г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г. Попова, изучив кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области (г.Тверь) на постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.09.2021 по делу Арбитражного суда Тверской области № А66-14093/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тандем» (далее – общество) к Министерству природных ресурсов и экологии по Тверской области (далее – министерство) о признании незаконным изложенного в уведомлении от 01.09.2020 № 12248-04 отказа в приеме к рассмотрению заявок на распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского рыболовства по озеру Дербовеж и озеру Малый Дербовеж и об обязании министерства выделить обществу на 2021 год квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского рыболовства по озеру Дербовеж в количестве лещ 0,280 т, щука 0,300 т, сазан 1,120 т, и на озере Малый Дербовеж в количестве лещ 0,050 т, щука 0,100 т, сазан 0,070 т, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно
в Перечень. Полагая, что отказ Росрыболовства в приеме и рассмотрении заявок о закреплении за заявителем доли квоты добычи водных (биологических) ресурсов за пределами срока подачи заявок нарушает права заявителя, общество обратилось в арбитражный суд. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьей 31 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», статьей 194 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданского кодекса), Правилами распределенияквоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства между лицами, указанными в части 3 статьи 16 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», у которых срок действия договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном
Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2022 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25.04.2022, заявление удовлетворено. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что Федеральным законом от 03.07.2016 №349-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов» внесен ряд изменений, в частности, введено такое понятие, как «рыболовный участок» вместо понятия «рыбопромысловый участок». С 01.01.2020 вступил в силу Федеральный закон от 25.12.2018 №475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон о любительском рыболовстве». Для действующих на дату принятия указанного Федерального закона договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства (договоров пользования рыболовным участком для организации любительского
сохранении водных биологических ресурсов» промышленные квоты в пресноводных водных объектах распределяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. На основании пункта 3.3.9 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.03.2007 № 156-А, Департамент распределяет квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для промышленных, спортивных и любительских целей между пользователями водными биоресурсами и квоту для обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности для коренных малочисленных народов Севера с учетом представленных рекомендаций Рыбохозяйственного Совета. Распределение квот осуществляется на основании Положения о порядке распределения квоты для осуществления промышленного рыболовства водных биологических ресурсов между пользователями Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного приказом Департамента от 19.11.2007 № 91-од. В соответствии с пунктом 3 Приложения № 1 к приказу Департамента от 19.11.2007 № 91-од квоты на добычу (вылов) водных биоресурсов являются количественным показателем и включают в себя все виды водных биологических ресурсов, возможность изъятия которых из среды обитания предоставлена Ямало-Ненецкому автономному округу, как субъекту Российской Федерации.
арендным платежам либо которые заключили договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами (заявителями) (п. 10). Таким образом, предметом лицензии является товар предусмотренного Постановлением N 779 кода ТН ВЭД ТС, произведенный не имеющим задолженности по арендным платежам заявителем-арендатором или приобретенный заявителем у надлежащего арендатора. Именно такой товар в контексте определения разовой лицензии, с учетом пункта 4 Правил и будет являться лицензируемым товаром и соответственно товаром, экспортируемым с использованием предоставленной лицензией тарифной квоты. Распределение квот осуществляется посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разовых лицензий. Как установлено судом первой инстанции и подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, заявителем получены лицензии Минпромторга Российской Федерации от 17.02.2015 № 284RU15032000053 и № 284RU15032000054 на экспорт товаров «прочие лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью, небрусованные, диаметром менее 15 см Балансы хвойных пород (сосна обыкновенная) сорт 1-3 ГОСТ 9463-88 диаметром от 60 мм до 150 мм длиной 4-6,2 м» и
по арендным платежам либо которые заключили договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами (заявителями) (п. 10). Таким образом, предметом лицензии является товар предусмотренного постановлением №779 кода ТН ВЭД ТС, произведенный не имеющим задолженности по арендным платежам заявителем-арендатором или приобретенный заявителем у надлежащего арендатора. Именно такой товар в контексте определения разовой лицензии, с учетом п. 4 Правил и будет являться лицензируемым товаром и соответственно товаром, экспортируемым с использованием предоставленной лицензией тарифной квоты. Распределение квот осуществляется посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разовых лицензий. Судами установлено, что при таможенном декларировании товаров по спорным таможенным декларациям декларантом в таможенный орган представлены лицензии Минпромторга Российской Федерации от 17.02.2015 № 284RU15032000053, № 284RU15032000054 на экспорт товаров «прочие лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью, небрусованные, диаметром менее 15 см Балансы хвойных пород (сосна обыкновенная) сорт 1-3 ГОСТ 9463-88 диаметром от 60 мм до 150 мм длиной 4-6,2 м»
Югры, имеет Благодарственное письмо Главного редактора Бюджетного учреждения ХМАО-Югры (л.д.16). Законом <адрес> – Югры «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории <адрес>-Югры» - основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в федеральном законодательстве о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, животном мире, коренных малочисленных народах Севера, водном законодательстве (ст.2). - к полномочиям Правительства <адрес> - Югры в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов относятся: 4) распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, а также промышленных квот в пресноводных водных объектах между лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (ст.8); - на территории <адрес> - Югры могут осуществляться следующие виды рыболовства, установленные федеральным законодательством: 6) рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления
судебное заседание законный представитель юридического лица и должностное лицо ПУ ФСБ ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, не явились. Проверив материалы дела, судья краевого суда пришел к следующему. Частью 2 ст.8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ. Исходя из совокупности нормативно-правовых актов, регулирующих порядок рыболовства и распределение квот добычи ВБР, прибрежный вид рыболовства ориентирован на учет экономических интересов прибрежных субъектов РФ и проживающего на их территории населения, обеспечение их социально-экономического развития за счет рыбодобывающей и рыбообрабатывающей промышленности. Согласно п.10.1 ст.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» прибрежным рыболовством является предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) ВБР, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов ВБР в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов РФ места доставки на территориях этих субъектов,
ресурсов и водным объектам. В силу этого, промышленные квоты в пресноводных водных объектах в отношении каждого пользователя должны рассчитываться как произведение закрепленной за пользователем доли по соответствующему виду водного биоресурса и утвержденной в установленном порядке на очередной год Федеральным агентством по рыболовству промышленной квоты в пресноводных водных объектах для субъекта Российской Федерации. Вместе с тем, пунктом 3 Порядка распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов между пользователями водными биоресурсами на территории Ивановской области установлено, что распределение квот (в том числе и промышленных квот пресноводных водных объектов) осуществляется для каждого заявителя путем определения общего годового объема вылова рыбы и годовых объемов вылова по лимитируемым видам рыб пропорционально площадям рыбопромысловых участков. По данным основаниям Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой принесен протест, по результатам рассмотрения которого оспариваемый акт изложен в редакции постановления Правительства Ивановской области от 08.02.2012 №39-п. Однако доводы, изложенные в протесте прокуратуры, не учтены при принятии Порядка в новой редакции. В силу противоречия
