Распространение рекламы в почтовые ящики - гражданское законодательство и судебные прецеденты

фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя - физического лица); - наименование рекламодателя (рекламопроизводителя, рекламораспространителя), действия которого содержат признаки нарушения законодательства о рекламе; - описание фактов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства о рекламе, с указанием способа, места и времени распространения рекламы; - требования заявителя. В случае невозможности предоставления доказательств, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заявитель вправе указать лицо, от которого могут быть получены такие доказательства. Таким образом, в заявлении, направляемом в антимонопольный орган, должны содержаться требуемые в соответствии с законодательством сведения: рекламодатель и рекламораспространитель рекламы (наименование, местонахождение, контактная информация), период поступления рекламы, номера телефонов, на который поступала и с которого направлялась реклама, адреса электронных почтовых ящиков , на который поступала и с которого направлялась реклама, также должно быть описано существо отношений с отправителем рекламы, изложено требование, и дано письменное согласие на обработку персональных данных. Кроме того, к заявлению должны быть приложены доказательства, подтверждающие доводы заявителя:

предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции. На первой странице журнала поставлен штамп, с указанием адреса магазина: Рябиновая, 10. Поскольку предпринимательскую деятельность в магазине «Красное&Белое» по адресу: ул. Рябиновая, д. 10 осуществляет ООО «Альфа Сургут» и распространение указанных рекламных сообщений алкогольной продукции противоречит требованиям части 2.1 и части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», 21.08.2014 антимонопольным органом в отношении ООО «Альфа Сургут» определением от 30.09.2015 возбуждено дело № 02-27-038/2015 по признакам нарушения пункта 2.1 части 2 статьи 21 и части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». По результатам рассмотрения указанного дела решением от 03.12.2015 антимонопольный орган признал рекламу алкогольной продукции, распространенную по почтовым ящикам ненадлежащей, в связи с несоответствием такой рекламы пункту 2.1 части 2 статьи 21 и части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Также, 03.12.2015 антимонопольный орган выдал Обществу предписание № 84, в

продажа алкогольной продукции, в том числе, в дегустационных залах таких торговых объектов. Материалами дела подтверждается, что в данном случае реклама указанной выше алкогольной продукции распространялась через почтовые ящики многоквартирного дома. Следовательно, реклама указанной выше алкогольной продукции противоречит требованиям части 2.1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Ссылки заявителя на то, что ООО «Альфа Сургут» не осуществляло фактическое распространение спорной рекламы, обоснованно были не приняты судом первой инстанции, поскольку в рассматриваемом случае не имеет правового значения кто фактически непосредственно осуществлял распространение журнала по почтовым ящикам , поскольку запрет на распространение рекламы предполагает принятие рекламораспространителем мер, направленных на пресечение незаконного использования рекламы. Между тем, как верно указал суд первой инстанции, такие меры Обществом не приняты, обратное заявителем не доказано. Доводы, опровергающие выводы суда первой и апелляционной инстанций в апелляционной жалобе не приведены. Следует указать, что решение Управления от 03.12.2015, на основании которого реклама алкогольной продукции, распространенная Обществом

таким требованием. Из части 7 статьи 38 Закона N 38-ФЗ следует, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 указанного закона. В Письме ФАС РФ от 19.05.2006 №АК/7654 «Об особенностях отдельных способов распространения рекламы» указано, что требования части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространяется в равной мере и на рекламу, распространяемую по сетям связи Интернет. При этом распространение рекламы в сети Интернет посредством адресных рассылок по электронной почте пользователям почтовых адресов допускается при условии предварительного согласия адресата, которое может быть получено при предоставлении ему электронного почтового ящика . Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на

рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. В Письме ФАС РФ от 19.05.2006 №АК/7654 «Об особенностях отдельных способов распространения рекламы» указано, что требования части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространяется в равной мере и на рекламу, распространяемую по сетям связи Интернет. При этом распространение рекламы в сети Интернет посредством адресных рассылок по электронной почте пользователям почтовых адресов допускается при условии предварительного согласия адресата, которое может быть получено при предоставлении ему электронного почтового ящика . Согласно пункту 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» необходимо иметь в виду, что под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение. Однако Закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение

признаваться распространением среди неопределенного круга лиц, поскольку заранее невозможно определить всех лиц, для которых такая информация будет доведена. Реклама должна формировать или поддерживать, интерес к объектам рекламирования. Чтобы информация могла считаться рекламой, она должна целенаправленно представить вниманию потребителей объект рекламы. Признаком рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, формировании к нему положительного отношения и закреплении его образа в памяти потребителя. Под рекламой следует понимать сведения, распространяемые исключительно для формирования и поддержания интереса к юридическому или физическому лицу, его товарам, идеям и начинаниям. Реклама призвана способствовать реализации товаров, идей и начинаний. Реклама должна влиять на мотивацию потребителя при выборе товара и побуждать его совершить определенные действия в отношении объекта рекламирования, вступить в конкретные правоотношения купли-продажи по поводу рекламируемой продукции. Такая способность является отличительной чертой рекламы. Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 28.12.2020 на электронную почту rm66@va.ru с электронного почтового ящика no-reply@,sunlight.net

силу части 7 статьи 38 за нарушение указанных требований рекламораспространитель несет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Как следует из постановления по делу об административном правонарушении и материалов дела, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, совершение которого вменяется ФИО1, заключается в том, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «А.», нарушила требования части 2.1 статьи 21 Закона о рекламе при распространении рекламы алкогольной продукции с содержанием этилового спирта 5 и более процентов объема готовой продукции, размещенной на листовках, обнаруженных в почтовых ящиках жилых домов. Время совершения административного правонарушения 20 июня и 12 сентября 2017 года – даты проведения мониторинга рекламы и обнаружения рекламных листовок в почтовых ящиках г. Йошкар-Олы. Согласно материалам дела, в ходе мониторинга, проведенного 20 июня 2017 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл, в журнале «К.» №232/ 20 июня – 3 июля/2017», распространенного в многоквартирных домах, в почтовых ящиках дома <адрес>

служебного положения, не отвечая требованиям, которые закон предъявляет к субъекту преступления, предусмотренного ст. 291.2 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ получила 1000 рублей от Н. за оказание ему содействия в распространении рекламной корреспонденции, ДД.ММ.ГГГГ совершила такие же действия, получив от Н. 3000 рублей за оказание ему содействия в распространении рекламной продукции. Такие обстоятельства и совершение ФИО1 таких действий подтверждаются приведенными в приговоре доказательствами. Так, из показаний свидетеля Н. установлено, что он работает директором в компании, которая осуществляет розничную торговлю запчастями. Компания нуждалась в дополнительной рекламе, в связи с чем он обратился в почтовое отделение №, познакомился с ФИО1, передал ей буклеты, чтобы их разнесли по почтовым ящикам . За это ФИО1 ему озвучила цену за одну листовку. Денежные средства в наличной форме он передал лично в руки ФИО1. Документы и приходные кассовые ордера ему не выдавались. Договор он с Денисовой не заключал. После того, как ему стало известно, что он должен был

ФАС России с указанием содержания обращения ФИО1 и с просьбой выразить позицию относительно наличия признаков нарушения требований ч. 11 ст. 5 Закона о рекламе в действиях лиц, распространяющих рекламную информацию в подъездах многоквартирного жилого дома, в том числе через почтовые ящики (л.д.33-34). ФАС России, рассмотрев обращение Омского УФАС России, в письме № КТ/1525/22 от 14 января 2022 года указала, что действующее законодательство каких-либо запретов или ограничений на распространение рекламы посредством почтовых ящиков не устанавливает. Распространяемая реклама, в том числе через почтовые ящики , должна соответствовать как общим требованиям к содержанию рекламы, установленным ст. 5 Федерального закона «О рекламе», так и специальным требованиям, установленным Главой 3 указанного Федерального закона к рекламе отдельных видов товаров и услуг. Поскольку в обращении не приведены сведения, указывающие на нарушение требований к содержанию рекламы, дать оценку такой рекламе на предмет соответствия Федеральному закону «О рекламе» не представляется возможным (л.д.36). Решением Омского УФАС России от 18

п. 27 Правил, является основанием для прекращения производства по делу. В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что в УФАС по Кировской области поступило заявление ФИО4 от 31 января 2019 г. по факту распространения в почтовые ящики и на сайтах в сети интернет рекламы автосервиса, которая вводит потребителей в заблуждение, что противоречит законодательству РФ о рекламе. При этом административный истец указывает на ФИО5 как на лицо, которое является рекламодателем (л.д. 24-25). Определением УФАС по Кировской области от 22 марта 2019 г. возбуждено дело №043/05/5-09/2019 в отношении ФИО5 по признакам нарушения п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» по факту распространения 13 ноября 2018 г. в почтовые ящики домов в п. Ганино г. Кирова листовок рекламного характера (л.д. 77-78). Согласно материалам дела, 13 ноября 2018 г. в почтовые ящики домов в г. Кирове п. Ганино распространены листовки, из содержания которых следует,