следует из судебных актов, управлением проведена внеплановая выездная проверка общества, объекта использования атомной энергии: радиационные источники, содержащие в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категории радиационной опасности. В ходе проверки установлено, что у ответственных лиц отсутствуют разрешения на право проведения работ в области использования атомной энергии. По результатам проверки управлением составлен акт и выдано оспариваемое предписание, которым возложена обязанность направить в адрес управления комплект документов на получение разрешений ответственными лицами на правоведенияработ в областииспользованияатомнойэнергии (пункт 1 предписания). Полагая, что пункт 1 указанного предписания не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Судами установлено, что общество, зарегистрированное как организация, осуществляющая деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категории радиационной опасности, осуществляет деятельность по использованию газовых хроматографов серии «Цвет», имеющих конструктивно встроенные закрытые радионуклидные источники
жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе приводит доводы о неисполнимости предписания, при этом ссылается на отсутствие обязанности получения единоличным исполнительным органом АО «Институт реакторных материалов» - директором управляющей компании АО «Наука и инновации» ФИО2 разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии. Полагает, что перечень должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешение на право ведения работ в области использования атомной энергии , в том числе на эксплуатацию исследовательского ядерного реактора, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.03.1997 № 240, не содержит должности директора (единоличного исполнительного органа АО «Институт реакторных материалов») либо директора управляющей организации АО «Институт реакторных материалов» (директора АО «Наука и инновации»). Кроме того, полагает, что судом необоснованно не учтено, что акты федеральных органов исполнительной власти либо Госкорпорации «Росатом», не прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, не являются нормативными правовыми актами,
2 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.11.2016 № 503, отнесены к 3 категории (опасно для человека). Из анализа вышеприведенных норм следует, что должностные лица общества, имеющего лицензию на право обращения с радиоактивными веществами при их транспортировке, и осуществляющие их транспортировку, обязаны получить разрешение на право ведения работ в области использования атомной энергии в установленном законом порядке. В результате проведения плановой документарной проверки АО «Авиакомпания «Аврора» 26.05.2017 административным органом установлено не выполнение пункта 2.5.2 Условий действия лицензии от 12.08.2015 № СДВ-У-06-501-2250 выразившееся в не получении соответствующих разрешений Ростехнадзора должностными лицами общества, попадающими под действие постановления Правительства РФ от 03.03.1997 № 240. В связи с чем, было выдано предписание № 10/26-2017-Пр от 26.05.2017, информацию об устранении нарушения необходимо было предоставить в срок до 17.09.2017
конкретном объекте. Порядок выдачи работникам, указанным в перечне должностей, разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии устанавливается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (пункт 4 названного Постановления). Согласно пункту 10 Перечня должностей руководящий персонал предприятий (организаций), осуществляющих транспортировку ядерных материалов, радиоактивных веществ или изделий на их основе, а именно: директор, главный инженер и заместитель директора (главного инженера) по ядерной и (или) радиационной безопасности должны получать разрешение на право ведения работ в области использования атомной энергии . На основании пункта 10 раздела 13 Распоряжения Госкорпорации "Росатом" от 10.03.2017 № 1-1.4/134-Р руководящий персонал общества (директор, главный инженер, заместитель главного инженера по ядерной и радиационной безопасности, начальник ИЯУ и лица их замещающие) должны иметь разрешения Ростехнадзора на право ведения деятельности в области использования атомной энергии. Судами установлено и материалами дела подтверждено, что в период с 14.08.2017 по 25.08.2017 на основании приказа общества от 02.08.2017 № 61/2078 исполнение обязанностей
№2 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.11.2016 № 503, отнесены к 3 категории (опасно для человека). Из анализа вышеприведенных норм следует, что должностные лица общества, имеющего лицензию на право обращения с радиоактивными веществами при их транспортировке, и осуществляющие их транспортировку, обязаны получить разрешение на право ведения работ в области использования атомной энергии в установленном законом порядке. Между тем, по итогам плановой документарной проверки от 26.05.2017 АО «Авиакомпания «Аврора» административным органом установлено не выполнение лицензиатом пункта 2.5.2 условий действия лицензии от 12.08.2015 №СДВ-У-06-501-2250, выразившееся в неполучении соответствующих разрешений Ростехнадзора должностными лицами общества, попадающими в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.03.1997 №240. Установив данное обстоятельство, Управление, выдало обществу предписание №10/26-2017-Пр от 26.05.2017, в соответствии с которым информацию об устранении выявленного нарушения необходимо было
ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. Заявитель жалобы указывает, что акционерное общество «Наука и инновации» (далее – общество «Наука и инновации», ранее – закрытое акционерное общество «Наука и инновации») осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа на основании договора от 02.12.2011 № 19, к числу эксплуатирующих организаций не относится, поэтому у его руководящих работников обязанность получить разрешение на право ведения работ в области использования атомной энергии не возникает. Кроме того, по мнению заявителя, судами первой и апелляционной инстанций не учтено, что акты федеральных органов исполнительной власти, в частности Госкорпорации «Росатом», не прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, не являются нормативными правовыми актами, следовательно, не устанавливают обязанностей для физических и юридических лиц. В отзыве на кассационную жалобу заинтересованное лицо просит оставить жалобу без удовлетворения, обжалуемые судебные акты - без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для
