Разъяснения фас технологическое присоединение - гражданское законодательство и судебные прецеденты

по мнению предприятия, заявитель вправе аннулировать заявку в течение 20 рабочих дней, если потребитель предоставил документы раньше. В указанных разъяснениях ФАС России указывает на обязанность потребителя в течение 20 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления представить в адрес исполнителя все недостающие документы и (или) сведений. Таким образом, с учетом формулировки абзаца 5 пункта 27 Правил № 1547 и разъяснений ФАС России от 23.05.2022 и от 30.06.2023 апелляционный суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения. При таких обстоятельствах, нарушение обществом, как субъектом естественной монополии, порядка подключения (технологического присоединения ) к газораспределительным сетям, совершенное 05.10.2022 и выразившееся в аннулировании заявки от 21.09.2022 № 66-01-0049632 на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации домовладения, раньше срока, установленного пунктом 27 Правил № 1547, является доказанным. Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию

нарушением Правил N 1547, образующим событие административного правонарушения. Апелляционный суд полагает, что срок, установленный абз. 5 п. 27 Правил N 1547 срок установлен с целью защиты потребителя, который в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления вправе представить сетевой организации недостающие документы. Таким образом, только по истечении 20 рабочих дней, в случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений, происходит аннулирование заявки. Соответствующие разъяснения также даны ФАС России в письме от 30.06.2023 N ВК/51889/23. При таких обстоятельствах, нарушение обществом, как субъектом естественной монополии, порядка подключения (технологического присоединения ) к газораспределительным сетям, совершенное 03.02.2023 и выразившееся в аннулировании заявки от 02.02.2023 № 66-01-0062049 (с дополнениями от 03.02.2023) на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации домовладения, раньше срока, установленного пунктом 27 Правил N 1547, является доказанным. Приведенный в жалобе довод об отсутствии в действиях общества события вменяемого правонарушения, со ссылкой на то, что ФИО2

№ 1959 (вх. от 02.09.2020 № 6659), предприятие «Водоканал» пояснило, что для установления ставки тарифа за подключаемую нагрузку наличие инвестиционной программы у ресурсоснабжающей организации не является обязательным требованием, ссылаясь на ответ ФАС России от 13.05.2020 № ВКЕ/39551/20. Вместе с тем, в п. 8 письма ФАС России от 03.02.2020 № АЦ/7104/20 «О даче разъяснений» (далее - Разъяснения ФАС России от 03.02.2020) разъяснено, что отсутствие утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы или отдельных мероприятий инвестиционной программы по подключению заявителей при наличии технической возможности подключения не является основанием для отказа в установлении платы за подключение (технологическое присоединение ) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения. Судами верно указано на следующее смысловое содержание ответа ФАС России от 13.05.2020 № ВКЕ/39551/20. Согласно информации, указанной в абз. 8 письма ФАС России от 13.05.2020, представленного предприятием «Водоканал» в Комиссию в рамках материалов тарифного дела, наличие или отсутствие утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы или отдельных мероприятий

Таким образом, только по истечении 20 рабочих дней, в случае непредставления потребителем всех необходимых, но недостающих документов и сведений, происходит аннулирование заявки. Апелляционный суд обоснованно принял во внимание, что соответствующие разъяснения вышеуказанного спорного момента также даны ФАС России в письме от 30.06.2023 № ВК/51889/23. При этом судом апелляционной инстанции при выяснении вопроса о наличии события правонарушения в действиях предприятия признана необоснованной ссылка на письмо ФАС России от 23.05.2022 № 02/49981/22 «О разъяснении законодательства», в соответствии с которым, по ошибочному мнению предприятия, оно было вправе аннулировать заявку до истечения 20 рабочих дней, если потребитель предоставил документы (но не все) раньше указанного срока. На основании установленного, судом апелляционной инстанции указано, что нарушение предприятием, как субъектом естественной монополии, порядка подключения (технологического присоединения ) к газораспределительным сетям, совершенное 05.10.2022 и выразившееся в аннулировании заявки от 21.09.2022 № 66-01-0049632 на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации

жалобе, с учетом дополнений, СНП «Юсупово-2» оспаривает законность и обоснованность судебных постановлений и просит их отменить, указывая на то, что выводы суда основаны на неправильном применении пункта 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии, объектов по производству электрической энергии, также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861, что согласно разъяснениям вышеуказанного пункта, данным ФАС в Письме от 3 июня 2020 г. №ИА/56450/20, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств заполняется гражданами, либо правообладателями объектов недвижимости, но подается сопроводительным письмом некоммерческого товарищества, при этом договор о технологическом присоединении заключается между сетевой организацией и собственником энергопринимающих

распоряжение СПК «Ветеран» подписанную истцом и составленную по форме установленного Правилами образца адресованную сетевой организации заявку на заключение договора технологического присоединения между сетевой организацией и истцом, с приложением к данной заявке документов, предусмотренных Правилами, каковую заявку ответчик согласно пункту 8(5) Правил технологического присоединения должен был подать в сетевую организацию вместе с соответствующим сопроводительным письмом, о котором говорится в разъяснении ФАС РФ. Как указывает ответчик, истец истолковал это разъяснение ФАС РФ так, что ответчик должен был на основании пункта 8(5) Правил технологического присоединения направить в адрес истца сопроводительное письмо, которое ответчик должен был подать вместе с заявкой в сетевую организацию, что не предполагало того, что заявка должна находиться в распоряжении ответчика с тем, чтобы ответчик смог подать такую заявку, заполненную и подписанную истцом, в сетевую организацию вместе со своим сопроводительным письмом. И именно в силу такого понимания истец не предоставил СПК «Ветеран» такую заявку, а в исковом требовании просит обязать

от исполнения обязательств по договору. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (ч.1 ст. 401 ГК РФ) Ответчик в качестве доказательства приводит постановлением УФАС от 23.06.2021 в отношении ФИО3 По данному документу, ответчик привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ. При этом орган руководствовался следующими разъяснениями ФАС России «в случае неисполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в установленный срок, при оценке наличия вины сетевой организации надлежит установить достаточность принятых ею мер, а также добросовестность исполнения обязательств, установленных законом, обеими сторонами договора, а также оценивать наличие объективных препятствий к реализации указанных мероприятий» (л.д.46). Содержание данных разъяснений не имеет правового значения для разрешения настоящего спора. Федеральная служба пришла к выводу, что отсутствует поведение направленное на уклонение сетевой организации от исполнения обязательств по реализации технологического присоединения к электрическим

№ 135-ФЗ "О защите конкуренции" ФАС России осуществляет полномочия по даче разъяснений по вопросам применения им антимонопольного законодательства, обобщению и анализу практики применения антимонопольного законодательства, разработке рекомендаций по его применению. В соответствии с п.2 Правил, ФАС России является федеральным органом исполнительной власти по обеспечению контроля за их соблюдением. Согласно разъяснениям ФАС России № ВК\22776\19 от 22.03.2019 г. «Проверка выполнения технических условий осуществляется в соответствии с пунктами 82-90 настоящих Правил……Правилами не предусмотрена возможность территориальных сетевых организаций осуществлять проверку выполнения технических условий заявителем, не представившим документы, указанные в п.85 Правил». Гражданин ФИО3 данные документы не предоставил, следовательно, возможность выдать ему Акт технологического присоединения (п.88 Правил), или перечень конкретных замечаний (п.89 Правил) не предусмотрена действующим законодательством. Считает что, учитывая вышеизложенное и правовой статус ФАС России, Постановление принято с нарушением п.2.2 ст.330 ГПК РФ. Согласно положениям письма ФАС России № ИА\58910\16 от 26 августа 2016 года - ФАС России отмечает, что разъяснения, направляемые ФАС