установлено. Отказывая в удовлетворении иска, суды обоснованно исходили из того, что в соответствии с положениями Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и Правил установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 16.03.2011 № 171, платным является пользование радиочастотным спектром, оформленное соответствующим разрешением. Плата за использование радиочастотного спектра подлежит уплате в случае использования государственного ресурса, каковым является радиочастотный спектр , и взимается в целях финансового обеспечения распределения полос радиочастот и выделения их конкретным пользователям, а также обеспечения совокупности действий, направленных на расширение использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами гражданского назначения, и предназначается для возмещения затрат, связанных с осуществлением таких действий. Обладание разрешением не тождественно фактическому использованию радиочастотного спектра. Установив отсутствие фактического использования ответчиком радиочастотного спектра в спорный период, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для взыскания платы за пользование им. Руководствуясь статьями
ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №309-ЭС17-4822 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 19 мая 2017 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Корнелюк Е.С., изучив кассационную жалобу муниципального предприятия муниципального образования – города Шадринска «Водоканал» (далее – заявитель, предприятие) на постановление Арбитражного суда Уральского округа от 06.02.2017 по делу № А34-6373/2016 по иску федерального государственного казенного учреждения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – учреждение) к заявителю о взыскании задолженности по оплате использования радиочастотного спектра , у с т а н о в и л: учреждение обратилось в суд с иском к предприятию о взыскании задолженности по оплате использования радиочастотного спектра в сумме 945 рублей за период с 01.04.2016 по 30.06.2016. Решением Арбитражного суда Курганской области от 06.09.2016, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2016, в удовлетворении иска отказано. Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 06.02.2017, решение от 06.09.2016 и постановление от 31.10.2016 отменены, иск удовлетворен.
установил: согласно подпунктам «в», «п», «р» пункта 5 Положения о Государственной комиссии по радиочастотам (далее также - Положение) Государственная комиссия по радиочастотам (далее также - Комиссия) имеет следующие полномочия: выделение полос радиочастот для использования в том числе в целях разработки, модернизации, производства в Российской Федерации и (или) ввоза на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств различного назначения в соответствии с Таблицей распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации и планом перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами, а также установление условий использования полос радиочастот для радиоэлектронных средств, используемых в конкретных радиотехнологиях (подпункт «в»); принятие решений о прекращении действия ранее выданных решений о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (подпункт «п»); принятие решений о приостановлении на срок не более чем 90 дней использования выделенной полосы радиочастот пользователями радиочастотного спектра (подпункт «р»). Раздел V Положения регламентирует порядок работы Комиссии (пункты 9-16). В соответствии с абзацами вторым-шестым, восьмым пункта
кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, Роскомнадзор выдал казначейству разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 03.12.2009 № 636-09-0244 сроком действия до 02.12.2019. Ежегодная плата за использование радиочастотного спектра установлена с 01.01.2012 в размере 228 рублей 20 копеек, с 01.01.2015 в размере 2 281 рубля 36 копеек. Приказом Роскомнадзора от 23.03.2017 № 126-рсч действие выданного казначейству разрешения на использование радиочастотных каналов прекращено по причине невнесения платы за использование радиочастотного спектра. Наличие у казначейства 5 190 рублей 11 копеек задолженности за использование радиочастотного спектра за период с 01.10.2014 по 31.03.2017 послужило основанием для обращения Роскомнадзора в арбитражный суд. Оценив представленные в материалы дела доказательства,
Федерации от 10 июля 2018 г. № 804). В соответствии с подпунктами «в», «п», «р» пункта 5 Положения Государственная комиссия по радиочастотам (далее также - Комиссия) имеет следующие полномочия: выделение полос радиочастот для использования в том числе в целях разработки, модернизации, производства в Российской Федерации и (или) ввоза на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств различного назначения в соответствии с Таблицей распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации и планом перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами, а также установление условий использования полос радиочастот для радиоэлектронных средств, используемых в конкретных радиотехнологиях (подпункт «в»); принятие решений о прекращении действия ранее выданных решений о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (подпункт «п»); принятие решений о приостановлении на срок не более чем 90 дней использования выделенной полосы радиочастот пользователями радиочастотного спектра (подпункт «р»). Раздел V Положения (пункты 9-16) регламентирует порядок работы Комиссии. Абзацами вторым - шестым, восьмым пункта 15
предприятие) сообщило управлению о том, что предприятием при проведении в отношении общества планового радиоконтроля была зафиксирована работа РЭС аналогового звукового радиовещания общества при отсутствии сведений о разрешительных документах, что зафиксировано в акте мероприятий по радиоконтролю от 14.06.2011 № 180 и протоколе измерений технических параметров радиоэлектронного средства от 14.06.2011 № 1032. С целью рассмотрения выше указанной информации управлением в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что общество нарушает порядок использования радиочастотного спектра: использует радиочастотный спектр на частоте 103,0 МГц РЭС - радиовещательным передатчиком неизвестного типа без заводского номера (наименование типа и заводской номер отсутствуют), установленным по адресу: <...> (географические координаты 54N4400 и 56Е0100), без разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов на пункт установки РЭС; общество использует РЭС - радиовещательный передатчик неизвестного типа без заводского номера (наименование типа и заводской номер отсутствуют) установленный по адресу: <...> (географические координаты 54N4400 и 56Е0100) без регистрации; общество использует сооружение связи ОВЧ ЧМ
Правительством Российской Федерации, при этом истцу не предоставлено право самостоятельно устанавливать размер платы за использование радиочастотного спектра, а также порядка его внесения; на то, что положения Устава ФГУП «Радиочастотный центр», включающие в предмет деятельности истца обеспечение постоянной эксплуатационной готовности радиочастотного спектра, противоречат статье 25 Федерального закона «О связи», Положению о радиочастотной службе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2005 года № 279; на то, что судом апелляционной инстанции не учтено того, что радиочастотный спектр не является услугой или продукцией, выпускаемой ФГУП «Радиочастотный центр», а в соответствии с пунктом 20 статьи 2 Федерального закона «О связи» представляет собой совокупность радиочастот в установленных Международным союзом электросвязи пределах, которые могут быть использованы для функционирования радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, и принадлежит государству, в связи с чем порядок установления платы за его использование устанавливается Правительством Российской Федерации; на то, что в настоящее время не существует нормативного акта, уполномочивающего ФГУП «Радиочастотный центр» взимать
Федерации. Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в результате рассмотрения материалов радиоконтроля, представленных ФГУП «Радиочастотный центр Уральского федерального округа» (акт мероприятия по радиоконтролю от 29.07.2014 № 66-1642-03 вх. от 30.07.2014 № 8344), данных о наличии (отсутствии) разрешений на использование радиочастот и данных о регистрации радиоэлектронных средств, имеющихся в Единой информационной системе Роскомнадзора, установлено, что ООО «УК «ЖКХ-Серов» использует радиочастотный спектр без специального разрешения при работе радиоэлектронного средства цифровых радиосистем беспроводного доступа при топологии «точка-точка» (МАС: D4-CA-6D-A2-1C-70), работающего на частоте 5805,05 МГц и установленного по адресу: <...>, что подтверждается протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 29.07.2014 № 66-9698-19443-11. По факту выявленного нарушения 06.08.2014 административным органом в отношении ООО «УК «ЖКХ-Серов» составлен протокол № 1126-Пр/5 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ. Постановлением административного органа от 18.09.2014 № 886 ООО «УК
массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации. Приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 N 164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее - Методика). В силу пункта 5 Правил разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения. Согласно пункту 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала. При этом, исходя из того, что под использованием радиочастотного спектра согласно статье 2 Федерального Закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" подразумевается обладание разрешением на пользование и (или)
с пунктом 3 Правил № 171 размеры разовой и ежегодной платы устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, принимающими решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала применительно к каждому выдаваемому разрешению. Ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально, равными долями в срок не позднее 5-го числа второго месяца оплачиваемого квартала (пункт 6 Правил № 171). Согласно пункту 8 Правил № 171 исчисление размеров разовой платы и ежегодной платы для пользователей, которым разрешено использовать радиочастотный спектр с применением радиоэлектронных средств гражданского назначения, осуществляется радиочастотной службой. Пользователь, которому разрешено использовать радиочастотный спектр с применением радиоэлектронных средств гражданского назначения, в срок, не превышающий 5 дней со дня внесения разовой платы и (или) ежегодной платы, представляет копии платежных документов о перечислении средств в федеральный бюджет в структурное подразделение радиочастотной службы, на территории деятельности которого пользователю разрешено использовать радиочастотный спектр. В соответствии с абзацем 7 пункта 11 статьи 24 Закона № 126-ФЗ и пунктом
