ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Рассмотрение публично правовых споров - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2015 N 5-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Форест-групп" на нарушение конституционных прав и свобод отдельными положениями статей 1, 24, 61, 74, 81, 82, 83, 101 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 1 Федерального закона "О третейских судах в Российской Федерации" и статьей 26.12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
В обоснование заявления указывалось, что спор подлежал рассмотрению в арбитражном, а не в третейском суде, поскольку возник из публичных правоотношений, что третейским судом при разрешении дела были неправильно применены положения Лесного кодекса Российской Федерации и неверно истолкованы условия договора и это повлекло за собой нарушение основополагающих принципов российского права, а также что был нарушен принцип беспристрастности, поскольку гражданка П. - учредитель и генеральный директор ООО "Форест-Норд", осуществляющего функции органа управления ООО "Форест-групп", одновременно являлась председателем третейского суда и исполнительным секретарем (единоличным органом управления) общественной организации, при которой он создан. Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 18 февраля 2013 года, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 мая 2013 года, в удовлетворении заявления отказано. Арбитражные суды отклонили доводы Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, отметив, что рассмотренный третейским судом вытекающий из договора спор о взыскании арендной платы носит гражданско-правовой характер, а потому по соглашению сторон он
"Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 08.12.2014 N 124(1))
по делу, рассмотренному в порядке письменного производства, указав, что такое решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции только по безусловным основаниям. ПОДРАЗДЕЛ III. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ Глава 25. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 25.1. Процессуальный порядок рассмотрения дел данного вида гражданского судопроизводства должен обеспечить рассмотрение всех дел, возникающих из публичных правоотношений, и исключить необходимость принятия Кодекса административного судопроизводства. За основу должны быть взяты нормы действующего ГПК и две главы действующего АПК, при этом необходимо учесть те пробелы, которые уже выявлены судебной практикой. 25.2. Необходимо расширить перечень дел, отнесенных к данному виду гражданского судопроизводства, с учетом тех категорий дел, которые имеют публично-правовую природу и нуждаются в определении процессуального порядка их рассмотрения, а также предусмотреть возможность обращения в суд в защиту неопределенного круга лиц. 25.3. В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" в судебном порядке организация может быть признана
Определение № 310-КГ14-6872 от 20.01.2015 Верховного Суда РФ
права и права собственности на земельный участок в связи с тем, что в отношении данного участка имеется ограничение в виде запрета на представление в частную собственность. Прекращая производство по делу, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что рассматриваемый спор по своему субъектному составу и характеру правоотношений не относится к компетенции арбитражного суда. Отменяя судебные акты названных судов, суд кассационной инстанции указал, что в рамках настоящего дела подлежит рассмотрению публично-правовой спор между администрацией и регистрирующим органом в связи с отказом последнего в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок к ФИО1 Гражданин ФИО1, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Указанные обстоятельства позволили суду кассационной инстанции в соответствии с положениями статьи 27, пункта 2 статьи 29, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сделать вывод о подведомственности
Определение № 05АП-7492/18 от 11.09.2019 Верховного Суда РФ
пропуска срока исковой давности. Следовательно, в том случае, когда защита нарушенных прав потребовала использования со стороны заинтересованного лица сочетания нескольких способов защиты своего субъективного гражданского права (оспаривание правоприменительного акта и предъявление требования о возмещении вреда по основанию незаконности такого акта), это не может не учитываться при исчислении исковой давности. Такая функция института исковой давности как защита ответчика в полной мере выполняется в случае рассмотрения в суде спора о законности ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) публично- правового образования, имея ввиду, что уже в рамках рассмотрения этого спора публично-правовому образованию становится известно о нарушении им прав и законных интересов субъекта предпринимательской или иной экономической деятельности, ответчик не испытывает иллюзии от того, что конфликт исчерпан. В то время как противоположный подход к исчислению срока исковой давности в рассматриваемой ситуации, поддержанный судами, по существу означал бы извлечение публично-правовым образованием, как причинителем вреда, преимущества из своего незаконного поведения вопреки пункту 4 статьи 1 Гражданского
Определение № 307-ЭС15-2920 от 21.04.2015 Верховного Суда РФ
собой единством правоотношения и подчинены единому правовому регулированию, не представляется возможным признать компетенцию третейских судов и по рассмотрению споров, связанных с исполнением и нарушением условий договоров аренды лесных участков. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 15.01.2015 № 5-О, лесной фонд представляет собой публичное достояние многонационального народа России, и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности. В третейский суд может по соглашению сторон третейского разбирательства передаваться любой спор , возникающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом. Указание на гражданско-правовой характер спора как
Определение № 305-ЭС14-4115 от 03.03.2015 Верховного Суда РФ
а третейские соглашения о передаче подобных споров в третейские суды – недействительными. Рассмотрение таких споров третейскими судами и исполнение решений третейских судов, вынесенных в результате рассмотрения таких споров, нарушает основополагающие принципы российского права (противодействие коррупции, обеспечение конкуренции). Правовая позиция, согласно которой, отношения, возникающие из контрактов, заключенных для целей государственных закупок, характеризуются особой общественной значимостью и подлежат публичному контролю вплоть до их завершения, в том числе посредством разрешения споров системой государственного правосудия, нашла свое закрепление в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.01.2014 № 11535/13. Таким образом, вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что специальные требования, предъявляемые законом и в целом публичным порядком Российской Федерации к отношениям в сфере государственных закупок, обусловленные их общественной значимостью и, соответственно, необходимостью публичного контроля, соответствуют требованию правовой определенности, а, значит, являются предсказуемыми для участников гражданского оборота, в том числе в части использования процессуальных возможностей для защиты своих прав. При таких обстоятельствах, судебные
Постановление № 18АП-5131/20 от 30.06.2020 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда
акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, судом первой инстанции немотивированно отказано в удовлетворении ходатайства общества «Регинас» о приостановлении производства по делу до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом. По мнению апеллянта, судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении заявления ООО «Регинас» об отводе судьи. Заявитель полагает, что судом первой инстанции необоснованно распределено бремя доказывания в нарушение специальных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих рассмотрение публично-правовых споров , суд вышел за пределы оснований, послуживших мотивом оспариваемого решения государственного органа об отказе в предоствалении в собственность земельного участка. По мнению подателя жалобы, в рассматриваемом случае право заявителя на приобретение в собственность арендуемых земельных участков определено пунктом 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. В силу названной нормы, право выкупа земельных участков из публичных земель без проведения торгов предусмотрено в отношении земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства. К дате
Решение № А63-1891/13 от 14.05.2014 АС Ставропольского края
в соответствии с его правилами, действующими на дату подачи искового заявления. Решения указанного суда являются обязательными, окончательными и оспариванию не подлежат. Общество обратилось в арбитражный суд с иском о признании третейской оговорки недействительной. В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что договор от 15.06.2011 № 035/2011 является договором присоединения, вследствие чего общество не имело возможности внести изменения в его условия. Кроме того, по мнению истца, названный договор имеет публичный характер, тогда как рассмотрение публично-правовых споров в третейском суде недопустимо. Общество также указало, что оспариваемое третейское соглашение не обеспечивает соблюдение принципов законности, независимости и беспристрастности, поскольку 8 из 14 членов совета НП "ЭНЕРГОСТРОЙ" являются аффилированными по отношению к компании лицами. Не соглашаясь с заявленными требованиями, ответчик отверг довод истца о том, что договор подряда № 035/2011 является договором присоединения. Не оспаривая утверждения истца о том, что ОАО «МРСК Северного Кавказа» является аффилированным лицом по отношению к третейскому суду при
Решение № А63-1981/13 от 06.05.2014 АС Ставропольского края
строительство, реконструкцию и капитальный ремонт энергетических объектов, сетей и подстанций «ЭНЕРГОСТРОЙ» г. Москва в соответствии с его правилами, действующими дату подачи искового заявления. Решения указанного суда являются обязательными, окончательными и оспариванию не подлежат. В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что договор № 112/2011 от 15.06.2011 является договором присоединения, вследствие чего общество не имело возможности внести изменения в его условия. Кроме того, по мнению истца, названный договор имеет публичный характер, тогда как рассмотрение публично-правовых споров в третейском суде недопустимо. Общество также указало, что оспариваемое третейское соглашение не обеспечивает соблюдение принципов законности, независимости и беспристрастности, поскольку 8 из 14 членов совета НП «ЭНЕРГОСТРОЙ» являются аффилированными по отношению к компании лицами. Ответчик, возражая на иск, считает, что не обоснован довод истца о том, что договор подряда № 112/2011 является договором присоединения. ОАО «СКЭРК» является аффилированным лицом по отношению к третейскому суду при некоммерческом партнерстве «Объединение организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию и
Постановление № А40-168934/18 от 10.04.2019 АС Московского округа
имущества; непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя; потребовать досрочного расторжения договора. Поскольку материальный интерес общества основывается на частноправовых отношениях по аренде участка, для его защиты обществу следовало воспользоваться специальными способами, предусмотренными гражданским законодательством, в связи с чем суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований применительно к положениям главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей порядок рассмотрения публично-правовых споров . При этом суды обоснованно отметили, что у Управы применительно к пункту 2.1.1 Положения отсутствует обязанность по организации работ по уборке и содержанию участка, поскольку он передан в аренду. Судебная коллегия суда кассационной инстанции считает, что при таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального
Решение № 2А-407/2017 от 13.02.2017 Выксунского городского суда (Нижегородская область)
руб. …. коп. Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя Выксунского межрайонного отдела Управления ФССП по Нижегородской области от …..2017 о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №….. вынесено с соблюдением норм закона и с учетом фактических обстоятельств, установленных по исполнительному производству. Несогласие административного истца с размером задолженности и с судебным решением об установлении отцовства и взыскании алиментов основанием для отмены оспариваемого постановления не являются. Совокупность двух условий, необходимая для удовлетворения заявленных требований при рассмотрении публично-правового спора , не усматривается, оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий и с соблюдением установленной процедуры. На основании установленных обстоятельств, суд считает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд решил: ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО2 от ….2017 о расчете задолженности по алиментам отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке,
Решение № 2А-610/2022 от 06.05.2022 Нижнеудинского городского суда (Иркутская область)
актами и нарушение прав, свобод и законных интересов сторон. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, постановления должностных лиц службы судебных приставов их действия не могут быть признаны незаконными. Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, не установлено. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по данному делу совокупность условий, необходимая для удовлетворения заявленных требований административного истца при рассмотрении публично-правового спора , не усматривается; постановление судебного пристава-исполнителя о замене взыскателя по исполнительному производству принято в соответствии с законом, в пределах полномочий и при наличии необходимых правоустанавливающих документов о правопреемстве; в связи с чем, в удовлетворении иска необходимо отказать. Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л : в удовлетворении административного иска ООО «К2» к судебному приставу – исполнителю Нижнеудинское РОСП УФССП по Иркутской области ФИО1, ФИО2, начальнику отделения –старшему судебному приставу
Определение № 33-1063/25 от 19.06.2012 Верховного Суда Республики Мордовия (Республика Мордовия)
процессуального законодательства и с нарушением порядка подведомственности и подсудности рассмотрения дела. Определением Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 03 мая 2012 года в удовлетворении заявленного ходатайства о прекращении производства по делу отказано. В частной жалобе ФИО1 просит определение отменить, ссылается на то, что данное определение незаконно и необоснованно, указывает 1) об отсутствии взаимосвязи между заявленными требованиями; 2) о нарушении правил подведомственности споров; 3) об отсутствии надлежащего ответчика по заявленному требованию и нарушении порядка рассмотрения публично-правовых споров ; 4) о невозможности признании права отсутствующим у лица им не обладающим; 5) о неверно избранном способе защиты права; 6) о невозможности использования двух способов защиты права одновременно. В судебном заседании ответчик ФИО1 доводы частной жалобы поддержал. В судебное заседание представитель истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ИП ФИО7, представитель ответчика ФИО1 – З.Н.В., представитель ответчицы ФИО6 – Ф.П.А., третьи лица