имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей в удовлетворении административного искового заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», пунктом 1 статьи 28 которого закреплено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий,
акту, имеющему большую юридическую силу (пункт 1 части 2 статьи 215). Отказывая ФИО1. в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что по настоящему административному делу такое основание для признания оспариваемых предписаний Порядка частично недействующими отсутствует. Закон о ветеранах, устанавливающий правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, в пункте 1 статьи 28 определяет, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации. Принятое Правительством Российской Федерации во исполнение поручения федерального законодателя постановление от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении
поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» для лиц, имеющих звание «Ветеран труда», установлена оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ без доставки, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления); ветеранам труда, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Реализация мер социальной поддержки ветеранам труда предусмотрена законом Приморского края от 29.12.2004 № 200-КЗ «О краевом бюджете на 2005 год» за счет средств краевого бюджета в виде субвенций, передаваемых согласно постановлению Администрации Приморского края от 01.02.2005 № 26-па «О порядке расходования средств краевого бюджета на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий». Согласно Приложению № 17 к закону Приморского края от 29.12.2004 № 200-КЗ
социальных выплат» отзывы на апелляционную жалобу не представили. Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон. Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Как следует из материалов дела, в 2010 году реализация мер социальной поддержки по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых отнесено к ведению Костромской области, осуществлялась путем введения социальных именных проездных билетов. Указанный механизм был установлен на основании постановления администрации Костромской области от 31.12.2009 № 446-а «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, относящихся к ведению Костромской области, на городском пассажирском транспорте общего пользования». Социальные именные проездные билеты дают право на проезд в пассажирском городском автомобильном и электрическом
третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц. Законность решения Арбитражного суда Костромской области от 16.09.2013 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ. Исследовав представленные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующему. Как установлено материалами дела, в 2010, 2011, 2012 годах реализация мер социальной поддержки по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых отнесено к ведению Костромской области, осуществлялась путем введения социальных именных проездных билетов. Указанный механизм был установлен на основании постановлений администрации Костромской области от 31.12.2009 № 446-а, от 30.12.2010 № 428-а, от 28.12.2011 № 551-а «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, относящихся к ведению Костромской области, на городском пассажирском транспорте общего пользования» на 2010, 2011, 2012 года соответственно.
ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя, Департамент финансов, Департамент социальной защиты и ОГКУ «Центр социальных выплат» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон. Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Как следует из материалов дела, в 2013 году реализация мер социальной поддержки по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых отнесено к ведению Костромской области, осуществлялась путем введения социальных именных проездных билетов. Указанный механизм был установлен на основании постановления администрации Костромской области от 28.12.2012 № 597-а «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, относящихся к ведению Костромской области, на городском пассажирском транспорте общего пользования». Социальные именные проездные билеты дают право на проезд в пассажирском городском автомобильном и электрическом
федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе, ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 6 статьи 23.1 федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ). Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ о ветеранах прямо указывает на реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации «Об удостоверении ветерана боевых действий» от 19.12.2003 N 763 утверждены: единый образец бланка удостоверения ветерана
изъяты> года распространяется действие статьи 3 Закона, то есть, они являются ветеранами боевых действий. ФИО1 в соответствии с Постановлением Администрации Новониколаевского района от ДД.ММ.ГГГГ № состоит в общей очереди для улучшения жилищных условий в связи с отсутствием собственного жилья. Факт выполнения ФИО1 задач в ходе <данные изъяты> подтверждается отметкой в военном билете, отметкой на послужной карточке и удостоверением федеральной службы охраны РФ. В силу ст.28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации. В целях реализации своего права на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Новониколаевского муниципального района
с ДД.ММ.ГГГГ. К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» и Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В судебное заседание истец не явился, просил дело рассмотреть без своего участия, указав, что на исковых требованиях настаивает и просит иск удовлетворить. Представитель ответчика исковые требования не признал, указав в обоснование возражений по иску, что в соответствии со ст.28 Федерального закона «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для этой категории ветеранов. Истец считает, что имеет право считаться вставшим на учет как ветеран боевых действий до ДД.ММ.ГГГГ в силу факта введения статуса ветерана боевых действий законом с ДД.ММ.ГГГГ и получения соответствующего удостоверения ДД.ММ.ГГГГ, при этом ссылается на уже, якобы, возникшее у него до ДД.ММ.ГГГГ право на первоочередное обеспечение жилым помещение в соответствии со старой редакцией п.3 ч.1 ст.16 Закона «О
Министерства обороны Российской Федерации от 13.07.2015 г. № 2942, военнослужащий 8 учебной парашютно-десантной роты – рядовой Р.Э.О. погиб дд.мм.гггг Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы по призыву. Поскольку Р.Э.О. не является погибшим (умершим) инвалидом войны, участником Великой Отечественной войны, ветераном боевых действий, соответственно, истцы не имеют статуса членов семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Выдача удостоверения такой категории граждан законодательством не предусмотрена. В данном случае реализация мер социальной поддержки производится на основании правоподтверждающих документов (справки о гибели военнослужащего) в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». В письменном отзыве на исковое заявление представитель ФИО6 ФИО7 исковые требования не признала, суду пояснила, что основным нормативным правовым актом, определяющим политику в области предоставления мер социальной поддержки ветеранам в Российской Федерации, является Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с которым предусмотренные меры социальной поддержки являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением
нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании постановления Администрации <адрес> от 25.01.2003 г. На учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий истец встал как участник боевых действий на основании ст.16 ФЗ «О ветеранах». В отделе социальной защиты истцу пояснили, что право на обеспечение жильем как ветерана боевых действий у него не возникает в связи с получением удостоверения ветерана позднее даты постановки на учет, поскольку в соответствии со ст.28 ФЗ №5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов. Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Администрация <адрес>. В судебном заседании истец, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили иск удовлетворить. Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения РБ ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ответчиком представлен письменный отзыв об отказе
