проведения экспертизы проектной документации в целях получения застройщиком или техническим заказчиком заключения о соответствии построенного ОКС, выдается с учетом всех этих изменений заключение экспертизы проектной документации, сведения о котором подлежат включению в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации ОКС. Таким

проведения государственной экспертизы проектной документации. До принятия Правительством Российской Федерации и вступления в силу указанного нормативного правового акта государственная экспертиза проектной документации, в том числе проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объектов должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145, и действующего Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства , работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 427. Следует обратить

Федерации, статьями 743, 744 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), Правилами осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092, Положением о порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства , работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427, постановлением Правительства Российской Федерации от

стоимости строительства (третий этап; цена этапа – 499 000 рублей; срок окончания выполнения работ по этапу – 01.12.2019). Договором предусмотрено, что результатом работ являются проектная и сметная документация, соответствующие требованиям действующих нормативных документов, имеющие положительные заключения Главгосэкспертизы в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и от 18.05.2009 № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства , работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов». Согласно договору при несоблюдении подрядчиком сроков выполнения обязательств (сроков, установленных календарным планом) заказчик вправе

документации не отражены. Включенный в документацию локальный сметный расчет в этой части идентичен локальному сметному расчету, вошедшему в состав проектно-сметной документации 2015 года, изменения по работам и материалам в части шумозащитных экранов в нем отсутствуют. Правовое обоснование таких действий учреждение не представило. Направление проектной документации на государственную экспертизу и проверку достоверности определения сметной стоимости без отражения в ней реально выполненных за счет бюджетных средств работ указывает на создание формальной видимости соблюдения установленного порядка. Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о несоответствии фактически выполненных и оплаченных работ содержанию проектно-сметной документации. Снос жилого дома был обусловлен формированием участка под строительство объекта , следовательно, в данной ситуации расходование учреждением бюджетных средств, выделенных для строительства объекта, на оплату работ по сносу дома не может расцениваться как нецелевое использование бюджетный средств. Участок под строительство объекта был сформирован за счет включения частей участков, занятых многоквартирными жилыми домами. Доказательств того, что участок под строительство объекта

статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы. Порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства , финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установлен Положением о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет

контракту) определены этапы выполнения работ и конкретные сроки исполнения каждого этапа, а именно: 1. Выполнение расчета нагрузок для получения технических условий на присоединение к инженерным сетям - срок окончания работ 08.07.2019; 2. Выполнение инженерных изысканий - срок окончания работ 15.07.2019; 3. Разработка проектной документации (стадия П) - срок окончания работ 16.09.2019; 4. Сопровождение получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, историко-культурной экспертизы и положительного заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства - срок окончания работ 15.11.2019; 5. Разработка рабочей документации (стадия Р) - срок окончания работ 09.12.2019. Согласно пункту 6.2.3 контракта государственный заказчик обязан провести экспертизу, предоставленных подрядчиком результатов выполненных работ, предусмотренных настоящим контрактом, в части их соответствия условиям настоящего контракта. В силу пункта 7.4.3 контракта результатом выполненной работы по настоящему контракту являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов

Помимо этого пункт 7.3. Приложения №1 к Контракту (Техническое задание) предусматривает, что: - по итогам седьмого этапа в срок не позднее 24 декабря 2020 (включительно) подрядчик должен представить заказчику проектную документацию на бумажном носителе в 1 экземпляре и на электронном носителе в 1 экземпляре; рабочую документацию на бумажном носителе в 4 экземплярах и на электронном носителе в Экземпляре; - подрядчик должен обеспечить прохождение государственной экспертизы проектной документации инженерных изысканий, и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства с получением заключения государственной экспертизы в срок действия Контракта. Таким образом, стороны отдельно предусмотрели, что прохождение государственной экспертизы не входит в предусмотренные п. 4.2. Контракта сроки и проводится в течение срока действия Контракта. При этом согласно п. 4.7. Контракта - окончание срока действия Контракта: до полного исполнения сторонами своих обязательств. Ответчик в обоснование своих требований ссылается на пункт 6.3. Контракта и указывает на то, что срок приемки включает в том

866,41руб. Сумма их затрат, не возмещенная субсидией, составляет 134 885 367,85 руб. ФИО2 до момента сдачи дома в эксплуатацию истица не могла пользоваться квартирой по назначению, а после достройки ими дома, квартира, стала пригодна для проживания и является полноценным жилым помещением. В процессе строительства никаких возражений от ФИО2 против завершения строительства силами СОФЖИ не поступало. Работы по завершению строительства были произведены на основании проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу. Порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства , финансируемого за счет бюджетных средств, а также средств юридических лиц, созданных субъектами РФ, регулируется нормами Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных в РФ., субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, Доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет 50 процентов, утвержденного Постановлением

Федерации» в статье 18 установлено, что Правительство Российской Федерации в 2022 году вправе принимать решения, предусматривающие: 8) особенности внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на российские аналоги при условии, что такая замена не приводит к увеличению сметной стоимости строительства. В случае увеличения сметной стоимости строительства проводится государственная экспертиза проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства . При этом срок проведения такой экспертизы не может превышать 14 рабочих дней, если иное не установлено Правительством Российской Федерации; 9) особенности и случаи проведения государственной экспертизы проектной документации, в том числе в части оценки соответствия проектной документации объектов капитального строительства требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, без дополнительного проведения государственной экологической экспертизы, государственной историко-культурной экспертизы. Указанные особенности установлены Постановлением Правительства РФ от --