Разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - гражданское законодательство и судебные прецеденты

подало в Министерство заявление о даче заключения на право предоставления обществу льготной арендной платы по арендуемым им помещениям объекта культурного наследия. К указанному заявлению были приложены все предусмотренные Положением об установлении льготной арендной платы № 1005 документы. Письмом от 21.10.2016 № 7110-12-04 Министерство вернуло обществу его заявление и приложенный комплект документов, фактически отказав обществу в праве на льготную ставку арендной платы, указав, что согласно сведениям, содержащимся в представленном комплекте документов, разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия выдано организации (обществу) Департаментом культурного наследия города Москвы 21.01.2015, в связи с этим сумма понесенных затрат на производство работ на объекте в период с 2013 по 2014 года возмещению организации не подлежит. Возвращение министерством заявления и приложенного к нему комплекта документов послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением. Частично удовлетворяя заявленные требования, суды, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской

для современного использования) проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 этой статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ. Поскольку возведение пристроев к объекту культурного наследия произведено предпринимателем в нарушение градостроительных норм, без получения разрешения на строительство и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия на не отведенном для этих целей земельном участке, пристрои находятся во владении предпринимателя, суды признали их самовольной постройкой, которая в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу. При указанных обстоятельствах судами удовлетворено требование управления культуры о признании построек самовольными и их сносе. Доводы предпринимателя, изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и получили правовую оценку, соответствующую нормам действующего законодательства, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального

истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (далее - Порядок), согласно которому приемка выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - приемка работ) осуществляется собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа исполнительной власти, осуществляющего функции в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее - Орган охраны), выдавшего разрешение на проведение указанных работ, в целях подтверждения соответствия выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - Отчетная документация) и требованиям статьи 45 Закона об объектах культурного наследия. Приемка работ проводится при участии в обязательном порядке лиц, осуществлявших научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за их проведением (пункт 4 Порядка). По результатам приемки работ оформляется акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного

по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ). Статьей 45 Закона № 73-ФЗ предусмотрен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия. Согласно пунктам 1, 6 этой статьи работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия , включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление соответствующего вида

соблюдение сторонами договора положений Закона № 73-ФЗ относительно получения разрешительной и проектной документации на проведение работ на данном объекте, порядка приемки работ. Апелляционный суд, сославшись на факт вхождения объекта, на котором проводились работы, в состав объекта культурного наследия, указал на то, что проведение работ на данном объекте возможно только путем выдачи органом охраны объектов культурного наследия разрешения и задания на проведение работ по сохранению такого объекта, тогда как такое задание обществу «Строй Консалтинг» не выдавалось, отчетная документация по выполненным работам не утверждалась, разрешительная и проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и акт органа об их приемке отсутствуют. Вместе с тем суд апелляционной инстанции приобщил к материалам дела представленное временным управляющим обществом «Прогресс» письмо департамента культурного наследия города Москвы (далее - департамент) от 16.11.2020 № ДКН-16-09-23218/20, из которого следует, что департамент 26.12.2017 выдал разрешение на проведение работ по реставрации и приспособлению для современного использования объекта культурного наследия

индивидуального предпринимателя ФИО1» министерством проведена указанная проверка. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об объектах культурного наследия. В частности, выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний), не выполнены пункты 1, 2 предписания министерства от 24.08.2012 № 17, а именно: - не представлена на согласование в министерство проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; - не получено в министерстве разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия . Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 14.03.2013 № 7. Министерством вынесено предписание от 14.03.2012 № 3 «Об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1». Указанное предписание содержит перечень мероприятий в целях устранения нарушения законодательства об объектах культурного наследия: 1) в срок до 16.09.2013 представить на согласование в министерство проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; 2) в срок до 16.09.2013

<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 27.10.2020 № 292-01-27 в выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Дом, в котором в 1941-1942 гг. находился штаб Владимирского стрелкового батальона, в 1942-1947 гг. – штаб стрелкового полка", к. XVIII-XIX вв., включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия, по адресу: <...>; об обязании Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области выдать ООО "Волга 44" разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия , включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия: "Дом, в котором в 1941-1942 гг. находился штаб Владимирского стрелкового батальона, в 1942-1947 гг.–штаб стрелкового полка", к. XVIII-XIX вв., включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия, по адресу: <...>, а именно: работы по ремонту фасадов: шпаклевка, штукатурка, окраска; замена существующих деревянных оконных рам на новые; третьи лица, не

правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: из протокола по делу об административном правонарушении № 42 от 28 октября 2019 года следует, что ООО «Каспи-Трейд» проводились работы на объекте культурного наследия регионального значения «Ахматовская школа садоводства, огородничества и виноградарства с флигелем, кон. XIX - нач. XX в.», расположенном по <адрес> (ПО), ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, и послужившие нанесению вреда данному объекту культурного наследия. Разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия подписано генеральным директором ООО «Каспи-Трейд». В судебном заседании генеральный директор ООО «Каспи-Трейд» ФИО1 и его представитель Бурдасова Е.Б. с протоколом об административном правонарушении не согласились В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, начальник отдела контроля и надзора за сохранением объектов культурного наследия службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО2 пояснила, что проект производства работ (ПНР) на демонтажные работы не разрабатывался. Генеральным директором при

расположенного по адресу: <адрес>, выявлено неисполнение в установленный срок - 15.12.2015 пунктов 1,2 законного предписания № от 09.10.2015, выданного Министерством культуры Омской области, а именно: - не разработан и не представлен на согласование в Министерство культуры Омской области паспорт цветового решения фасадов здания совместно с другими собственниками объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ регионального значения, расположенном по адресу: <адрес>; - не получено в Министерстве культуры Омской области разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с паспортом цветового решения фасадов здания. По данному факту главным специалистом-юристом сектора правовой работы управления правовой и организационно-кадровой работы Министерства культуры Омской области в отношении бюджетного учреждения Омской области «Омский областной «Дом журналистов» составлен протокол об административном правонарушении №2, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законный представитель бюджетного учреждения Омской области «Омский областной «Дом журналистов» Харламова П.В.в судебное заседание не явилась, о месте

консультант сектора государственного надзора Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края ФИО2 в судебном заседании и в письменных пояснениях по делу об административном правонарушении указал, что обязанность получения разрешения в уполномоченном органе определена ст. 45 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов РФ». При проведении работ по сохранению объекта культурного наследия уполномоченным органом по охране объектов культурного наследия при необходимости выдается два разрешения, при этом разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия является основным. Отмечает, что на объекте культурного наследия «Кинотеатр «Авангард» проводились работы по сохранению, а именно приспособление объекта культурного наследия для современного использования. Обязанность получения разрешения на проведение работ по сохранению в соответствии с приказом Минкультуры РФ от 21.10.2015 № 2625 возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. В соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается застройщику.