технических служб филиала (п. 3.15 должностной инструкции главного инженера). ФИО1 не предпринял достаточных мер к предотвращению нарушения п. 1 ст. 24 Федерального Закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», выразившегося в нарушении норм на параметры излучения приема РЭС гражданского назначения. Нарушение выразилось в нарушении эксплуатации РЭС – земной станции спутниковой связи фиксированной спутниковой службы радиосвязи типа «Экспресс-ЦС», установленной по адресу: <адрес>, с превышением допустимого уровня побочных излучений. Разрешением № № от 13.12.2019 разрешено использовать радиочастотный спектр на прием №, на передачу № (л.д.35-37). В ходе проверочных мероприятий по радиоконтролю установлено, что РЭС, помимо основного излучает кратковременное, периодическое, широкополосное, побочное излучение в полосе радиочастот от 5975 МГц до 6025 МГц. При этом уровень побочных излучений РЭС не соответствует требованиям Норм 18-13 «Радиопередающие устройства гражданского назначения. Требования на допустимые уровни подобных излучений». Нормируемое ослабление мощности побочного излучения относительно мощности основанного излучения на выходе радиопередатчика должно быть не менее 60 дБ, а фактическое
вменяется нарушение требований пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», а именно: использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, по результатам внепланового мероприятия по радиоконтролю, проведенного Управлением по Чувашской Республике филиалом ФГУП «<данные изъяты>», 06 октября 2015 года по адресу: <адрес> обнаружено функционирование радиоэлектронного средства – РЭС цифровых радиосистем беспроводного доступа при топологии сети «точка-точка», принадлежащего ООО «<данные изъяты>», использующего радиочастотный спектр с параметрами излучения радиоэлектронного средства 5340,000 МГц при отсутствии разрешения Роскомнадзора о присвоении данной радиочастоты или использование радиочастоты и радиочастотных каналов. Указанные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами: копией протокола об административном правонарушения в сфере связи от 03 декабря 2015 года, согласно которому была обнаружена работа принадлежащего ООО «<данные изъяты>» радиоэлектронного средства, установленного по адресу: <адрес>, использующего радиочастотный спектр с параметрами излучения радиоэлектронного средства 5340,000МГц; актом проверки от 03 декабря 2015 года; протоколами измерений технических параметров
Результаты планового мероприятия по радиоконтролю Радиочастотным центром преданы в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии (далее - Управление Роскомнадзора). Приказом заместителя руководителя Управления Роскомнадзора от 17 ноября 2015 года № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Нэт Бай Нэт Холдинг» назначено проведение внеплановой документарной проверки, в ходе которой выявлено, что при оказании услуг телематической связи данным обществом в отсутствие соответствующего разрешения используется радиочастотный спектр 5340,000 МГц для функционирования радиоэлектронного средства - РЭС цифровых радиосистем беспроводного доступа при топологии сети «точка-точка», установленного по адресу: <адрес>, крыша здания на территории автостоянки, излучение которого зафиксировано протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств № от 7 октября 2015. Результаты внеплановой документарной проверки оформлены актом от 3 декабря 2015 года №. Вопреки доводам жалобы, оснований не доверять результатам как планового мероприятия, проведенного 6 октября 2015 года Радиочастотным центром, так и результатам внеплановой документарной
Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л: 16 июля 2018 года в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также – ИП ФИО1) консультантом отдела надзора в сфере использования РЭС и ВЧУ Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 составлен протокол № АП-72/7/1583 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ИП ФИО1 использовал радиочастотный спектр , при применении радиоэлектронного средства (далее – РЭС) беспроводного доступа, установленного по адресу: <.......> и функционирующего на частоте излучения (передачи) 5700,000000 МГц, без соответствующего разрешения на использование радиочастот. Определением от 18 июля 2018 года указанный протокол и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Заводоуковский районный суд Тюменской области. Постановлением Заводоуковского районного суда Тюменской области от 29 августа 2018 года постановлено: «Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <.......>, ИНН <.......>), признать виновным в совершении
высокочастотных устройств Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономного округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее также – Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО) В.А.В. 16 июля 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя С.К.В. (далее также – ИП С.К.В.), согласно которому ИП С.К.В. использовал радиочастотный спектр при применении радиоэлектронного средства беспроводного доступа, функционирующего на частоте излучения (передачи) 6069,900000 МГц, без соответствующего разрешения. Указанный протокол и другие материалы дела 18 июля 2018 года направлены в Заводоуковский районный суд Тюменской области для рассмотрения. Постановлением судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 29 августа 2018 года ИП С.К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа
