Разъяснения по электронному аукциону - гражданское законодательство и судебные прецеденты

контрактной системе). Считая данное решение незаконным, администрация обратилась в суд. Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции с учетом положений статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу о том, что поскольку последний день срока для направления запроса о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе приходился на выходной день (воскресенье) 01.03.2020, то днем окончания срока поступления такого запроса должен являться следующий за ним рабочий день – 02.03.2020 и заказчик обязан дать разъяснения документации об электронном аукционе , в связи с чем признал оспариваемое решение антимонопольного органа соответствующим требованиям действующего законодательства, не нарушающим права и законные интересы заявителя. Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал на то, что часть 4 статьи 65 Закона № 44-ФЗ устанавливает не срок подачи заявления о разъяснении аукционной документации, а срок, с наступлением которого заказчик вправе не размещать в единой информационной системе разъяснения положений документации. Посчитав, что в рассматриваемом случае 01.03.2020 является

изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом, срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, не менее чем семь дней. Заявителем направлен запрос 02.09.2019 на дачу разъяснений по электронному аукциону на приобретение благоустроенного жилого помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений в 2019 году (изв. № 0816500000619012648). Из сути запроса следует: «может ли другое лицо участвовать в закупке от имени собственников жилого помещения на основании договора поручения и нотариально удостоверенной доверенности». Пунктом 15 аукционной документации установлено следующее требование: 15. Дата начала и окончания предоставления разъяснений положений документации электронном аукционе. С

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 №145 (далее - Правила № 145), заказчик был обязан установить КТРУ соответствующего закупаемому товару. По мнению третьего лица, отсутствие соответствующего КТРУ вводит в заблуждение потенциальных участников аукциона и устанавливает избыточные требования к объекту закупки, прописывая дополнительные характеристики по сравнению с параметрами, указанными в КТРУ, что приводит к удорожанию стоимости закупки и нерациональному расходованию бюджетных средств. В связи с этим, третье лицо 25.05.2022 обратилось в адрес заказчика за разъяснением по электронному аукциону предлагая отменить объявленный аукцион и отравить аукционную документацию на доработку. Заказчик в ответ на данный запрос третьего лица указал, что поскольку для приобретения товара, указанного в аукционе требуется специфическое оборудование, которое согласно требованиям, установленных заказчиком, не подпадает под общие критерии установленных соответствующим КРРУ аукционная документация разрабатывалась в соответствии с пунктом 7 Правил № 145 и оснований для ее доработки не имеется. Не согласившись с ответом заказчика третье лицо 02.06.2022 обратилось с жалобой в

изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом, срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, не менее чем семь дней. Заявителем направлен запрос 02.09.2019 на дачу разъяснений по электронному аукциону на приобретение благоустроенного жилого помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений в 2019 году (изв. № 0816500000619012648). Из сути запроса следует: «может ли другое лицо участвовать в закупке от имени собственников жилого помещения на основании договора поручения и нотариально удостоверенной доверенности». Пунктом 15 аукционной документации установлено следующее требование: 15. Дата начала и окончания предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе.

первой инстанции установил следующие обстоятельства. 25 сентября 2014 ИП ФИО1 обратилась в УФАС России по КБР с жалобой на действия ГБУЗ «Городская клиническая больница №2», ссылаясь на то, что 16 сентября 2014 заказчик разместил извещение о проведении электронного аукциона №03004300068214000074 для закупки на поставки медикаментов. Истец в установленные сроки подал заявку, а 19 сентября 2014 направил заказчику запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме неправомерное бездействие по не размещению разъяснений по электронном аукциону №03004300068214000074, которое требовалось по п/п 4 раздела 2 аукционной документации в части требований к поставляемым товарам. Согласно части 4 статьи 65 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об

штрафа в размере 3000 рублей. Решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 28 января 2020 года вышеуказанное постановление от 06 декабря 2019 года оставлено без изменения. ФИО1 на данное решение подана жалоба, в которой он просит об отмене судебного акта и постановления должностного лица. В обоснование жалобы ссылается на необоснованность выводов должностного лица и суда первой инстанции о необходимости исчисления рабочими, а не календарными днями сроков окончания предоставления участниками электронного аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе . Кроме того, по мнению автора жалобы, установление таких сроков не нарушило права участников закупки, поскольку электронная площадка функционирует круглосуточно, при этом разъяснения могли быть предоставлены и в выходной день, поскольку в комитете установлено ежедневное дежурство сотрудников. Также полагает возможным снизить размер назначенного ему административного штрафа с учетом смягчающих его вину обстоятельств. В судебное заседание ФИО1, его защитник, прокурор, начальник отдела административного производства управления контроля в сфере закупок для государственных и муниципальных

аукционе. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса о даче разъяснений положений документации о таком аукционе заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Как следует из постановления о назначении административного наказания и материалов дела, административное правонарушение, совершение которого вменено ФИО1, заключается в том, что в нарушение требований ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе ФГБОУ ВПО «<...>» при проведении следующих закупок разъяснение положений аукционной документации не содержит предмета поступившего запроса: по электронному аукциону № 0308100001415000086 поставку краски и мастер-пленки для редакционно-издательского центра ФГБОУ «<...>» 18 ноября 2015 года на официальном сайте заказчиком опубликовано разъяснение положений документации об электронном аукционе следующего

основывается в том числе, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. В соответствии со статьей 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, в случае, если последний день срока размещения разъяснений документации об электронном аукционе приходится на выходной (нерабочий) день, заказчик вправе поместить такое разъяснение в единой информационной системе не позднее следующего рабочего дня. Иные доводы защитника, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи, и направлены на переоценку представленных в дело доказательств, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные. Вопреки доводам жалобы, нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу

аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику. Согласно ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе, в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Выводы суда первой инстанции о несоблюдении должностным лицом ФИО1 приведенных положений закона и о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, что выразилось в размещении в единой информационной системе

о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику (часть 3). В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (часть 4). Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть (часть 5). Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе