банков для покрытия дефицита и временных кассовых разрывов областного бюджета. Заключенные кредитные соглашения и договоры является для области согласно п. 3 ст. 99 Бюджетного кодекса РФ долговым обязательством области. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 99 Бюджетного кодекса РФ государственный долг субъекта Российской Федерации полиостью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности субъект*. Российской Федерации имуществом, составляющим казну субъекта Российской Федерации. Согласно п.п. 1 и 2 статьи 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субьекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, а также заключения субъектом Российской Федерации или от имени субъекта Российской Федерации договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации указанные в абзацах втором - четвертом пункта I
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 № 718 в составе программы, а также текстом соглашения от 28.04.2015 о предоставлении субсидии. Как установил суд, по условиям соглашения Волгоградская область приняла на себя обязательство реализовать ряд мероприятий по укреплению единства российской нации и развитию казачества на территории Волгоградской области. Соглашением определены расходные обязательства субъекта Российской Федерации по реализации программы в 2015 году с указанием конкретного перечня мероприятий, объемов финансирования за счет средств федерального бюджета в определенной сумме с фиксацией этой суммы в процентах от общего объема финансирования, объемов финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в определенной сумме с фиксацией этой суммы в процентах от общего объема финансирования. Волгоградской областью процентное соотношение сумм софинансирования не было соблюдено, что привело перерасходованию средств федерального бюджета и сопряженной экономии
в апелляционном определении от 05.03.2019 № 43-АПГ18-13. Суды при вынесении обжалуемых судебных актов фактически взыскали с министерства убытки в отсутствие установленного состава для их возникновения, тем самым в нарушение бюджетного законодательства установили обязанность министерства выдавать субсидии в императивном порядке. Судами при разрешении данного спора не исследован вопрос об остатках бюджетных ассигнований, выделенных на предоставление субсидий на соответствующий год. Обращение с заявлением о предоставлении субсидии не свидетельствует о безусловной ее выдаче заявителю. Поскольку такие расходные обязательства субъекта Российской Федерации, как субсидия, устанавливаются органами государственной власти этого субъекта самостоятельно, исполняются за счет собственных доходов, причем обязательности заключения договоров на получение субсидий бюджетное законодательство не содержит, то субсидия не является результатом какой-либо экономической деятельности истца и не может рассматриваться в качестве дохода, получаемого при осуществлении нормального гражданского оборота, а финансовые последствия, связанные с ее неполучением, не могут рассматриваться как ущерб. Возмещение убытков различного рода хозяйствующим субъектам не должно приводить к неосновательному их
без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Таких оснований для пересмотра состоявшихся судебных актов в коллегиальном судебном заседании по доводам, изложенным подателем кассационной жалобы, не установлено. Несение требуемых расходов истец связывает с невыполнением Российской Федерацией обязанности по финансированию соответствующих льгот медицинским работникам. Между тем пунктом 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают, в том числе в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации. Пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» не относит решение вопросов социальной поддержки медицинских работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъекта
140 настоящего Кодекса. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки педагогических работников не отнесено к вопросам местного значения. Таким образом, предоставление мер социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности на территории соответствующего муниципального образования, не отнесено к расходным обязательствам муниципального образования, исполняемым за счет средств местного бюджета. Согласно п. 1 ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате: принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации (абз. 2) и по предметам совместного ведения, указанных в п. 2 и 5 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ (абз. 3); принятия законов и (или) иных нормативных
территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 Кодекса). В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 85 Кодекса расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации, указанные в абзацах втором – пятом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов
2017 год № 162 от 24.04.2017 заключено на основании постановления Правительства Республики Хакасия от 17.04.2017 № 172, в которое постановлением Правительства РХ от 14.08.2017 № 411 внесены изменения, в соответствии с которыми муниципальное образование Ширинского района лишено права на получения субсидии, при этом законность внесения изменений в названное постановления являлась предметом судебной проверки и подтверждена решением Верховного Суда Республика Хакасия от 22.01.2018; в соответствии с частью 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации; в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выделение субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не допускается. В апелляционной жалобе, третье лицо выражает несогласие с
субъекта РФ полномочия Министерства суды необоснованно возложили на учреждение, выполняющее непосредственное указание своего учредителя и главного распорядителя бюджетных средств, ответственность за принятие Министерством решения о выделении средств бюджета конкретному получателю. Кроме того суды не приняли во внимание, что оспариваемые расходы являются расходами именно самого Министерства, как главного распорядителя бюджетных средств, выдавшего указание учреждению на совершение финансовой операции с указанием конкретных реквизитов получателя. В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 85 БК РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации, указанные в абзацах 2 - 5 пункта 1 статьи 85 БК РФ, устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет
без учета стоимости услуг по приготовлению готовых блюд. Расходы на приготовление готовых блюд предприятию не возмещались в связи с их исключением из стоимости питания постановлением Правительства Амурской области от 27.10.2020 №733. Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования предприятия за счет казны Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области, исходил из того, что расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки учащимся из многодетных семей в связи с организацией приготовления бесплатного горячего питания, составляют расходные обязательства субъекта Российской Федерации; оказание рассматриваемых мер социальной поддержки относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, которые наделены соответствующими полномочиями в указанной сфере. Выводы суда первой инстанции поддержаны судом апелляционной инстанции. Поддерживая принятые по делу судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из следующего. В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики; защита семьи, материнства, отцовства и детства; создание условий для
пункта 3.8, абзаца второго пункта 3.10, слов «в течение двух рабочих дней» в абзаце первом пункта 3.7, слов «в течение 10 рабочих дней» в пункте 3.9 и в абзаце первом пункта 3.10. В судебном заседании представитель административного истца старший прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края Азарова Е.В. заявленные требования поддержал. Обосновывая заявленные требования, представитель административного истца сослался на то, что оспариваемые нормативного правового акта противоречат положениям статей 6, 85 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающие, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации, установленные органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно, исполняются за счет собственных средств доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации. Расходными обязательствами, как указано в абзаце 20 статьи 6 Бюджетного кодекса РФ, являются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного
5 пункта 2.7, абзаца второго пункта 2.10, слов «в течение пяти рабочих дней» в абзаце первом пункта 2.6, слов «в течение десяти рабочих дней» в пункте 2.9 и абзаце первом пункта 2.10, В судебном заседании представитель административного истца старший прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края Азарова Е.В. заявленные требования поддержал. Обосновывая заявленные требования, представитель административного истца сослался на то, что оспариваемые нормативного правового акта противоречат положениям статей 6, 85 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающие, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации, установленные органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно, исполняются за счет собственных средств доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации. Расходными обязательствами, как указано в абзаце 20 статьи 6 Бюджетного кодекса РФ, являются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного
пункта 3.9, абзаца второго пункта 3.12, слов «в течение пяти рабочих дней» в абзаце первом пункта 3.8, слов «в течение десяти рабочих дней» в пункте 3.11 и в абзаце первом пункта 3.12. В судебном заседании представитель административного истца старший прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края Азарова Е.В. заявленные требования поддержал. Обосновывая заявленные требования, представитель административного истца сослался на то, что оспариваемые нормативного правового акта противоречат положениям статей 6, 85 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающие, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации, установленные органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно, исполняются за счет собственных средств доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации. Расходными обязательствами, как указано в абзаце 20 статьи 6 Бюджетного кодекса РФ, являются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного
пункта 2.8, абзаца второго пункта 2.11, слов «в течение пяти рабочих дней» в абзаце первом пункта 2.7, слов «в течение десяти рабочих дней» в пункте 2.10 и абзаце первом пункта 2.11. В судебном заседании представитель административного истца старший прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края Азарова Е.В. заявленные требования поддержал. Обосновывая заявленные требования, представитель административного истца сослался на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат положениям статей 6, 85 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающие, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации, установленные органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно, исполняются за счет собственных средств доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации. Расходными обязательствами, как указано в абзаце 20 статьи 6 Бюджетного кодекса РФ, являются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного
