выездная проверка, предметом которой являлось использование средств межбюджетного трансферта из федерального бюджета, имеющего целевое назначение на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» в рамках подпрограммы «Дорожное хозяйство» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596. Использование средств из федерального бюджета осуществлялось в рамках исполнения государственной программы Саратовской области № 641-П, в состав которой включена подпрограмма 2 «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области». По результатам проверки составлен акт, учреждению выдано представление об устранении допущенных финансовых нарушений законодательства Российской Федерации. Не согласившись с пунктами 1, 2, 3, 5 представления, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявления, суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
Бюджетный кодекс), целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию государственных программ Омской области. В ходе проверки установлено, что администрацией не достигнут показатель ввода в эксплуатацию автомобильной дороги и степень реализации мероприятия по строительству автомобильной дороги, в связи с чем министерство направило в адрес администрации уведомление о возврате средств областного бюджета в размере 1 717 021,98 руб. Расчет размера субсидии произведен в соответствии с подразделом 10.1 раздела 10 подпрограммы «Модернизация и развитие автомобильных дорог , пассажирского транспорта в Омской области» (далее – подпрограмма модернизации) государственной программы Омской области в редакции от 23.05.2018 № 48. Оставление указанного уведомления администрацией без исполнения послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд с настоящим иском. Суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении администрацией условий пункта 2.3.9 соглашения и удовлетворил иск. Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 1, 6, 28, 38, 139, 158, 306.1 Бюджетного кодекса, постановлением Правительства Омской области от
«Кошелев-Проект», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие сведения. В соответствии с положениями Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Постановлением Правительства от 27.11.2013 № 677 утверждена Государственная программа Самарской области «Развитие транспортной системы Самарской области (2014-2025 годы)» (далее – Государственная программа), которой предусмотрена реализация Подпрограммы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области» (приложение № 1 к Государственной программе). В рамках мероприятий «Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области, сооружений и элементов обустройства на них» указанной Подпрограммы предусмотрено строительство спорного объекта (приложение № 2 к Подпрограмме). В целях реализации Подпрограммы Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее – Министерство) издан приказ от 21.03.2016 № 80 «О подготовке документации по
оплатить его, на основании чего, подрядчик должен предъявлять к оплате конкретные выполненные им работы и понесенные затраты. Получение средств за «непредвиденные работы и затраты» без расшифровки содержания таких работ и затрат является неосновательным обогащением подрядчика. Как следует из материалов дела, между Министерством и администрацией было заключено соглашение от 12.03.2018 № 28-13/39 о предоставлении в 2018 году в бюджет городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский субсидии на реализацию мероприятий, предусмотренных программой «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области» государственной программы: «Развитие транспортной системы Самарской области (2014 - 2025 годы), утв. постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 677 (далее - Соглашение) В соответствии с пунктом 2.2.1 соглашения заявителем было обеспечено размещение муниципального заказа, по итогам которого был заключен муниципальный контракт от 15.08.2018 № 1 с ООО ГК «Интерпрайз» на сумму 32 390,968 тыс. руб. на ремонт дорог местного значения городского поселения Петра Дубрава муниципального
(далее – АПК РФ), правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалобы. Как следует из материалов дела, в рамках заключенного сторонами соглашения от 23.04.2013 № 28-13/96 «О предоставлении в 2013 году в бюджет сельского поселения Большая Рязань муниципального района Ставропольский Самарской области субсидий на реализацию мероприятий, предусмотренных областной целевой программой «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области на 2009-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 01.10.2008 № 399, на проведение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения было предусмотрено софинансирование расходных обязательств на сумму 1 966 966 руб. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-32194/2016 от 05.04.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2017, по иску Администрация сельского поселения Большая Рязань
35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к их отмене. Как следует из материалов дела и установлено судами, 02.06.2016 между Департаментом (заказчик) и обществом (подрядчик) заключен муниципальный контракт № КС-ПИР-0-0024-16 (далее контракт), по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по проектированию объекта: «Реконструкция Северо-Восточной магистрали от ул. Ново-Садовой до Автобусного проезда» согласно муниципальной программе городского округа Самара «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения» на 2012 2018 годы, утвержденной постановлением Администрации городского округа Самара от 24.08.2012 № 1167 «Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения» на 2012 2018 годы (далее – объект) и сдать их заказчику, а заказчик принять выполненные подрядчиком работы и оплатить их. Сторонами к контракту были согласованы техническое задание, календарный план выполнения работ и сводка затрат (Приложения №№ 1, 2, 3).
(далее – АПК РФ) правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы ввиду следующего. Арбитражными судами первой и апелляционной инстанций установлено, что 12.03.2018 между Министерством и Администрацией заключено Соглашение № 28-13/39 ( далее – Соглашение от № 28-13/39) о предоставлении в 2018 году в бюджет городского поселения Петра-Дубрава муниципального района Волжский Самарской области субсидии на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области» государственной программы Самарской области «Развитие транспортной системы Самарской области (2014-2025 годы)», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 677. В соответствии с указанным Соглашением № 28-13/39 бюджету городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области предоставлялись субсидии на капитальный ремонт и ремонт дорог местного значения . Порядком предоставления и расходования субсидий, выделяемых за счет средств бюджетных ассигнований дорожного фонда Самарской области, а также за
для ее рассмотрения не имеется. Основания для восстановления срока отсутствуют. Изучив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Новосибирской области Космыниной Ю.А., проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему. Как следует из материалов, прокуратурой Краснозерского района Новосибирской области проверено соблюдение бюджетного законодательства администрацией Краснозерского района Новосибирской области при реализации мероприятий регионального проекта «Дорожная сеть Новосибирская область» государственной программы Новосибирской области « Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области» (далее - Программа), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 23 января 2015 года № 22-П (далее-Постановление). Установлено, что 31 января 2020 года администрацией Краснозерского района Новосибирской области с министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области бюджету Краснозерского района Новосибирской области субсидии на реализацию мероприятий по устойчивому функционированию автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них,
