Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры - гражданское законодательство и судебные прецеденты

по результатам проведенной с 12.05.2015 по 21.05.2015 плановой выездной проверки соблюдения предприятием в процессе осуществления деятельности по адресу: <...> требований законодательства в сфере транспортной безопасности, управлением составлен акт и выдано предписание, которым предприятию предписано устранить, в том числе, нарушение пункта 1, а именно обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении объекта транспортной инфраструктуры в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и о присвоенной категории объектов. Не согласившись с указанным предписанием административного органа, предприятие обратилось в арбитражный суд. Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные доказательства и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями статьи 4, 5 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», пунктом 5.7 Приказа Минтранса России от 08.02.2011 № 40 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни

6 СМ-79АВ/14 (по автостанции г. Отрадного) и № 6 СМ- 84АВ/14 (по автостанции г. Чапаевска). Согласно предписаниям заявителем не обеспечено проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ), находящихся на балансе общества – автостанций г. Отрадного и г. Чапаевска, и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ и о присвоенной категории ОТИ, что является нарушением пунктов 3, 4, 5.7 раздела 2 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 № 42. Обществу предписано в срок до 08.09.2014 устранить нарушение законодательства о транспортной безопасности. Не согласившись с названными предписаниями, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Оценив представленные сторонами доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 198,

уязвимости ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ и/или ТС в Реестр категорированных ОТИ и ТС и о присвоенной категории ОТИ и/или ТС. Таким образом, общество как лицо, владеющее ОТИ, обязано в силу прямого указания нормы права (ст. 4 Закона № 16-ФЗ) обеспечить соблюдение на принадлежащих ему объектах требований транспортной безопасности, инициировав соответствующий процесс. Из материалов дела усматривается, что ОТИ «Автостанция пос. Суксун» включен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, дорожного хозяйства и транспортных средств автомобильного транспорта, реестровый № АТА0001289, с присвоением четвертой категории (уведомление Федерального дорожного агентства (Росавтодора) № 10-29/9173 от 06.07.2011). Таким образом, на момент заключения договора аренды 09.09.2011 о передаче во временное владение и пользование объекта транспортной инфраструктуры «Автовокзал пос. Суксун», общество, как арендатор, было осведомлено о том, что принимаемому им во владение и пользование ОТИ уже присвоена категория и он включен в Реестр категорированных объектов транспортной

Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ«О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. В ходе проверки административным органом установлено, что на балансе общества числится 16 транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов, приказом Федерального дорожного агентства от 12.03.2015 № 151 данным транспортным средствам общества присвоена третья категория и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительным предписания, суды руководствовались статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ«О транспортной безопасности», приказом Минтранса России от 23.07.2014 № 196«Об установлении Перечня объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта». Суды исходили из того, что общество в силу своего правового статуса субъекта транспортной инфраструктуры обязано принять все зависящие от него меры по

№ 10:401:002:007331860, кадастровый № 28:01:030007:180:10:401:002:007331860, свид. 28-АА 706903 от 01.08.2012; подъездной путь протяженностью 237,3 м. лит.II, инв. № 10:401:001:002967630:0702:00000, кадастр. № 28:01:030007:0195:10:401:001:002967630:0702:00000, свид. 28-АА680618 от 15.06.2012, включая железнодорожный путь на эстакаде протяженность 256,10 м, лит Г1, инв. № 10:401:001:002967630:0401:00000, кадастр. № 28:01:030007:218:10:401:001:002967630:0401:00000, свид. 28-АА 705458 от 28.08.2012; подъездной путь протяженностью 0,582 км, инв. № 10:401:001:100232570, лит. нет, кадастр. № 28:01:000000:0091:10:401:001:100232570, свид. 28-АА 743277 от 09.11.2012), принадлежащий ОАО «Благовещенское ППЖД» был внесен в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (реестровый № НЮЛ646544 от 15.05.2013) и ему была присвоена третья категория. Письмом от 27.01.2017 № 9 ОАО «Благовещенское ППЖТ» обратилось к ДВТУ Росжелнадзора просило исключить вышеуказанные объекты из реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств со ссылкой на то, что оно на данных объектах не осуществляет подачу и уборку вагонов с грузами повышенной опасности, вследствие чего, указанные грузы не могут быть категорированными. Также общество указало на то, что

«О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В состав переданных в оперативное управление Учреждению автомобильных дорог, находящихся в собственности Кировской области, входят 145 автомобильных мостов. Приказом Росавтодора от 14.06.2012г. № 142 указанным объектам транспортной инфраструктуры присвоены соответствующие категории. Уведомление от 28.06.2012 № 10-29/9372 о присвоении категории искусственным дорожным сооружениям (автомобильным мостам) и внесении последних в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры Учреждением получено 05.07.2012г. Вместе с тем, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры учреждением до настоящего момента не проведена, планы по обеспечению транспортной безопасности не разработаны и не исполнены. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Учитывая, что данные искусственные дорожные сооружения включены в состав дорог общего пользования, бездействие КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» по исполнению требований

виде штрафа в размере 20000 рублей», УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ специалистами УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора была проведена внеплановая проверка ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» на предмет выполнения требований законодательства РФ, направленных на обеспечение транспортной безопасности. Были выявлены нарушения: отсутствует заключение об утверждении результатов оценки уязвимости - нарушение пункта 8 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 12.04.2010 № 87; отсутствует уведомление о внесении в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств – нарушение части 3 статьи 16 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ и пункта 13 Порядка ведения Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В адрес генерального директора ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» было выдано предписание № № об устранении выявленных нарушений требований законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ государственным транспортным инспектором отдела НОТБ

транспортной безопасности ФИО3 в соответствии с программами и документами, определенными законодательством РФ- то есть нарушены требования п.5.12 Раздела «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», утвержденных приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 года № 42 Не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или группы ОТИ четвертой категории, а именно - автостанций <адрес> и <адрес>, включенных в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры - нарушено требование п.5.4 Раздела 2 Раздела «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», утвержденных приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 42 Не обеспечено проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - структурного подразделения ОАО «КПАТП № 1» автостанции <адрес>, включенного в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры

«Енисейская сплавная контора», как субъектом транспортной инфраструктуры, не исполнена возложенная законом обязанность по обеспечению транспортной безопасности. Несоблюдение требований транспортной безопасности создает угрозу жизни, здоровью пассажиров, пользующихся услугами водного транспорта, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности. Просил обязать АО «Енисейская сплавная контора» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привлечь для защиты транспортных средств: несамоходный паром «<данные изъяты>», внесенный в Единый реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением реестрового номера <данные изъяты>, несамоходный паром для перевозки колесной техники и пассажиров «<данные изъяты>», внесенный в Единый реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением реестрового номера <данные изъяты>, несамоходный грузопассажирский паром «<данные изъяты>», внесенный в Единый реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением реестрового номера <данные изъяты>, буксир-толкач «<данные изъяты>», внесенный в Единый реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств